晉察冀根據地經濟建設探討

康雪

晉察冀根據地是中國共產黨領導創建的首個敵后抗日根據地，為其他地區建立根據地發揮出關鍵的示范效用。在中國共產黨的領導下，晉察冀根據地堅持敵后抗戰，不僅在文化建設、政權建設、軍事建設等方面取得巨大的成就，而且促進經濟事業的建設，確保根據地相關人員、前線戰斗軍隊等物資保障到位，為抗戰勝利做出巨大的貢獻，為新中國經濟建設打下堅實的基礎。面對激烈的戰爭環境及經濟被封鎖的嚴峻局面，晉察冀根據地的經濟建設面臨重重困難，包括財政、金融、農業、工業等多方面，但其克服了重重困難，建設經驗豐富，整體科學性與實踐性較強，對現代化經濟發展具有借鑒意義，值得深入研究與分析。文章從晉察冀根據地經濟建設的歷史意義展開分析，探討了其經濟建設的策略，具體內容闡述如下。

一、晉察冀根據地經濟建設的歷史意義

（一）鞏固了敵后根據地

在敵后農村地區，許多農民群眾都受到地主的壓迫，這些農民群眾是深厚的武裝力量。中國共產黨建設敵后根據地，需要動員更多群眾參與鞏固敵后根據地。從農民的角度來說，滿足其家庭生計需求、日常生活需求，才是有效的動員方案。要想發動當地的群眾，就需要將群眾的民生與抗戰結合一起，不然不利于建設抗戰組織與動員活動開展。因此，邊區政府提出了減租減息的經濟政策，并給予了農民一定的幫助，以減輕地主剝削帶來的影響，確保農民的財權、地權等，從根本上改善農民的生活，激發群眾參與抗戰的積極性。

民眾的利益得到了相應的保障，其參與各項生產活動、抗戰活動的積極性得以激發。中國共產黨與邊區政府領導也需要對大生產運動進行控制，關注農業荒地開墾情況，實現林牧業與水利行業穩定發展目標。從工業發展角度來看，需要促進軍事工業、家庭副業、民用工業的可持續發展。從商業貿易層面分析，需要強化貿易管制，促進合作事業的持續發展，搭建配套的財政金融制度，帶動群眾抗戰，在滿足經濟發展目標的同時，保證群眾的基本生活需求，激發其對生產活動的積極性，提供財力與物力支持。晉察冀根據地經濟建設能夠在促進邊區經濟建設長效發展的同時，有效滿足人民的生活需求，保障戰爭的物力、財力的核心需求。

（二）積累了建設經驗，促進了新中國經濟建設

建設晉察冀根據地之前，該地區經濟落后，社會管理制度相對不穩定。打造安全有序的社會發展局面，可以推進經濟持續增長;相反，則可能出現經濟停滯不前的情況。建立晉察冀根據地以后，該地區的社會環境更加安穩，經濟發展相對比較穩定，真正解決了晉察冀根據地建立初期存在的嚴重紊亂情況。雖然晉察冀根據地實際發展過程中，受到經濟封鎖因素的影響，但就實際情況進行分析，邊區經濟沒有停滯不前，黨組織相關負責人、政府部門對群眾進行引導，積極提出創新性發展策略，使得經濟在短時間內恢復正常水平。

面對嚴峻的自然災害、抗戰壓迫，晉察冀根據地經濟發展相對穩定，有值得各個地區借鑒的實踐經驗，具體體現在以下兩個層面：第一，中國共產黨確定基本領導方針。結合邊區實際情況，探究經濟建設存在的核心問題，提出在邊區經濟建設過程中促進手工業、農業發展，以農業發展為基礎的科學化的發展方針。農業是邊區可持續發展的核心產業，中國共產黨提出了減租減息的理念，并且給予開荒相應的激勵，擴大耕地面積，興修水利工程，發揮農業工具改造的實際效用，開展多元化的農業生產活動。從工業發展層面來看，中國共產黨提出工業品自給自足的口號，促進手工業、家庭副業、工業持續發展，并提出對外貿易統制的核心貿易政策。利用邊區建設公營商業模式，推進邊區人民集市貿易發展，促進邊區的內貿經濟發展。促進合作社經濟的發展，組成群體性合作互助組織，除了漢奸之外，邊區的群眾都可以參與其中，是促進經濟發展的關鍵。第二，動員廣大群眾。中國共產黨及邊區領導采用利益驅動的方式，積極動員群眾，加快邊區經濟建設發展步伐，滿足群眾要求，獲得群眾支持，促進經濟建設的長效發展。基于此，邊區政府提出減息運動，削弱地主剝削，保障農民基本權利，改善農民貧苦的生活，提升農民農業生產活動的積極性。綜上，為獲得人民群眾的支持，邊區大力推動并開展農業生產建設、節約資源、精兵簡政等運動。晉察冀根據地作為模范抗日根據地，發展經濟建設、積累實踐經驗也屬于其中一項內容。在長期艱苦抗戰的過程中，黨和政府帶領邊區人民克服重重困難，促進了晉察冀根據地的長效發展。雖然過程相對來說較為艱難，但是從中獲得了許多有益的建設經驗，為其他根據地的建設提供了重要參考，具有一定的現實意義。

二、晉察冀根據地經濟建設策略

（一）促進農業生產發展

1.開發土地和興修水利

為了有效提升農業生產質量，需要以擴大耕地面積為核心。擴大耕地面積，以開墾土地為核心，開發熟荒、生荒等，將增加水田面積、消滅熟荒作為基礎理念。以晉察冀根據地的青羊口村為例，該村集體組織開荒，真正解決群眾面臨的生產困難問題，提出了婦女、青壯年每月最少7天參與農業勞動的準則，以鼓勵群眾積極參與生產活動，解決生活困難。通過該村全部村民的努力，完成了生荒開墾，順利播下了種子，耕地面積達500余畝。在此過程中，群眾參與生產活動，部隊雖然頻繁忙于戰爭，但是也致力于農業生產。其秉承的農業生產方式就是，即使土地是分散的，也需要利用合理的耕種模式，注重對零星小塊土地的開拓。生產小組需要在合適的地區進行耕種，早起開墾，帶著干糧和武器，直到夜晚結束工作才回到家中。晉察冀根據地受到自然災害的影響，群眾生活比較艱苦，開荒工作難度較高。為了實現晉察冀根據地軍政民團結一致，領導人員對經驗方法進行總結，確保農民群眾參與各項生產活動。邊區軍政民團結不僅能戰勝自然災害，而且可以解決日軍肆意掠奪給民眾生活帶來的困難，確保農作物產量逐年提高，保障群眾與軍人的基本生活。

2.農業技術研究與推廣

首先，建設農業實驗場。晉察冀邊區政府于1938年建立實驗農場，主要從事純系育種工作。1940年以后，農林局建立林場與繁殖場，結合品種的基本情況，確保土地、雨量存在一定的不同之處，經過試驗后進行推廣。邊區作物的品種不純粹，大都是優劣混雜的，需要開展一系列育種工作，以栽培試驗作為關鍵。實行品種比較實驗，就是選擇本地優良品種，或是從外地輸入本地優良品種等。在確定品種以后，做好實驗工作，具體實驗步驟如下：選定試地，即選擇環境一致、地理均勻、方便灌溉的實驗地;做好田間排列工作，在選定試地以后，需要整理土地，其中，拉丁方排列法可以用于品種較少的情況，選定一塊區域播種。區域橫向排列與縱向排列的種子不能出現同一類型的品種，需要確保品種交叉;隨機排列法適用于品種較多的情況，要做好全過程田間觀察，確保管理到位。除了品種比較實驗以外，還進行苗木繁殖，并進行綠肥成效實驗。繁殖苗木的具體工作就是提升育苗質量，確保植樹造林工作的順利開展，具體步驟就是采集樹籽，合理選擇苗圃地址，并進行區域劃分，做好苗圃保護工作，最后將成活的苗木移植到合適的區域，達到良好的實驗效果，并且創造出全新的實驗方法。其次，做好施肥工作。任何農作物都離不開肥料，為了將綠肥的效力發揮出來，就需要進行地力均勻區域的劃分，分為綠肥組、不施肥組。在此基礎上，對產量進行比較與計算，提升產量。最后，積極做好宣傳工作，向群眾宣傳推廣技術，促進生產活動的順利開展。在了解實際情況的同時，報告生產情況，促進研究工作順利開展，做好交流與總結工作。技術員需要以身作則，成為模范示范農戶，邊區政府部門也做出了許多努力，出臺了一系列政策，使得農業技術推廣與研究取得了驕人的成績。

（二）實現勞動互助合作

抗日戰爭以來，日軍對根據地的財力、物力進行了肆意的掠奪與破壞，再加上各個地區存在疫病流行的情況，尤其面臨水旱等危機，全國超過百分之二的青少年也都積極參與到抗戰工作中，從而推進敵后農村經濟建設。面對勞動力缺乏、戰爭頻繁、敵人想盡辦法破壞農業生產與其他生產活動等殘酷現實，群眾發揮聰明才智，提出了一系列行之有效的方法，不僅保護了自身的生命和財產的安全，還推動著邊區實現農業互助合作的發展目標。

1.拔工

結合拔工的基本規模，可以分為小拔工、大拔工。小拔工，又叫“換工”“變工”，其屬于主要勞動力，結合相應的方式，可以分為人與人的拔工、水車拔工等。這些拔工的工作內容較為常見，比較簡單，適用范圍不僅包括農業生產，而且包括家庭副業、手工業等內容。大拔工由小拔工逐漸發展而來，屬于勞動互助性組織，覆蓋許多副業、運輸業等。大拔工與合作社的業務活動聯系緊密，又被稱為“勞動互助社”，具體組織特點如下：①以戶為基礎單位，做好自愿編組的工作，確保活動標準可以順利貫徹到實處。②拔工方式，以小拔工為基礎，促進包工與調工直接融合，進一步落實完善的管控制度。③畜力、人力、財力等，都可以等價交換為合作股。

2.包工

這種方式屬于農村傳統的勞動互助形式，主要運用在耕地、開渠等不同方面。包工方式具有多樣性的特點，如整包結算、按件包工、長包短算等，在拔工組內實行對內及對外的“包拔合一”的管控方式。通過整合多元化的包工組織方式，不僅提高了整體工作效率，還適當地提高了貧困農民參與互助組織發展農業生產的積極性。

3.勞武結合

面對復雜的戰爭環境，晉察冀根據地采用勞動力與武力相融合的方式，在戰斗中進行勞動互助組織生產。建立勞武結合的組織體系，需要以武裝斗爭為核心，武裝斗爭與農業生產并重，關注農民可以獲得的實際經濟利益，進一步提升群眾的自我保護能力，推動生產活動的順利開展。基于此，即使是日軍瘋狂的掃蕩，晉察冀邊區居民也可以提供關鍵物資。通過開展勞動合作互助的形式，切實提升生產水平與質量，盡快恢復農業發展，改善群眾的日常生活，為抗戰提供相應的物質基礎。

（三）促進工業合作

晉察冀邊區的經濟大部分都由小農業、手工業構成，自然經濟特征明顯，近現代工業發展具有一定的滯后性。邊區工業大部分都是手工業經營，容易受到沖擊。晉察冀邊區政府合理利用技術條件與自然資源，促進邊區工業的持續發展。晉察冀邊區軍政民代表大會提出明確的工業建設基本方針，以推動農家公共副業發展為己任，促進國防工業建設，擴大工業經營的范圍，以明確的工業建設方針作為關鍵的指導，掀起手工業的發展熱潮，提出多元化的合作經營模式。

1938年春天，晉察冀邊區合作事業開始發展。晉察冀邊區以建立合作社的方式，陸續建設了多家工業合作社，主要生產紡織品、紙張、油墨等必需品，還建立了許多家庭副業組織、手工業副業組織等。1940年，大多數兼營社、生產活動等多項業務活動都與手工業生產相融合。政府部門給予了手工業發展更多的支持與鼓勵，下撥了充足的合作貸款。在政府部門支持的背景下，邊區手工業合作社逐漸興起。在大生產運動過程中，合作社的經營方式大都是利用多元化的業務經營模式，并以生產作為第一要務，手工業合作緊隨其后發展。從晉察冀邊區開展大生產運動以來，村干部就以發展農村剩余勞動力為己任，促進符合生產與手工業的發展。晉察冀邊區農村需要在每家有副業的條件下，號召民眾積極對副業進行籌劃，主要包括建設造紙廠、卷煙廠、毛織廠等。加入手工業合作社，可以適當增加邊區村民的實際收入，真正解決當地群眾節衣縮食的生活問題。從行業發展角度來看，邊區合作社促進了毛皮加工、紡織、造紙生產等多種手工業生產，其中開辦得最佳的邊區合作社就是紡織、工具制造、造紙等。促進造紙業的發展，也是邊區文化運動的基礎目標。在產品運銷環節中，手工合作社利用統一運銷方式，節省個體銷售的人力時間，并且編制合理的銷售計劃，避免出現商人剝削的問題，維護大眾的基本權益。從收益分配角度來看，邊區手工業合作社利用勞資比例分配方式，既保障了各方的利益，又促進了邊區手工業合作社的穩定發展，同時也為邊區工業品自給自足做出了相應的貢獻，從根源上改變了當地人民的日常生活，并且改良了農業生產環境，開辟出更加廣闊的運銷業務平臺。

三、結語

總而言之，經濟基礎決定上層建筑，促進經濟建設，可以為其他產業發展提供相應的物質基礎。晉察冀根據地建設在中國共產黨的領導下，結合晉察冀根據地的實際情況，制定適合當地政治、經濟發展的基本政策，促進了經濟持續發展。

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（作者單位 阜陽師范大學歷史文化與旅游學院）