中國橋式起重機(jī)出口烏茲別克斯坦策略研究*

趙元元 張宏宇 郭鵬偉 馬 超

1河南省特種設(shè)備檢測研究院洛陽分院 洛陽 471000 2北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院有限公司 北京 100007

0 引言

2022年9月15日，在上海合作組織峰會上，中烏兩國元首宣布，著眼中烏關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展和兩國人民未來福祉，雙方將擴(kuò)大互利合作，鞏固友好和伙伴關(guān)系，在雙邊層面踐行命運(yùn)共同體。雙方表示愿積極推進(jìn)“一帶一路”倡議同“新烏茲別克斯坦”2022～2026年發(fā)展戰(zhàn)略對接，深化共建“一帶一路”合作，將為兩國互利合作開辟更為廣闊的空間。在此背景之下，我國企業(yè)開拓烏茲別克斯坦市場的機(jī)會將顯著增加，而橋式起重機(jī)

*基金項(xiàng)目：河南省市場監(jiān)督管理局科技計(jì)劃項(xiàng)目（2021sj100）以其通用性在開拓烏國市場過程中將發(fā)揮重要作用。本文就烏茲別克斯坦橋式起重機(jī)的市場狀況及現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證要求進(jìn)行初探，以期對中國起重機(jī)企業(yè)出口烏國提供一定幫助。

目前，國內(nèi)對烏茲別克斯坦的研究主要集中于烏茲別克斯坦與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從宏觀上對兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行闡釋：由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國駐烏茲別克斯坦使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處及商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟(jì)合作司共同編制的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南，烏茲別克斯坦（2020年版）》全面、系統(tǒng)地介紹了烏茲別克斯坦的政治、歷史、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、外交各方面的情況，并針對其對外投資吸引力、主要法規(guī)政策、中企在烏開展投資合作應(yīng)注意的事項(xiàng)等問題進(jìn)行了深入探討[1]；胡必亮等[2]就中烏貿(mào)易合作機(jī)制進(jìn)行了剖析。

相較于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究，我國學(xué)界針對中國對烏出口認(rèn)證的研究較少，塞麗灘乃提·米吉提[3]介紹了烏茲別克斯坦的國家標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量及認(rèn)證體系，闡述了烏茲別克斯坦的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、認(rèn)證相關(guān)法律、計(jì)量部門等內(nèi)容[4]。

綜上所述，目前國內(nèi)學(xué)界對于橋式起重機(jī)出口烏茲別克斯坦的市場狀況及認(rèn)證體系和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺乏全面、系統(tǒng)的研究，無法為我國企業(yè)向?yàn)跗潉e克斯坦出口起重機(jī)械，尤其是橋式起重機(jī)提供策略參考，故本文具有一定的研究空間。

1 烏茲別克斯坦市場現(xiàn)狀及中國橋式起重機(jī)出口烏茲別克斯坦情況

2017年以來，烏茲別克斯坦不斷深化國內(nèi)改革、積極對外開放，大力招商引資，營商環(huán)境大幅改善，市場活力不斷迸發(fā)，烏茲別克斯坦目前正處于改革窗口期和發(fā)展的黃金期。

自2013年“一帶一路”倡議以來，中烏兩國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷取得豐碩成果。烏茲別克斯坦國家統(tǒng)計(jì)局測算數(shù)據(jù)顯示，中國是烏茲別克斯坦第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中國與烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易總額約80.5億美金，同比增長21.6%。2022年1～8月，烏外貿(mào)額約321.3億美元，同比增加70億美元，同比增長27.7%。中國繼續(xù)保持烏第一大貿(mào)易伙伴國地位，雙邊貿(mào)易額約60.3億美元，同比增長25.9%，占烏外貿(mào)比重的18.8%。中烏市場規(guī)模和資源稟賦優(yōu)勢各異，發(fā)展前景廣闊，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。

就橋式起重機(jī)而言，2018年以來中國的橋式起重機(jī)在烏茲別克斯坦的市場逐步打開，據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏茲別克斯坦主要的橋式起重機(jī)進(jìn)口國從原來的德國、韓國、俄羅斯、土耳其4個國家穩(wěn)定為中國、俄羅斯和土耳其。2018～2021年烏茲別克斯坦橋式起重機(jī)進(jìn)口市場份額如表1所示。整體來看，中國橋式起重機(jī)廠家所占烏茲別克斯坦市場份額還有很大的提升空間。

表1 2018～2021年烏茲別克斯坦橋式起重機(jī)口市場份額

續(xù)接表1

目前中國橋式起重機(jī)對烏出口主要以大型工程項(xiàng)目為依托。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年～2022年9月，中企在烏茲別克斯坦共建設(shè)項(xiàng)目33個，合作領(lǐng)域涵蓋油氣、化工、紡織、電力、煤炭、水泥、鋼鐵、玻璃、農(nóng)業(yè)、水利、金融、物流、工業(yè)園區(qū)和國際工程承包等諸多領(lǐng)域。橋式起重機(jī)適用領(lǐng)域廣泛，是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動化的重要工具和設(shè)備，可廣泛應(yīng)用于這些行業(yè)和項(xiàng)目。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，自2015年～2022年第一季度，我國出口烏茲別克斯坦的橋式起重機(jī)的貿(mào)易金額和出口數(shù)量較往年增長顯著，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

隨著橋式起重機(jī)出口量的穩(wěn)步增長，隨之而來的認(rèn)證問題也逐步顯現(xiàn)。目前國內(nèi)大部分廠家對烏茲別克斯坦認(rèn)證較為陌生，在遇到烏方詢價或者參與國內(nèi)工程公司的烏茲別克斯坦項(xiàng)目時非常被動，常常因?yàn)檎J(rèn)證問題導(dǎo)致合作失敗進(jìn)而影響項(xiàng)目進(jìn)度和尾款結(jié)算。

2 橋式起重機(jī)出口烏茲別克斯坦認(rèn)證概述

2004年7月6日烏茲別克斯坦內(nèi)閣頒布№318《關(guān)于進(jìn)一步簡化產(chǎn)品認(rèn)證程序》法規(guī)，2011年4月28日頒布№122《采取其他措施改進(jìn)認(rèn)證程序和實(shí)施質(zhì)量管理體系》法規(guī)，法規(guī)后附強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品清單。在此范圍內(nèi)的產(chǎn)品，無論是烏茲別克斯坦本國生產(chǎn)還是進(jìn)口，均需申請烏茲別克斯坦GOST-UZB證書。該產(chǎn)品清單按照海關(guān)編碼（HS CODE）進(jìn)行管制，每年更新并由海關(guān)及當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)局進(jìn)行核查。此外，針對不在強(qiáng)制性認(rèn)證清單內(nèi)的產(chǎn)品，制造廠家可以申請自愿性GOST-UZB證書，自愿性認(rèn)證是證明產(chǎn)品符合烏茲別克斯坦安全規(guī)定的重要依據(jù)，也是開拓烏茲別克斯坦市場的重要工具。橋式起重機(jī)常用的海關(guān)編碼為842619，屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品范圍。

2.1 認(rèn)證制度

烏茲別克斯坦GOST-UZB認(rèn)證證書類型分為2種:單批次證書和批量生產(chǎn)證書。單批次證書指針對同一個供貨合同項(xiàng)下的同一個批次發(fā)貨的產(chǎn)品出具的證書，而批量生產(chǎn)證書可以出具1～5年期不等，根據(jù)廠家具體需要而定。根據(jù)烏茲別克斯坦國家標(biāo)準(zhǔn)局官網(wǎng)公布的證書情況，無論是中國企業(yè)還是其他國家出口烏茲別克斯坦時，針對強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品，以申請單批次證書居多。

2.2 認(rèn)證資料

烏茲別克斯坦GOST-UZB認(rèn)證資料包括：申請表、產(chǎn)品描述、規(guī)格書、產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品照片、ISO9001證書、測試報告、海關(guān)聯(lián)盟 CU-TR證書（若有），此外，針對單批次認(rèn)證還需提供貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、公路運(yùn)輸協(xié)議或海運(yùn)協(xié)議、提單等。

部分烏茲別克斯坦的業(yè)主還要求將技術(shù)護(hù)照（Technical Passport）作為完工文件。技術(shù)護(hù)照的編制與海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證的要求一致，是一份由固定模板格式的設(shè)備檔案，適用GOST 2.601—2016技術(shù)法規(guī)。主要內(nèi)容包含設(shè)備的基礎(chǔ)參數(shù)、配置信息、制造商相關(guān)信息、可靠性信息、包裝、出廠、維修保養(yǎng)等信息。語言要求常規(guī)為俄文、英文或俄烏雙語。

2.3 認(rèn)證流程

烏茲別克斯坦GOST-UZB認(rèn)證流程：根據(jù)2005年2月25日烏茲國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量署《產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則》確定的檢驗(yàn)認(rèn)證程序包括：1）提交認(rèn)證申請；2）分析所提交的文件；3）受理申請決定；4）制定檢驗(yàn)計(jì)劃；5）提取樣品；6）檢驗(yàn)樣品；7）檢查商品生產(chǎn)狀況；8）質(zhì)量評價；9）出具檢驗(yàn)認(rèn)證證書；10）證書登記。

根據(jù)中國橋式起重機(jī)的具體情況及產(chǎn)品的特點(diǎn)，中國廠家申請GOST-UZB證書的流程一般分為以下幾個步驟：1）制造商/申請人提交認(rèn)證申請，提交所需的認(rèn)證資料；2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)分析審核廠家提交的技術(shù)文件，編制技術(shù)護(hù)照；3）工廠審核（針對批量生產(chǎn)認(rèn)證）；4）出具清關(guān)函件用于貨物在烏茲當(dāng)?shù)厍尻P(guān)；5）貨物到現(xiàn)場后烏茲別克斯坦專家對橋式起重機(jī)進(jìn)行檢測；6）檢測合格后簽發(fā)證書。

2.4 認(rèn)證檢驗(yàn)

烏茲別克斯坦GOST-UZB認(rèn)證檢驗(yàn)要求：貨物發(fā)運(yùn)到烏茲別克斯坦后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會根據(jù)貿(mào)易合同、發(fā)票、箱單等信息，出具對應(yīng)的清關(guān)擔(dān)保函，用以提交海關(guān)進(jìn)行貨物清關(guān)。

清關(guān)完成，起重機(jī)到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場后，由烏茲別克斯坦當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)證檢驗(yàn)專家對起重機(jī)進(jìn)行檢測。檢測標(biāo)準(zhǔn)可以按照制造商的質(zhì)量管理體系文件中的測試方法，同時應(yīng)參考GOST 31271—2002《起重機(jī)：規(guī)則和測試方法》中的相關(guān)要求。目測檢驗(yàn)內(nèi)容為所有重要部分的規(guī)格和（或）狀態(tài)是否符合要求，包括各機(jī)構(gòu)、電氣設(shè)備、安全裝置、制動器、控制器、照明和信號系統(tǒng)；起重機(jī)金屬結(jié)構(gòu)及其連接件、梯子、通道、司機(jī)室和走臺；所有的防護(hù)裝置；吊鉤或其他取物裝置及其連接件；鋼絲繩及其固定件；滑輪組及其軸向的緊固件。

多年期認(rèn)證時，驗(yàn)收測試可以在制造廠進(jìn)行，由烏茲別克斯坦具有橋式起重機(jī)認(rèn)證資質(zhì)的專家來華進(jìn)行測試。目前由于疫情影響，烏方專家來華簽證和機(jī)票辦理較為困難，差旅費(fèi)用較高，故大部分產(chǎn)品的測試都安排在項(xiàng)目的安裝地點(diǎn)進(jìn)行。單批次證書的檢測都在烏茲別克斯坦當(dāng)?shù)剡M(jìn)行。常規(guī)來講，目前國內(nèi)橋式起重機(jī)質(zhì)量和安全性具有一定保障，檢測基本都可以通過。

3 目前橋式起重機(jī)GOST UBZ認(rèn)證狀況

根據(jù)烏茲別克斯坦國家標(biāo)準(zhǔn)局官網(wǎng)查詢結(jié)果顯示，2018年～2021年，烏茲別克斯坦進(jìn)口的橋式起重機(jī)共申請了145張GOST-UZB證書，在經(jīng)歷2020年的低位之后，2021年證書申請數(shù)量迅速回升，2018～2021年橋式起重機(jī)廠家獲取GOST-UZB證書數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖如圖1所示。2022年前三季度，共申請GOST-UZB證書31張，預(yù)計(jì)第四季度申請數(shù)量仍會有較大增長。

圖1 2018年～2021年橋式起重機(jī)廠家獲取GOST-UZB證書數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

2018年～2022年9月，中國共有10家企業(yè)申請了橋式起重機(jī)的GOST-UZB證書，數(shù)量為83張，90%以上為單批次GOST-UZB證書，主要為中企在烏茲別克斯坦當(dāng)?shù)氐囊幌盗泄こ添?xiàng)目服務(wù)，單獨(dú)的烏茲別克斯坦客戶訂單較少。

4 中國起重機(jī)出口烏茲別克斯坦建議

烏茲別克斯坦市場潛力巨大的同時也存在著諸多風(fēng)險，需要中國的起重機(jī)制造商予以特別注意，尤其是直接對烏出口的企業(yè)或計(jì)劃在烏設(shè)立分銷機(jī)構(gòu)的起重機(jī)企業(yè)。

1）深入研究市場環(huán)境，做好風(fēng)險評估。著重了解烏茲別克斯坦政治、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定性、市場需求、匯率變動等，深入分析烏茲別克斯坦行業(yè)發(fā)展情況及相關(guān)貿(mào)易、投資、稅收等方面的法律法規(guī)，扎實(shí)做好風(fēng)險評估。

2）對合作伙伴的情況作全面深入的了解和分析，最好進(jìn)行實(shí)地考察，不要聽信單方的介紹和保證，不輕信任何的口頭承諾。慎重簽署合同，適當(dāng)提高預(yù)付款比例，對合同文本進(jìn)行仔細(xì)推敲，避免在后期交涉中陷入被動。

3）與外方談判時，選用俄語或?yàn)跽Z相關(guān)機(jī)構(gòu)或人才，對烏方的技術(shù)要求、商務(wù)條款，溝通清楚；對需要提交的技術(shù)文件，產(chǎn)品銘牌等，提供良好的翻譯版本，避免語言問題變成合同執(zhí)行過程中的阻力。

4）提前預(yù)見工作難點(diǎn)，保障合法權(quán)益。如果起重機(jī)出口時涉及中方技術(shù)人員去現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)工作，一定要提前對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提前了解烏茲別克斯坦當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，宗教文化要求等，辦理一切應(yīng)辦的手續(xù)。

5）提升研發(fā)創(chuàng)新能力，提高市場競爭力。從整個行業(yè)來看，目前中高端市場主要還是由歐美跨國企業(yè)占據(jù)。跨國企業(yè)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出，在市場中具有一定的優(yōu)勢，是行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢的引領(lǐng)者，而我國的很多民營企業(yè)還是主要生產(chǎn)低端產(chǎn)品，產(chǎn)品價格低廉，但是設(shè)備總體性能較差，可靠性低，技術(shù)薄弱，企業(yè)整體缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新，附加值低，仍處在低端市場之中，需要提升自身研發(fā)能力，加強(qiáng)質(zhì)量管理和售后服務(wù)，提前規(guī)劃好產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步提高市場競爭力。