關于“雙循環”背景下農業技術推廣的方法和思路

潘超然

(黑龍江省農業機械工程科學研究院，哈爾濱 150081)

0 引言

堅持“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”新發展格局，是保障國家經濟穩健提升，確保社會主義現代化發展的重要保障[1]。與此同時，隨著科技的進步，農業技術的發展也步入了新時代。農業技術的推廣和創新不僅摒棄落后的農業生產方式，提倡一種遵循循環經濟理念的生產方式，倡導資源節約與高效利用的農業經濟增長方式，是一種產業鏈延伸性的農業空間拓展路徑，同時也為農業農村建設提供一種環境友好型的新農村和新理念。解放和發展農業生產力，提升勞動生產效率，為實現農業的現代化、智能化創造了條件[2]。同時農業技術的推廣為鄉村振興提供了堅實的科學技術基礎。

本文首先提出了當今“雙循環”背景下農業技術推廣的必要性，其次在“雙循環”背景下，從三個層面提出現代農業技術推廣的現狀和不足；最后針對農業技術推廣的實際出發，提出三個方法和思路。

1 “雙循環”背景下做好農業技術推廣工作的必要性

首先，確保農業的現代化發展是暢通國內大循環、實現國家經濟高質量高水平發展的核心。“三農”問題中的農業作為百姓民生工程發展基礎，其農業技術是保障農業發展的關鍵[3]。科學技術就是第一生產力，農業技術在其中占據著至關重要的地位，從新格局下的農業發展方向來看，必須高舉科技興農的旗幟，堅持發展不動搖，才能確保農業發展欣欣向榮，新形式下農業生產的主要目標包括：農產品數量保障、農產品質量安全保障、增加農戶收入、實現農業綠色可持續發展。

其次，作為世界人口最多的發展中國家，我國必須把農業發展放在極高戰略位置上。如今傳統落后的農業生產方式已經不能滿足人們的需求，粗獷式的農業技術發展模式依舊占據現階段大部分的農業生產活動，若想要實現我國農業的現代化，將中國列于世界農業強國，就必須重視農業技術的發展，拓寬農業技術推廣新模式。

再次，農產品是農業技術的重要產物，農產品的質量作為人們關注的焦點話題，農產品一旦出現質量問題，不僅對人民生命安全構成隱患，而且還會給農業技術的發展蒙上一層陰影。因此在“雙循環”的背景下，加強農業技術交流，推廣最新的農業技術，不僅能夠提高農產品質量，還能優化農產品的銷售結構，促進農業經濟高水平發展。在“雙循環”的推動下，讓新型農業技術不斷提升，不斷提高農產品的質量，實現農民收入的良性增長，推動新農村建設工作。

2 農業技術發展現狀

農業的發展與國家經濟有著密切的聯系，如今國家實施多項惠農政策和措施，致力于推動農業經濟又好又快發展。盡管國家和各級部門意識到農業政策與相關工作實施在推廣的地位，但是在實際推廣過程中，依然暴露出諸多不足，下面將進行詳細的闡述。

2.1 缺乏完善的農業技術推廣體系

完善的農業推廣管理體系是推動農業發展的重要前提，在這個管理框架下，統籌推廣工作的分配和調度，集中力量解決核心問題，難點問題，才能最終確保農業技術推廣有序進行。在一個完善的農業推廣體系中，人、物、財、政策需要統一進行規劃，但是如今的農業技術推廣中，并未有完備的推廣體系，各級部門和人員幾乎處于分散狀態，并未有一個明確的指導方向，這就在具體工作之中嚴重制約了發展。除此之外，在新發展格局下，數字化、智能化已經成為未來農業技術發展的風向標，傳統單一的農業技術已不再適宜于新發展的要求，為此，要實現高成效的農業技術推廣，還需要把握雙循環的契機，與教育、互聯網、科技領域緊密配合，拓寬農業技術推廣與宣傳的新方式、新方法。對此，搭建健全的農業技術推廣管理體系，是實現農業技術高效推廣的必要條件之一，加強農業生產與二、三產業的融合，實現產業鏈的延伸，提高農業生產競爭力(圖1)。

圖1 循環農業產業鏈條延伸結構示意圖

2.2 基層農業技術推廣不足

從農業技術與糧食供給的角度思考，雖然我國人民的溫飽問題已經解決，但我國的農業技術發展屬于粗獷式，農業的科技轉化為農業生產力的比例仍然較低，糧食安全仍是國內大循環的基礎。這要求農業管理部門要進一步優化農業技術發展格局，實現“創新、綠色、持續、共享”的新理念，以糧食安全支撐國家安全，確保國內大循環。

從農業技術與基層政府角度思考，基層政府部門作為農業技術推廣的先行力量，必須牢牢把握新格局下農業技術推廣的方向標。但是基層政府對農業技術的重視度不高，工作人員不能緊密聯系農民，傾聽農民的呼聲；農業技術推廣站的技術人員做實事意識不強，以至于基層工作形成“梗阻”，長時間無法解決。如果農業技術推廣水平和農業現代化水平無法提高，就會影響我國社會經濟的發展和國內大循環的暢通。

2.3 專業技術和人才缺失

各國政府都對農業科學技術的發展十分重視，加強對農業科技創新的投入占比，利用自身優勢，建立完備的農業技術研發、實驗、教學、應用體系，同時出臺了對應的法規、政策，極大地促進本國農業技術的推廣與應用[4]。如今在經濟全球化的浪潮下，各國的農業技術發展也變得密切相關，我國農業技術建設起步較晚，在專業人才儲備上呈現不足態勢，因一線技術人員工資待遇較低，人員流失嚴重，且不能及時得到補充，導致農業技術推廣的知識面出現斷層現象，不能提高農業技術推廣工作的流暢性與工作效率。

3 推廣方法和思路

3.1 國內循環推動下的嵌入式推廣模式

在農業技術推廣之前，由推廣農業新技術的單位或技術人員建立示范中心，形成表率作用。通過示范中心展示新技術帶來的成果，讓部分創新型農民率先接觸到新事物和新成果。但是，由于農民數量巨大，采取一對一的傳播模式存在產生效率不高、浪費人力物力財力的情況。因此建立示范中心形成“由點到線，由線成網”的網絡化過程，形成四層輻射帶動。第一層由推廣農業新技術的單位或技術人員組成輻射中心；第二層由農村中首先接受到新技術的創新型農民組成；第三層由受第二層輻射點影響而接受并實施新技術的穩健型農民組成；第四層由從眾型農民組成。層層遞進，最大程度上擴大示范中心的影響。農業技術推廣示范中心的建立極大程度上降低了新技術在推廣過程中的成本，提高農戶的生產技術水平，為廣大農民提供專業化的指導和幫助，建立標準生產方式和流程。

為鞏固嵌入式推廣模式的成效，建立村級組織配合開展農民農業技術推廣的攻堅站。利用村人治村模式，最大程度上讓農業技術推廣走進各家各戶，實現真正意義上的“全員參與，不讓一人掉隊”。同時村級組織的建立更好地將農業技術推廣過程中的難點、重點問題梳理出來，建立實踐問題臺賬，實現農業技術推廣的良性循環。村級組織作為農業技術推廣工作中的關鍵嵌入點，是農業技術推廣實現高質量、高效率推進的基礎力量。

3.2 國內循環背景下以高校為依托的農業技術推廣模式

以高校為依托的農業技術推廣模式就是在國內發展新格局下，在政府政策的統籌和指引下，以農業市場發展為目標，依托農業類高校先進科技和平臺，以項目為媒介，聯合科研院所和一線農業技術推廣單位，形成“1+1+1+N”的政社產學研聯合的農業技術推廣聯盟[5]。積極向創新型農民、農村合作社、農產品企業和廣大農民開展先進適用新技術示范推廣和農業高新科技成果轉移的新型農業科技推廣形式。

隨著土地經營管理的深化改革，農業技術推廣的對象已經發生了轉變，農民由之前家庭為單位，逐步轉化為合作社制度，由種植的單一性逐漸呈現出多領域，寬層次。加強以高校為依托的農業技術推廣模式、結合當地特點選擇最適宜的技術進行推廣。以長春市休閑農業及相關農家樂旅游項目發展為例，通過相關扶持政策的出臺，逐步為休閑農業發展提供了支撐，休閑農業逐步向旅游業靠攏發展，主要成果及收入如圖2和圖3所示。

圖2 長春市2013—2020年休閑農業接待人數

圖3 長春市2013—2020年休閑農業綜合收入

在現代互聯網迅速發展時代，信息技術早已融入生活各方面，在農業大學的科學技術推廣中，應牢牢把握住時代潮流，例如，建立直播網課的技能培訓、信息交流平臺、專家視頻講解、信息反饋共享機制，有助于農業技術的快速傳播，加深專家與農民之間感情。因為全球農業網絡的快速發展，農業技術推廣信息網絡服務將成為提高推廣效率的重要手段。經濟的發展、科技的進步和農民日益增長的社會需求也對農業推廣人才提出了更高要求。因此，高校和基層政府應協調統一，進一步加強推廣人才的培養，逐步建立一支高素質的科技推廣隊伍。

3.3 國外循環背景下的“高效協作”的農業技術推廣體系

建立“高效協作”的農業技術推廣體系,確保技術推廣服務力量的協同。把基層政府和國外市場統籌一體，一方面貫徹主管部門統籌,有效發揮政府的宏觀指導作用；同時吸收外國企業、廣大農民加入，充分讓其定需求、做營銷、立榜樣,開拓國際市場和技術平臺。國外高校、科研院所，我國推廣單位、企業、農民共同協作推廣把國內外各種資金聚集在一起。轉變了轉移支付資金支持方向，加大核心技術推廣投入，將國外投資資金、科研院所的研發資金、企業和農民的生產資金匯聚在一起，提高了政府資金和社會資本的使用效率。

4 結語

雙循環的新發展格局正在加快形成，為傳統的推廣方法提供了新的方式和思路。本文通過對農業技術推廣現狀展開分析，對不足之處進行探討，并提出了嵌入式推廣模式、以大學為依托的農業技術推廣模式、構建“高效協作”的體系建設三種方法，加快高素質專業人員隊伍的建設，提升整體管理水平的綜合素質與專業素養，堅持推進農業向二三產業的延伸與融合，以地域特色產業推動經濟發展，為未來農業的發展提供了新思路。