“血管”承載有溫度的循環 探索冷鏈物流“十四五”發展路徑

徐興利 黃家偉

近年來，人們的飲食需求日漸多樣化，多種食品在運輸配送環節對溫度條件有了更精準的要求，冷鏈物流的建設和發展隨之受到頗多關注。據了解，冷鏈物流是利用溫控、保鮮等技術工藝和冷庫、冷藏車、冷藏箱等設施設備，確保冷鏈產品在初加工、儲存、運輸、流通加工、銷售、配送等全過程始終處于規定溫度環境下的專業物流。如此看來，冷鏈物流既是食品生產、加工、銷售、配送過程中保證食品質量的“控溫計”，也是避免食品流通環節產生浪費的“專業管家”。

日前，國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》），旨在推動冷鏈物流高質量發展。從當下社會環境來看，推動冷鏈物流發展既能擴大食品市場供給、滿足人們的品質化需求，從而推動消費升級;也能健全生鮮產品質量安全體系，保障人們“舌尖上的安全”。由此可見，冷鏈物流就如同機體的血管一般，將新鮮健康的血液運送至需要它的地方。

認清現狀? 勇毅前行

近年來，我國冷鏈產品市場需求快速增長，冷鏈物流產業取得了較快發展。但在高速發展過程中，該行業存在的痛點問題也有所凸顯。如今，我國進入了新的發展階段，人們對高品質消費品和市場主體對高質量物流服務的需求快速增長，新冠肺炎疫情防控常態化對冷鏈物流提出新的更高要求，冷鏈物流發展面臨新的機遇和挑戰。

在新的發展階段，我國冷鏈物流產業若要把握機遇、迎接挑戰，首先要認清自身現狀、汲取發展經驗，從而彌補不足、去粗取精，進而找到一條適合自身的發展路徑。《規劃》從行業規模、技術創新、突出問題等多方面分析了我國冷鏈物流產業的發展現狀，為下一階段的發展做出了規劃和前瞻。

從產業規模來看，近年來，我國冷鏈物流市場規模快速增長，國家骨干冷鏈物流基地、產地銷地冷鏈設施建設穩步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。2020年，冷鏈物流市場規模超過3800億元，冷庫庫容近1.8億立方米，冷藏車保有量約28.7萬輛，分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。但在新的發展環境下，冷鏈物流產業仍需進行進一步提質升級。如今，我國已轉向高質量發展階段，產業加快邁向全球價值鏈中高端，現代農業、食品工業、醫藥產業、服務業全面升級，對高品質、精細化、個性化的冷鏈物流服務需求日益增長。“十四五”時期，隨著城鄉居民消費結構不斷升級，超大規模市場潛力將加速釋放，為冷鏈物流提高供給水平、適配新型消費、加快規模擴張奠定堅實基礎，創造廣闊空間。

從發展成效來看，目前，我國冷鏈物流產業已經初步形成產地與銷地銜接、運輸與倉配一體、物流與產業融合的冷鏈物流服務體系。冷鏈物流設施服務功能不斷拓展，全鏈條溫控、全流程追溯能力持續提升。冷鏈甩掛運輸、多式聯運加快發展，冷鏈物流口岸通關效率大幅提高，國際冷鏈物流組織能力顯著增強。在今后的發展中，保障冷鏈產品安全、提升應急處置能力將成為提質升級關鍵點。《規劃》指出，冷鏈產品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。當前，我國冷鏈物流“斷鏈”“偽冷鏈”等問題突出，與此相關的產品質量安全隱患較多，特別是新冠肺炎疫情發生以來，冷鏈物流承擔著保障疫苗安全配送和食品穩定供應的艱巨任務，要求提高冷鏈物流專業服務和應急處置能力，規范市場運行秩序，完善全程追溯體系，更好滿足城鄉居民消費安全需要。

從科技創新來看，數字化、標準化、綠色化冷鏈物流設施裝備研發應用加快推進，新型保鮮制冷、節能環保等技術加速應用。冷鏈物流追溯監管平臺功能持續完善，冷鏈快遞、冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業態新模式日益普及，冷鏈物流跨界融合、集成創新能力顯著提升。下一步，科技創新將為冷鏈物流多領域賦能。《規劃》提出，伴隨新一輪科技革命和產業變革，大數據、物聯網、第五代移動通信（5G）、云計算等新技術快速推廣，有效賦能冷鏈物流各領域、各環節，加快設施裝備數字化轉型和智慧化升級步伐，提高信息實時采集、動態監測效率，為實現冷鏈物流全鏈條溫度可控、過程可視、源頭可溯，提升倉儲、運輸、配送等環節一體化運作和精準管控能力提供了有力支撐，有效促進冷鏈物流業態模式創新和行業治理能力現代化。

認清自身的優勢與不足，規劃未來的發展路徑和藍圖，是冷鏈物流產業提質升級的前提。產業規模的擴張、發展質量的提升、創新能力的加強都為該產業的發展提供了更多可能，也為其肩上加了更重的“擔子”，能否頂住壓力、排除萬難，關系到冷鏈物流產業能否更進一步。

“血管”不通則痛

《規劃》提出，冷鏈物流銜接生產消費、服務社會民生、保障消費安全能力不斷增強，在調節農產品跨季節供需、穩定市場供應、平抑價格波動、減少流通損耗中發揮了重要作用。由此可見，冷鏈物流已經融入了人們的日常生活，作用于社會環境的方方面面，就像是龐大的“血管”網絡，不可或缺。但如果這些“血管”不通暢，將直接影響整個機體的運轉，所以，將影響“血管”正常運作的因素清除，是冷鏈物流發展過程中首先需要解決的問題。

《規劃》提出，我國冷鏈物流發展不平衡不充分問題突出，跨季節、跨區域調節農產品供需的能力不足，農產品產后損失和食品流通浪費較多，與發達國家相比還有較大差距。

從政策環境看，缺少統籌規劃，東中西部、南北方和城鄉間冷鏈物流基礎設施分布不均，存在結構性失衡矛盾;冷鏈物流企業用地難、融資難、車輛通行難問題較為突出;冷鏈物流監管制度不全、有效監管不足，全鏈條監管體系有待完善。

從行業鏈條看，產地預冷、冷藏和配套分揀加工等設施建設滯后;冷鏈運輸設施設備和作業專業化水平有待提升，新能源冷藏車發展相對滯后;大中城市冷鏈物流體系不健全，傳統農產品批發市場冷鏈設施短板突出。

從運行體系看，缺少集約化、規模化運作的冷鏈物流樞紐設施，存量資源整合和綜合利用率不高，行業運行網絡化、組織化程度不夠，覆蓋全國的骨干冷鏈物流網絡尚未形成，與“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系融合不足。

從發展基礎看，冷鏈物流企業專業化、規模化、網絡化發展程度不高，國際競爭力不強;信息化、自動化技術應用不夠廣泛;冷鏈物流標準體系有待完善，強制性標準少，推薦性標準多，標準間銜接不夠緊密，部分領域標準缺失，標準統籌協調和實施力度有待加強;冷鏈專業人才培養不足，制約行業發展。

解癥有“妙方”

出現問題，首先要考慮的是如何解決問題。冷鏈物流與食品產業交集頗多，其交集主要集中在農產品領域，如此一來，我們便可以從農產品切入，剖析冷鏈物流產業下一階段的發展路徑，從中找出解決“疑難雜癥”的“妙方”。

農產品冷鏈物流設施的基礎性建設關系到冷鏈物流產業的根基，《規劃》從完善產地冷鏈物流設施布局、構建產地冷鏈物流服務網絡、創新產地冷鏈物流組織模式等方面給出了發展“妙方”，用以夯實農產品產地冷鏈物流基礎。通過農產品領域的實例，便可舉一反三，靈活地應用于其他領域，或將為冷鏈物流產業痛難點問題的解決提供借鑒。

《規劃》提出，適應不同農產品冷鏈物流要求，引導家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織等在重點鎮和中心村，結合實際需要分區分片合理集中建設產地冷藏保鮮設施。發展產地冷鏈物流設施設備租賃等社會化服務，探索發展共享式“田頭小站”等移動冷庫，提高產地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率。

結合新型城鎮化建設，依托縣城、重點鎮布局建設一批產地冷鏈集配中心，改善產地公共冷庫設施條件，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產地直銷等能力，提高農產品商品化處理水平，減少產后損失，實現優質優價。服務本地消費市場，拓展產地冷鏈集配中心中轉集散、分撥配送功能，優化完善縣鄉村冷鏈物流服務。

鼓勵各類農業經營主體和冷鏈物流企業加強合作，提高“最先一公里”冷鏈物流服務能力，滿足源頭基點網絡儲運需求。培育一批產地移動冷庫和冷藏車社會化服務主體，發展設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等模式，構建產地移動冷鏈物流設施運營網絡，提高從田間地頭向產地冷藏保鮮設施、移動冷庫等的集貨效率，縮短農產品采后進入冷鏈物流環節的時間。

引導專業冷鏈物流企業適應農產品產地多點布局和小批量、多批次運輸需求特點，開展從冷鏈源頭基點到冷鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的干支銜接運輸組織，構建穩定、高效、低成本運行的農產品出村進城冷鏈物流網絡。鼓勵電商、快遞企業利用既有物流網絡，整合產地冷鏈物流資源，拓展農產品出村進城冷鏈物流服務渠道，提高網絡利用效率。

加強產地到銷地直達冷鏈物流服務能力建設，支撐農產品流通模式創新，推動新型農業經營主體發展農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產品流通模式。鼓勵產地冷鏈集配中心開展凈菜、半成品加工，為餐飲企業、學校、機關團體等終端大客戶提供直供直配服務。

圍繞特色農產品優勢產區，拓展產地冷鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統倉統配等功能，增強農產品品控能力，完善綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等認證配套，著力打造特色鮮明、品質一流的農產品品牌。

農產品冷鏈物流建設極具代表性和參考價值，能夠為其他領域冷鏈物流建設提供經驗，或許還能從中找尋到冷鏈物流產業所面臨現狀及問題的解決方法，當目前存在的問題解決逐一得到解決后，便如同堵塞的“血管”再次通暢，之前的“痛”也消失不見。

肉、菜、乳等細分領域

的“優化方案”

從人們日常生活的角度來看，肉、菜、乳等日常生活的必需品在一定程度上依托于冷鏈物流的發展，隨著冷鏈物流體系日益完善，有溫度要求的生活必需品的供給和安全性將更有保障，人們的生活也將更加便利。但這需要進一步加深冷鏈物流同食品產業的結合，這種結合要想產生“化學反應”，且落在實處，還需要具體問題具體分析。《規劃》便從具體的方式方法切入，提出了切實可行的“優化方案”。

肉類

《規劃》從加快建立冷鮮肉物流體系、升級肉類冷鏈物流設施兩個方面提出了肉類冷鏈物流優化方案。

順應畜禽屠宰加工向養殖集中區域轉移需要，適應消費升級新趨勢，加快構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應鏈體系。完善規模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，加強全程溫控和監管追溯。鼓勵冷鮮肉生產、流通企業對接農貿市場、連鎖超市、社區生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網點，健全冷鮮肉生產、流通和配送體系，提高冷鮮肉在肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創新，推動發展“牧場+超市”、“養殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。

加強生豬、肉羊、肉牛、肉禽優勢產區冷鏈物流設施建設，構建畜禽主產區和主銷區有效對接的冷鏈物流基礎設施網絡。鼓勵屠宰企業建設標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設施。支持肉類公共冷庫改擴建、智慧化改造及配套設施建設。適應減少畜禽活體跨區域運輸要求，積極推廣應用掛肉冷藏車等專用設施設備。

果蔬

完善果蔬冷鏈物流設施設備配套條件。結合我國果蔬優勢產區分布以及南菜北運、西果東輸、果蔬進出口等流向特征，因地制宜建設經濟適用、節能環保、綠色高效的倉儲保鮮設施，延長銷售周期，提高反季節銷售水平。加強配套冷鏈設施建設，推動構建反季節蔬菜、高原夏菜、熱帶水果等從優勢產區到主銷區的全流程果蔬冷鏈物流體系。推廣移動冷庫、預冷設施應用，合理配套布局插電裝置，加強移動冷鏈設施設備與產地冷鏈集配中心高效聯動，合理設置田頭停車、換裝場地，完善果蔬“最先一公里”冷鏈配套設施。支持適合果蔬特點的可循環利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設備使用。

提升農產品產地商品化處理水平。新建或改造產地預冷設施，配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備。鼓勵廣泛使用冷鏈設施開展果蔬保鮮，大幅減少保鮮藥物使用。推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質量管控等配套功能，提高果蔬產地商品化處理能力，減少流通損耗。

水產品

強化水產品產地保鮮加工設施建設。完善魚塘、漁船、漁港預冷保鮮設施裝備，建設速凍、冷藏、低溫暫養等配套設施。推動建設一批冷藏加工一體化的水產品產地冷鏈集配中心，引導水產品就近加工。完善覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環節的冷鏈物流設施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和安全溫控數據共享。

健全支撐水產品消費的冷鏈物流體系。加強水產品產地銷地冷鏈物流對接，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力，推動沿海、重要江河流域等優勢產區構建輻射全國的冷鏈物流網絡。鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產品冷鏈配送技術創新，適應和滿足持續擴大的高品質水產品消費需求。完善水產品進口相關冷鏈配套設施，提高進口水產品冷鏈物流服務與快速檢驗檢測檢疫能力。支持口岸機場建設具有國際貨運、冷鏈倉儲、報關、檢驗檢測檢疫等功能的水產品航空貨運冷鏈物流服務通道。

乳品

《規劃》提出，推進奶業主產區冷鏈物流設施建設，重點支持東北、華北、中原、西北等奶業主產區冷鏈物流設施建設。鼓勵規模化奶業企業升級冷鏈物流設備，支持牧場、奶農合作社、養殖小區、生鮮乳收購站等建設生乳冷卻設施，配備生乳專用恒溫運輸槽車，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質量管控水平。

加強低溫液態奶冷鏈配送體系建設。發揮龍頭乳品企業以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產廠商至消費者的低溫液態奶全程冷鏈物流系統，規范銷售終端溫度控制管理。推動傳統奶站改造升級，加強服務社區的低溫液態奶宅配倉建設，推廣新型末端配送冷藏車等設施設備，發展網格化、高頻率配送到家服務，提高低溫液態奶末端配送時效性。

速凍食品

推動冷鏈物流與速凍食品產業聯動發展。在吉林、黑龍江、河南、山東等速凍食品生產大省，引導速凍食品產業集聚區、龍頭生產企業對接國家骨干冷鏈物流基地和產銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產品銷售的全流程冷鏈服務鏈條，促進速凍食品產業規模化、集約化發展。構建速凍食品冷鏈過程質量快速檢測體系，完善冷鏈物流服務追溯體系。

提升冷鏈物流對速凍食品消費保障能力。順應城市快節奏生活方式和城鄉居民對速凍食品日益增長的消費需求，加強冷鏈物流服務保障，提升末端配送服務品質，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營要求，依托產銷冷鏈集配中心、中央廚房等設施，加快發展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈，提高品控能力。