老年大學校外教學基地建設研究
——以深圳市長青老年大學為例

劉云龍

(深圳職業技術學院，廣東深圳，518055)

一、引言

第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口有2.6億，占總人口的18.7%，與2010年相比上升了5.44%。[1]隨著人口老齡化問題日益嚴峻，老年教育問題越來越成為社會關注的焦點。近年來，國家大力發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵和支持社會力量參與老年教育。《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》指出，大力發展老年教育，優先發展社區老年教育，建立健全“縣(市、區)—鄉鎮(街道)—村(居委會)”三級社區老年教育辦學網絡，方便老年人就近學習；建立全國老年教育公共服務平臺，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養教結合新模式，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持；積極探索部門、行業企業、高校舉辦老年大學服務社會的途徑和方法。[2]經相關部門及社會組織的不斷努力，我國目前形成了全方位、多領域的具有中國特色的老年教育體系和相關政策法規，為老年教育可持續發展提供了保障。

老年大學是老年教育的重要載體，有助于提高老年人的生活品質，幫助老年人更好地實現人生價值。有研究指出，我國各類老年教育機構已達 26000 余個，在校老年學員超過 700 萬人。[3]但是，現有的老年大學存在辦學形式單一、辦學經費不足、辦學規模小且數量不多、課程設計缺乏科學性和系統性、學位供不應求、部分專業入學率偏低、教學過程中無法實現“老有所學”“老有所樂”“老有所為”等問題。[3]因此，光靠老年大學的力量難以支撐日益龐大的老年教育需求，于是，老年大學校外教學基地應運而生。老年大學校外教學基地是指各類老年大學通過與當地各類藝術館、博物館、音樂廳、文化館、體育場、社區文化活動中心，尤其是與藝術類、醫藥衛生類、師范類院校和職業院校共同建設管理的教育機構。

近年來，深圳市長青老年大學在深圳市委、市政府的高度重視和社會各界的關懷支持下，針對全市老人社會參與需求高的特點，打通市、區、街、社四級辦學網絡，大力推進優質教學資源下沉，促進全市老年教育由分散式邁向規范化、體系化、內涵式的發展軌道，開創了老干部教育引領老年教育發展的新格局。[4]

本研究以深圳職業技術學院和深圳市委老干部局共建的深圳市長青老年大學作為研究對象，研究在校企協同辦學模式下老年大學校外教學基地建設的立項、建設、運行、管理、驗收、評價等完整生命周期的建設與管理，探索在老齡社會背景下構建老年大學校外教學基地的常態化可持續的建設管理機制。

二、建設老年大學校外教學基地的意義

(一)利用多方力量創新發展模式

老年大學與當地高校、政府、企業等合作共建老年大學校外教學基地，有利于提高社會力量參與老年教育的積極性，樹立新的老年大學辦學理念，建設一批具有高水平、高質量的老年大學校外教學示范基地，對其他地區老年教育的發展起到示范引領作用；有利于借助當地豐富的社會資源組建老年教育教學網絡，建立老年教育聯盟；有利于將自身的師資力量、教育教學資源與當地文化特色結合起來，開發符合當地個性化需求的老年教育資源，建設不同主題、富有特色的老年大學校外教學基地。

(二)利用高校資源優勢實現立體化發展

老年大學校外教學基地可以聯合高校豐富的教學資源(如衛生保健、文化藝術、信息技術、家政服務、社會工作、醫療護理、園藝花卉等)和穩定的師資隊伍實現立體化發展，包括擴大老年教育實施范圍、豐富老年教育資源供給、拓展老年教育發展路徑、創新老年教育發展機制、強化老年教育服務支持等。例如，老年大學校外教學基地可以依托高校開展老年教育理論研究、政策研究和應用研究，探討和解決老年教育發展中的重大理論和實踐問題，促進老年教育可持續發展。

(三)利用社區平臺推進養教一體化

老年大學與社區養老機構共建校外教學基地，可以整合利用社區居家養老資源，在各類社區居家養老機構內開展形式多樣的老年教育，在豐富老年人精神文化生活的同時，積極探索養教結合新模式，推進養教一體化，推動老年教育融入養老服務體系。

(四)利用多種合作方式促進聯動產業發展

社會機構可以通過獨資、合資、合作等多種形式參與老年大學校外教學基地建設，這有利于激發市場活力，優化老年教育的市場結構、內容和布局；有利于促進老年教育與相關產業聯動，發掘老年教育密切相關的養老服務、旅游、服裝服飾、文化等產業價值，促進生活服務業提檔升級，推動投資增長和相關產業發展。

(五)利用信息技術推動老年教育線上線下一體化發展

老年大學校外教學基地可以通過與高新技術類型企業合作，利用信息化手段對現有老年教育課程進行數字化改造，開發適合老年人的遠程學習數字化資源，加強老年數字化學習資源共享，擴大優質老年教育資源的輻射范圍；同時，推動信息技術融入老年教育教學全過程，推進線上線下一體化教學，豐富老年人的學習手段。

(六)利用老年人自身優勢促使其更好地實現社會價值

老年大學校外教學基地可以為老年人提供繼續為社會“發光發熱”的平臺，幫助他們更好地實現社會價值。例如，可以引導老年人發揮自己的智力優勢、經驗優勢、技能優勢，讓他們積極參與科學普及、環境保護、社區服務、治安維穩等社會服務。

三、建設老年大學校外教學基地的做法

在借鑒國內外先進老年大學建設經驗和高校教育教學經驗的基礎上，深圳市長青老年大學結合老年人的認知特點和教育需求，參照相關老年教育和實訓基地建設的政策、深圳職業技術學院校內外實踐教學基地建設經驗和做法，充分調研了深圳市委老干部局、相關社會養老培訓機構在老年教育方面的經驗，形成了老年大學校外教學基地建設的頂層思路和總體方法：充分利用高校資源，積極發展社區模式，探索學校、老年大學、社會機構三方共享共建老年大學校外教學基地，形成可復制、可示范、可推廣的老年大學校外教學基地建設模式。

老年大學校外教學基地的建設需要老年大學根據學?？傮w發展和各類課程教學的實際需求統籌規劃、合理布局、突出重點、形成特色，以擴大老年教育供給、提升老年學習質量為建設宗旨，制訂校外教學基地建設的長遠規劃。老年大學校外教學基地的高質量發展離不開健全的管理體制機制，同時，為規范建設和管理，需要建立包括申報、評審、認定、建設、考核評價、驗收、撤銷等在內的一整套流程，并在建設過程中逐步建立健全可實施、操作性強的管理辦法，形成科學合理的評價考核體系，最終建立穩定且可持續的運行機制。本研究以深圳市長青老年大學為例，分析其建設老年大學校外教學基地的運行機制。

(一)嚴格把控合作機構資質

為保證校外教學基地的建設成效和老年教育的實施質量，申報校外教學基地的組織機構應滿足以下條件：有一定的規模，在當地有一定的知名度和影響力，且具有較強的社會責任感強和參與老年教育的意愿；所在行業應與老年教育有較高關聯性，能與老年大學開展實質性的合作，并能與老年大學建立長期穩定的合作關系，一般要求5年以上；具備可常年承擔教學任務的師資隊伍和教學場地，能滿足完成校外教學的各項需求；開設的教學課程和采用的教學手段符合老年學員的學習和認知特點；具備相應后勤保障條件和生活設施，校外教學基地的場地面積、空間、結構布局科學合理，應急設施和措施完備，軟硬件設施完善，能滿足老年學員學習、勞動保護和衛生安全等方面的要求；考慮到老年學員的年齡和身體條件，所在地與老年學員所在地優先考慮就近原則。[5]例如，深圳市長青老年大學與深圳職業技術學院語言文字水平測試中心成立“語言教育名師工作室”時，首先要求深圳職業技術學院提供事業單位法人證書，再聯合專家前往深圳職業技術學院語言文字水平測試中心進行實地調研，就其辦學場地和軟硬件設施等辦學條件進行考察。

(二)完善管理

一是配備相應的管理團隊。這一管理團隊應由老年大學和社會組織機構共同組成，雙方各派管理人員定期研究建設事宜，制訂發展規劃。同時，應配備專職工作人員并明確職責分工，督促工作人員根據建設方案逐步、按時、按量完成各項建設任務。此外，應適當開展管理工作人員培訓，提高他們的思想素質和業務素質，從而提升老年大學校外教學基地的服務質量和教學質量。以“語言教育名師工作室”為例，深圳職業技術學院配備兩名工作人員，深圳市長青老年大學配備一名班主任，以此組成管理團隊，同時，雙方共同制訂教學計劃和組織教學實施。

二是建立合理規范、切合實際、可操作性強的規章制度。老年大學校外教學基地規章制度應包括申報要求、評審辦法、建設管理辦法、建設標準、考核評價辦法、師資隊伍的聘用、管理和考核辦法等。[6]共建雙方需逐步完善建立相關規章制度，切實加強基地管理，提高基地建設質量。例如，深圳市長青老年大學與所有校外實踐教學基地均建立了學員考勤制度、學員管理制度、班級管理制度、安全應急預案等，并張貼在教學基地的墻面。同時，建立期中檢查制度，檢查各基地的教學運行情況、考勤是否規范、考勤表記錄是否保存完整、教學進度與教學計劃是否一致等。

三是利用信息化手段實現建設運行的過程管理，打造老年大學校外教學基地綜合信息服務平臺，依托平臺向各類社會主體提供精準的區域老年教育信息發布和推薦，實現區域老年教育資源利用最大化。例如，“語言教育名師工作室”通過“深圳職業技術學院語言文字水平測試中心”公眾號發布相關通知消息，為有需求的老年群體提供了精準的信息。

四是建設一批有社會責任感、使命感和職業榮譽感的高素質師資隊伍。例如，深圳市長青老年大學與深職弘揚烙畫藝術發展有限公司共建校外實踐教學基地時，利用該公司的在職員工開設了“傳統烙畫”“現代烙畫”等課程。

五是根據基地特點和實際教學需求，充分利用現有教育教學資源開發符合老年學員認知和學習特點的教學資源，制訂科學合理的教學計劃，有序安排教學活動。例如，深圳市長青老年大學與深圳職業技術學院建筑工程學院成立了插花設計校外教學基地，并開設了“插花與花藝設計——中國傳統插花”課程。該課程是在“插花與花藝設計”課程的基礎上進行二次開發，而“插花與花藝設計”課程是深圳職業技術學院建筑工程學院風景園林專業的專業課程，該校具有豐富的課程資源。雙方結合老年群體的學習特點，通過共建基地、共享師資力量和教學資源，共同開發了一系列新的教學資源。

(三)注重考核

考核評價體系是老年大學校外教學基地制度建設的重要組成部分，可以對基地建設進行過程考核評價，有利于發現基地的優勢和創新、診斷建設過程中的不足，是實現高質量建設的必要條件。老年大學校外教學基地是一個復雜而全面的系統，涉及場地、設備、教學、制度、管理、文化環境、資源建設、時間及成效等，其考核評價體系建設要全面考慮各要素間的關系，制訂可量化及操作性強的評價考核辦法。同時，評價后應及時反饋指導意見，以便及時調整建設方案，達到預期建設效果。例如，深圳市長青老年大學針對各基地建立了期中教學檢查制度，對檢查中發現的問題形成整改建議并及時反饋給基地負責人，要求其限期落實整改。

(四)完善激勵機制

為激勵老年大學校外教學基地提供更優質的服務和教育教學，在對其考核的同時可引入有效激勵機制，對建設質量好、學員評價較高、建設成效較好的基地，可根據當地實際情況給予一定的財政或者政策支持，提高其參與老年教育的積極性，保證基地的管理水平和教學質量。例如，深圳市長青老年大學每年會給予立項的每個基地一定的建設費用，用于課程開發、師資培養、硬件擴充等。

四、結語

未來，我國老齡化形勢將更加嚴峻，老年群體的學習需求愈加強烈，老年教育的供需矛盾將更為突出。本研究旨在通過研究深圳市長青老年大學校外教學基地的管理機制為建設老年大學校外教學基地提出建議。社會各力量應積極參與老年大學校外基地建設，以保障高質量老年教育的實施，幫助老年學員豐富生活、陶冶情操、促進健康，增強老年學員的獲得感和幸福感。