構建現代能源化工產業體系的研究—以國家天然氣化工基地瀘州市為例

陳 超，張華知，，陳建鈞，張祖航，杜靜婷

（1.四川化工職業技術學院，四川瀘州 646000；2.四川大學化學工程學院，四川成都 610000；3.瀘州市經濟和信息化局，四川瀘州 646000）

受近兩年疫情影響，在全球性經濟低迷情況下，發達國家和發展中國家能源化工產業表現大相徑庭，歐美及日本等發達國家進一步衰減，其中美國化學品產量同比下降9.4%，而以中國、巴西為代表的新興經濟體由于疫情得到有效控制，能源化工產業在國內仍保持穩中有進的增長速度[1]。但隨著世界能源化工產業市場的逐漸復蘇，能源化工領域內一批新模式、新產品和新技術的出現，如綠色新能源、工業4.0、可燃冰等具有革命性的創新科技，正由點的突破逐漸向行業整體突破積累，特別是歐美等發達國家制造業回歸，將導致國內外能源化工產業競爭壓力逐步增大[2-4]。

從國家統計局官網獲悉，截至2019 年末，我國能源化工行業規模以上企業29 307 家，規模以上企業主營收入7.27 萬億元，利潤總額5 006.5 億元，占全國規模工業主營收入和利潤總額的12.1%和12.7%；受疫情影響，2020 年實現營業收入11.08 萬億元，利潤總額5 155.5 億元，占全國規模工業主營收入和利潤總額的12.3%和13.1%。能源化工作為我國的支柱行業，隨著當前產業的不斷調整和升級，全產業鏈與綠色循環化工將成為主要發展方向。作為傳統行業，仍難以擺脫能耗高、污染重的現象，與發達國家相比，我國能源化工行業產業鏈單一、產品附加價值低、排放物處理效果差等因素依然較為嚴峻[5]。

在此背景下，有必要分析當前能源化工產業的現狀、面臨的困境，找出制約產業內部發展的關鍵性因素，探索構建現代能源化工產業高質量發展對策，發揮其對經濟增長的影響。本研究以中國天然氣化工的發源地—瀘州為例，深入分析了瀘州市能源化工產業發展現狀，剖析了能源化工面臨的困境，結合地方優勢和產業特色，探討了構建現代能源化工產業高質量發展的措施，為資源集中區能源化工經濟可持續發展提供參考。

1 瀘州市能源化工產業發展概況

1.1 瀘州市概況

瀘州市位于四川省東南部，東與重慶市和貴州省接壤，南與貴州省連界，西與云南省和四川省宜賓市、自貢市相連，北接四川省內江市和重慶市。全市位于四川盆地南緣，永寧河、赤水河，沱江與長江交匯處。南北長184.84 千米，東西寬121.64 千米；東到重慶221 千米，北到成都268 千米。全市轄區面積12 232.34 平方千米，是全國區域中心城市，川渝滇黔結合部區域中心城市和成渝地區雙城經濟圈南翼中心城市，長江中上游地區第二大集裝箱碼頭，四川第三大航空港，也是國家重要的循環型化工基地、清潔能源生產基地。瀘州地質構造復雜，礦產資源豐富，其中煤和天然氣儲量最為豐富。能源礦產類中，煤礦亞類有煙煤、無煙煤2 種，石油亞類有原油1 種，天然氣亞類有天然氣1 種。為推動能源化工產業轉型升級，促進產業煥發生機和活力，瀘州市牢固樹立“五大發展理念”，以“去產能、補短板”為核心，以“調結構、促升級”為主線，按照綠色、循環、集聚發展思路，以瀘天化集團轉型升級為引領，構建“新化肥、精細化工及新材料、石油化工”三大產業鏈，推動能源化工行業高質量發展。

1.2 產業發展現狀

瀘州是中國天然氣化工的發源地，是國家重要的天然氣化工基地、亞洲最大的尿素生產基地和國內最大的纖維素衍生物生產基地，已初步形成天然氣化工與煤化工、石油化工相結合的復合原料路線，產業布局趨向于天然氣、煤、石油資源集中的產地，建立了天然氣資源開發試驗區，形成國企、地方、社會資本多元開發的態勢，促進技術進步，降低開發成本。已開展天然氣直接轉化技術產業化試驗，開辟天然氣長產業鏈、高端化應用路徑，依托現有大宗基礎材料產品，專業化從事高、精、特、新、尖材料的開發，延伸基礎材料產業鏈，打造從原料－材料－精細產品－高端產品，充分發揮天然氣化工產業優勢。重點企業有：瀘天化集團公司、瀘州北方化學工業有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、中海瀝青（四川）有限公司、合盛硅業（瀘州）有限公司等。具備年產合成氨130 萬噸、尿素210 萬噸、甲醇75 萬噸、1，4-丁二醇8.5 萬噸、聚四氫呋喃4.6 萬噸、各種硝酸18 萬噸、硝酸銨13.5 萬噸、纖維素醚3 萬噸、硝化棉6萬噸、有機硅13.5 萬噸和高性能瀝青50 萬噸的生產能力（見圖1）。目前，全市共有能源化工企業47 家，主要分布在長江經濟開發區高壩片區、合江臨港工業園區和納溪經濟開發區。2019 年，規模以上企業實現主營業務收入214.3 億元，同比增長17.9%，增加值增速12.9%。

圖1 瀘州市重點產業分布圖

1.3 產業發展特點

能源化工產業基礎敦實，優勢和特色明顯。通過多年發展，已形成國內獨具特色的產業特點，擁有一批在國內外行業中占主導地位的企業和產品，瀘天化集團尿素及合成氨生產能力全國第一，北方公司甲纖維素醚產能產銷規模居國內第一、亞洲第二，硝化棉產銷規模居世界第一，天華公司是1，4－丁二醇下游新型環保乳化劑“801”產品全國唯一的生產基地；能源化工產業轉型升級初見成效。全市積極探索能源化工產業的結構調整和轉型升級，在化工新材料和精細化學品方面成效較好，初步形成了以纖維素醚和有機硅單體、1，4－丁二醇及后加工為代表的化工新材料品種，為今后全市能源化工產業的轉型升級奠定基礎；能源化工產業初步形成園區化、集聚化、基地化循環發展的格局。目前已形成了由瀘州化工園區（納溪區）、合江臨港工業園區（合江縣）、瀘州長江經濟開發區（龍馬潭區）構建的三大發展板塊，能源化工產業重點聚焦太陽能、電能以及精細化工等領域，圍繞產業鏈延伸和資源綜合利用，推進化肥產業鏈由傳統單質基礎肥向高端化、復合化、水肥一體化升級。新型煤化工產業鏈通過甲醇、乙二醇等路徑，發展高技術、高附加值、低污染的下游系列產品。精細化工產業鏈著重拓展纖維素醚在食品、藥品、節能建材等高端領域的應用，下游醫藥中間體、氨綸等紡織類產品的開發（見圖2），打造全國能源化工全產業鏈示范基地。

圖2 瀘州市能源化工產業鏈簡圖

2 瀘州市能源化工產業面臨的困境

2.1 總量規模偏小

產業總量偏小，從2012 年的121 億元增加到2019 年的164 億元，年平均增幅7.3%，僅最近兩年達到200 多億元，僅占全市工業經濟總量的10%（見圖3），龍頭企業少，目前僅有瀘天化集團主營業務收入超過50 億元，瀘州北方、合盛硅業、川天華、中海油和瀘天化5 家企業主營業務收入超過10 億元，其余均是中小型化工企業；優勢產品規模小，從傳統的尿素、合成氨、燒堿等發展到專用肥料、高端潤滑油、有機硅單體、金剛烷、1，4-丁二醇下游產品等高附加值精細化工產品，但以傳統產品為主，僅約占產值的30%；新建項目少，目前在建大型化工項目僅有聚碳酸酯項目一期和鼎科納米脫酸液及脫酸設備研發生產基地等項目及10 個儲備項目。市區尚無集產業鏈集群的化工園區，且面臨安全環保等政策的高要求，使得化工項目選址較難，項目招引落地困難。

2.2 產業結構調整任務重

產業總體水平低，從單一的天然氣化工逐步調整為氣、煤、油相結合的多原料產業，初步形成了新型化肥、精細化工及新材料、石油化工三大產業鏈，但產業總體水平不高，尿素、合成氨、燒堿等傳統化工產品處于結構性相對過剩，尚未形成具有核心競爭力的產品，整個產業受市場波動影響明顯；要素成本仍然偏高，水電氣成本相對較高，項目建設前期安評、環評等手續審批難、耗時長；產業融合發展難度大，全市大力促進能源化工與醫藥產業、軍民產業融合發展，但要取得藥品生產許可、軍工“四證”非常難，融合發展難度大，成效不明顯。

2.3 創新能力不強

創新動力不足，中小企業缺乏長遠規劃，工藝技術水平、節能排放指標等低于先進水平，創新內生動力不足，不愿研究開發新產品新工藝，面對市場沖擊，難以生存；創新研發平臺缺乏，擁有市級以上企業技術中心的企業僅有6 家；研發資金投入不足，全行業整體科研投入占銷售收入不到5%，政府雖鼓勵支持企業創新研發，但對于研發的高投入只能是杯水車薪。

2.4 資源就地轉化難

市內古敘地區具有豐富的天然氣和煤炭資源，是四川省無煙煤的主要分布區，是國家規劃的13 個大型煤炭基地（云貴基地）之一，已探明煤層氣資源1 000億立方米，硫鐵礦儲量32 億噸，煤炭儲量為69 億噸，以中灰、低中硫煤為主，可選性較好，可滿足電力、化工、建材、冶金行業的不同品種用煤需求。但目前這些資源主要外銷，并未做到資源的就近轉化，實現資源效益增值的最大化。

2.5 安全環保治理壓力大

企業安全環保壓力大，市內能源化工企業大多沿江布局，但因企業眾多，涉及面廣，仍面臨長江生態環境保護任務重、壓力大的境況；城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造難，目前列入省、市級搬遷改造任務的企業僅有3 家，還需將瀘天化集團、鑫福化工等大型化工企業整體搬遷入園，將面臨資金量大、轉型方向、技術路線難以確定和穩定等復雜問題；企業重視程度不夠，部分企業對安全環保重視不夠，仍然存在安全生產管理制度執行不嚴，安全監督管理不到位等情況。

3 推進現代能源化工產業高質量發展對策與建議[6]

3.1 發展思路和目標

樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以“去產能、補短板”為核心，以“調結構、促升級”為主線，按照綠色、循環、集聚發展思路，以瀘天化集團轉型升級為引領，促進天然氣化工向氣、煤、油相結合的循環型化工轉型，加快構建“新化肥、精細化工及新材料、石油化工”三大產業鏈，推動行業高質量發展，力爭初步建成綠色循環全產業鏈發展的能源化工基地。

3.2 對策舉措

3.2.1 科學規劃，提升產業規模“十四五”期間，建議對全市能源化工產業中長期發展進行科學謀劃，尤其對具有資源優勢、產業優勢及特色優勢的能源化工產業進行重點研究，謀劃發展戰略、戰略布局、發展方向、發展重點和實施路徑。由市政府會同各職能部門、高校研究院等技術部門，通過整合資源、集中優勢，推動產業集群集約發展，促進能源化工產業綠色轉型升級，打造川南經濟發展特色區，發揮川南重油（瀝青）加工、現代煤化工、現代氯堿化工、氟（硅）及聚碳酸酯（PC）等化工新材料產業特色，推進企業轉型升級，打造川南能源化工產業示范區。

3.2.2 促進產業布局調整，結構優化 把化解過剩產能和產業結構調整有機結合，推進布局優化和技術進步，構建系統性全產業鏈發展的能源化工基地。一是按照規劃促進布局，結合煤、天然氣等地方富集資源，科學合理規劃產業布局，鼓勵和引導產業鏈內企業及項目入園發展，建設硫、磷、煤、電、化工一體化多資源綜合利用循環經濟園區；二是促進產業轉型升級，采用新技術、新模式改造提升傳統產業，逐步增加聚碳酸酯、PTA 等高性能、環保型精細化工及新材料等優勢產業的比重；三是強化“龍頭企業”培育。以瀘天化集團、北方公司、中海瀝青等企業為核心，培育發展一批大企業大集團，吸聚一批上下游關聯企業集中發展，形成協作產業體系，精準開展多元化供應鏈金融服務[7]。

3.2.3 招大引強，以項目建設催生發展動力 堅持項目引領發展，加快聚碳酸酯、PTA 等項目建設，對加快對接當前建設儲備項目；擴大對外開放合作，促進優勢產能與“一帶一路”沿線國家和“長江經濟帶”“成渝雙城經濟圈”沿線區域的合作，引導瀘天化集團、北方公司等企業走出去，從產業基礎、工藝技術、產品結構、市場行情等方面全方位認真分析當前能源化工產業的優劣勢，深入開展戰略研究，科學謀劃，積極尋求和引進技術含量高的轉型升級項目，擴大招引力度，推動企業發展戰略調整，切實打造西南地區資源集約型產業鏈循環體系。

3.2.4 培育新動能，大力發展新興產業 一是發展壯大精細化工及化工新材料產業。緊緊圍繞現有產業基礎，延伸產業鏈，擴大產業規模。引導瀘天化專用肥、多質肥、微生物肥個性化訂制，推動北方公司纖維素醚產品拓展應用領域，研究中海油（四川）科技產業園石化新材料梯級產業集群建設。二是大力促進產業融合發展。打造大化工-精細化工-醫藥中間體、醫用輔料—原料藥產業鏈，實現化工與醫藥產業、軍民融合產業有機融合。三是培育發展節能環保產業。引導瀘天化集團、北方公司等大型化工企業響應國家政策導向，依靠工業廢水資源化利用技術，以現有污水處理裝置為園區企業提供專業的工業廢水收集、處理服務和環保技術、咨詢服務。

3.2.5 全面推進化工企業安全環保綜合治理 一是推進城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造。按照工作部署，深入推進城市人口密集區危險化學品搬遷工作。二是共同推進長江經濟帶化工污染專項整治。配合有關部門對長江干流及主要支流沿江化工企業開展環境風險排查治理，對環境敏感區域內的環境違法行為實施有效治理。三是聯合有關部門加強安全環保管理。進一步推進行業節能減排，踐行清潔生產，增強企業綠色發展主體責任意識，督促企業嚴格落實安全生產和環保管理各項規章制度，淘汰落后工藝和裝置，聯合應急和生態環保部門加強企業安全環保管理，遏制重特大事故的發生。