中國-東盟（南寧）田園綜合體可行性研究

關鍵詞：中國—東盟（南寧）田園綜合體、項目建設目標、項目投資情況、項目建設內容與規模、功能區開發時序、效益評價等

黨的十九大報告提出，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求實施鄉村振興戰略。廣西農業綜合開發立足區情、主動作為、服務中心、創新試點，充分發揮農業綜合開發“先行先試”的職能特色，以及綜合投入、綜合治理、綜合提升的綜合優勢，全面啟動實施國家、自治區、設區市三級農業綜合開發田園綜合體梯度創建，積極打造農業綜合開發田園綜合體創新平臺。本文從項目建設目標、投資情況、項目建設規模與內容、營收、效益等方面對中國-東盟（南寧）田園綜合體項目進行可行性研究分析。

一、項目建設概況

項目的總體戰略定位為中國最大對接東盟的壯族原鄉文化田園綜合體。項目立足于廣西首府南寧，對接中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會，傾力打造對接文化交流、商務政務、會議培訓、服務配套、展示交易等方面高規格的窗口與平臺。

1、項目建設目標

中國-東盟（南寧）田園綜合體項目是以鄉村振興為支點、企業投資為杠桿，撬動鎮域資源開發促進鄉村振興全面發展的新型平臺，是政府、企業和村民謀求共贏的示范平臺。這就意味著本項目的總體規劃必須有所創新和突破，要以動態、開放、辯證的創意思維，前瞻性、整體性、全面性地審視項目全新價值和把握區域發展、農業產業、旅游展業和新農村建設的戰略機遇，跳出一般開發框架，著手新農村的產村融合發展，整合政策和市場資源要素，以新型城鎮化為撬動支點，以產業驅動新農村城鎮化建設，探索和謀求休閑農業、鄉村旅游和新農村建設一體化、同步發展模式，打造具有地域特色的田園綜合體項目，在西南乃至全國樹立全新示范樣板。

2、項目投資規劃

中國-東盟（南寧）田園綜合體項目主要依據田園綜合體創新為理念，搭建創新智慧平臺，樹立農業生產、農業休閑旅游、農產品加工商貿流通一體化國家樣板，大力發展循環經濟，建設產業凝聚型、資源節約型，體現現代服務型的立體創新國際化田園綜合體。項目占地約8000畝左右，分3期開發，建設周期為5年。項目在規劃期內總投資估算約為24億元人民幣。近期投資約5.5億元，占總投資的23%;中期投入12.2億元，占總投資的51%;遠期投入6.2億元，占總投資的26%。中遠期投入比例大，中遠期項目高投入快收益，快速收益和體現出先期投入項目收益，實現中后期發展資金積累，為更加長遠的可持續化發展提供了堅實后勁，滾動發展，降低了投資風險。同時，各項目可根據其不同的性質和資金狀況，遵循“誰投資，誰受益”的原則，尋找不同的融資渠道。

二、項目建設內容

根據田園綜合體發展的市場需求及趨勢，依托項目區位、自然資源、人文資源和農業資源優勢，以品牌農業精細化生產、品牌農產品及生產要素交易流通、品牌農業循環經濟、品牌農業休閑體驗為主線，堅持農業產業化、商貿服務集中、休閑體驗集中的原則，結合南寧鄉村振興建設，按照田園綜合體發展要素及需求，構建“一鎮兩軸六區九基地十組團”的功能空間布局：“一鎮”，即壯鄉風情田園小鎮;“兩軸”，即壯鄉生態農業景觀軸、東盟農業景觀大道;“六區”，即東盟休閑網紅農莊區、數字農莊配套區、新經濟生態樂活區、品牌農業精細生產示范區、品牌農業循環經濟產業區、電商物流園加工配送區。“九基地”，即壯族原生態文化基地、農民創業實踐基地、珍稀林木試驗基地、特色果品研發種植基地、創意農業休閑基地、中國-東盟休閑運動基地、中國-東盟農業莊園基地、中國-東盟農業合作基地、青少年食品安全科技創新基地。“十組團”，即壯鄉風情田園小鎮、南寧農業大觀園、東盟國際商務會都、壯族風情游樂場、南寧（東盟）國際汽車競技基地、壯鄉養生福地、南寧農業創業農莊集群、東盟風情農莊、廣西東盟休閑農業村、生態休閑谷。

三、項目開發時序

項目擬采取分步實施，進行動態滾動開發，三期有序推進，總體規劃期限為2022-2027年，重點規劃2022-2024年。

首期2022—2023年，重點新經濟生態農莊樂活區、品牌農業精細生產示范區，萬花谷休閑運動公園搭建品牌農業展示平臺，帶動人氣、商氣、地氣，帶動園區的崛起。

中期2024年—2025年，重點開發電商物流園加工配送區、農業循環經濟產業區、電商創業園O20餐飲區一二期項目，構建現代化農業物流商貿服務和智慧農業休閑旅游平臺。

遠期2026—2027年，重點南寧（東盟）國際汽車競技中心、電商主題公園互聯網娛樂區，構建品牌農業綜合服務平臺以及具有強大影響力、現代化地方標志性的產業。

四、效益評價

1、經濟效益評價

隨著項目通過科學規劃、合理有序的開發和營銷推廣，項目通過銷售生態農產品、旅游產品和服務及品牌交易物業三類商品與服務，實現豐厚的經濟收入。項目營收主要來自農業產品收入、旅游收入、交易物業銷售及租賃收入，以及園區增值服務等多項收入來源。

營業收益預測：結合旅游接待量及人均消費預測、相關經濟數據，綜合人均消費水平增長等社會因素，經測算，項目規劃區各類營收到2023年將實現34674萬元營收，之后將進入收益增長期，到2029年將實現430276萬元，在7年的規劃期內，總營收1092377萬元，年均營收156053萬元。

營業稅金及附加估算：營業稅稅率按5%計算，城市維護建設稅及教育附加分別按稅率5%、3%計算，到2024年項目將實現營業稅及附加1，872.4萬元，到2028年將實現23，234.9元的營業稅及附加稅金貢獻。規劃期內，年均上交營業稅金及附加3346.5萬元。

2、社會效益評價

本項目是搶占田園綜合體的制高點，跳出一般性田園綜合體單一思維框架，立足農業服務業前端，從產業技術模式創新，構建品牌農業服務平臺、農業旅游休閑的全體系功能。項目全面平衡社會效益、投資企業利益和農民利益的角度，全面綜合性處理新村建設、農業和旅游雙鏈發展、農民創業致富，將在新農村建設創新示范、現代農業產業發展成果推廣、擴大區域影響力和帶動就業四個方面產生巨大的社會效益。

經測算，項目運營投產后，將提供2000個以上的品牌農業商貿經營檔位，年加工轉化農產品能力達40萬噸，萬噸級的專用冷庫群和冷鏈系統，預計引進農產品加工企業10家，物流企業20家，實現年交易量400萬噸左右，農產品交易額100億元;僅旅游休閑類消費收入營收達年均約3億元，為社會提供了數千個商業機會和近萬個崗位。

3、生態效益評價

本項目采用農業產業種養植、加工物流和商貿服務，采用循環農業先進技術，實現生態園區打造，減少農藥的使用量，確保人畜安全。在生態旅游項目建設時采取合理利用大自然現有的旅游資源，尊重本區生態環境的承受能力，控制建筑容量和強化綠地系統的營造與建設，同時本著生態優先的規劃理念，建立生態型綠地，維護自然生態的多樣性。在新農村建設中逐步普及以沼氣、太陽能為主的綠色新能源，規范居民點生活垃圾定點分類投丟，統一進行無害化處理，對居民點生活污水無害化處理后才排放。因此項目區生產將不會對蘇圩的土壤、大氣和水資源造成污染，不僅節約農業開支，而且還有改善環境和平衡生態的作用，是現代農業發展和新農村建設的方向。

四、環境保護及措施

以可持續發展為指導，促進核心區生態環境建設和良性生態循環為園區環境保護原則及發展理念：按照可持續發展理念，園區內應以農業景觀綠化為特色，減少農業面源污染，實現生物多樣性及生物資源的優化配置、高效利用。力求環境效益與經濟效益相統一，在研究環境保護治理措施時，從環境效益經濟效益相統一的角度分析論證，力求環境保護治理方案技術可行和經濟合理。

堅持生態功能與經濟功能的統一，以生態功能支撐經濟功能，并以經濟功能促進生態功能的提升，重點加強園區物質循環、能量多級利用及有害物質安全控制。根據國家環境保護法律、法規和環境功能規劃的要求，堅持污染排放總量控制和達標排放的要求。堅持“三同時”原則，即環境治理設施應與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。注重資源綜合利用，對環境治理過程中項目產生的廢氣、廢水、固體廢棄物，采取回收處理和再利用方案。在環境保護措施方面項目區必須堅持生態環境的可持續發展，實現容量控制、制定標準、分項保護的措施。

1、生態容量控制方面

根據生態環境自身恢復承載量、旅游市場容量進行平衡測算，額定日旅客接待量和年游客接待量。項目將基于整個規劃區的各園區，項目根據面積法計算得生態容量控制值為33440人/日，游人容量在綜合平衡其他相關條件后，建議在實際操作時將結合新村居住，園區長期居住人口控制在10000人左右，整個園區日游人容量控制值為 33440人左右。

2、環境污染防治方面

制定標準、分項保護，將環境劃分為垃圾處理、農業污染處理和景觀植被恢復等陸地環境，水體環境，大氣環境，噪音環境及動植物保護五大專項保護。

（1）水體污染防治：在項目區水系節點和各功能區定點定期進行大氣、土壤、水質等環境質量監測，建立環境質量檔案，同時建立完善的污水排放、處理系統，防止農藥和重金屬以及生活污水直接排放到河道或池塘中。生活污水應設計管道和去污處理，廁所應有標準化化糞設施，提高公廁的整體質量，不可雨、污合流。

（2）大氣污染防治：嚴格規定農業生產和生活的三廢排放標準，推行綠色低碳項目區內公共交通系統，除主干道外禁止行車，加強大氣污染綜合防治和固體廢物污染綜合防治規劃，變廢為寶。

（3）噪聲污染防治：在項目區內，限制和禁止汽車鳴笛，接待設施和度假社區面向公路一側，要種植高而密的樹木，一部分消除噪音，同時遮擋視線促進景觀的協調性。

（4）固體廢棄物處理：對廣大游客和新村居民進行宣傳教育，強化環保意識。配備專職環衛人員，園區內配有明顯標志的分類垃圾桶。園區道路清掃率要達到100%，園區有專人進行垃圾分類處理工作。大力發展機械化清掃作業，推行垃圾袋裝化;提高無害化處理率，協調垃圾處理站和景區垃圾的運送及處理。

五、項目組織管理及營銷策略

要想確保整個項目能夠順利實施和戰略目標的實現，就必須以市場為導向，統一運營，分項投資，分步實施，開創“政府引導、企業投資、民眾參與、市場運營”的新模式。搭建四方共同發展的平臺，激活各種生產要素，提高項目核心競爭力和長遠發展活力。

項目營銷主要涉及品牌整合營銷和招商推廣兩個方面，整體圍繞樹立企業和項目品牌形象、引起市場對項目的高度關注、實現園區重點項目順利招商和快速收益實現滾動開發四大目標，采取“模式創新，高舉高打，公關先行，分類深耕”的營銷策略。

六、項目結論建議

通過全面的市場調查及預測和對項目建設的條件分析、投資概算和財務分析得出該項目的總體評價：

中國-東盟（南寧）田園綜合體項目符合國家發展的大政方針政策，也是政企戰略合作模式建設現代農業社會服務體系的有益嘗試。項目優勢明顯，特色鮮明，項目優勢明顯，特色鮮明，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，中國-東盟（南寧）田園綜合體可采取以東盟特色農業風情文化+壯鄉特色文化體驗為基地的數字經濟+一二三產深度融合的產業組合模式，將對驅動我國現代農業發展和有效提升廣西農業，新農村的創新模式探索有較好的促進作用。

規劃建設內容先進，項目區生產的各類農產品及深加工產品等產品市場廣闊。項目可以有效整合現代農業技術科研單位、旅游休閑、投資等企業資源，為項目后期發展奠定了堅實基礎。本項目的建設符合國家和廣西地區的有關政策和總體發展規劃，建設內容合理，外部建設條件良好，將極大地促進南寧地區的物流業發展，推動經濟的可持續發展。項目建成營運后，經濟效益、社會效益明顯，是符合國家政策、適合市場需求、服務于廣西地區經濟發展的。因此，積極推進建設中國-東盟（南寧）田園綜合體，爭取早日投入使用，對南寧市、廣西及全國品牌農業、農業旅游休閑型新農村建設有廣泛的示范、輻射帶動作用。

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作者簡介：林莉萍（1980-），女，廣西南寧人，漢族，廣西金融職業技術學院，講師，碩士，研究方向：旅游管理、鄉村旅游、文旅融合。

基金項目：2020年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目《中國-東盟（南寧）田園綜合體可行性研究》（項目編號：2020KY50015）