財務集約化在電網企業中的發展運用

代雨珊

關鍵詞：財務集約化 ?電網 ?柔性集約 智慧轉型

電網企業具有特大型、跨地域、多層級、重資產等特點。2009年以來，國家電網公司全面推行以“六統一、五集中”為主線的財務管理變革，對財務管理各個環節進行優化重構，搭建形成現代化財務管理體系，財務體制機制實現由分散粗放向集中統一的重大轉型，實現財務集約化管理，有力支撐了公司科學健康發展。經過10多年的發展運用，現目前已經基本實現財務集約化管理，搭建了統一的集團管控體系，統一的財務政策標準，信息化水平不斷提升，有力推動公司經濟實力和價值創造能力顯著提升。

一、財務集約化發展現狀

財務集約化是企業集中經營管理的重要組成部分，是通過統一標準、流程等，借助人力、物力等資源集約、優化組合，促進企業發展、提升經營管理的一種模式。但是，其集約的方法方法卻有很多不同的形式，可結合實際進行選擇。

2011年，Z公司按照國網公司統一部署，開始實施財務集約化，合并、撤銷多個會計機構，多數利潤中心轉為成本中心，由市公司統一歸集成本核算，并通過實行收支兩條線、電費與資金集中管控，初步實現財務集約化管理。集約化管理有效提升了市公司會計核算信息處理的精準性，提高了對外會計信息反應的精準度。

然而在這近10年的運作磨合過程中發現，原有的集約化模式一直存在一些管理弊端和局限性，難以適應國網公司的多維精益體系變革、財務智慧轉型等管理提升要求。一是會計信息反映不夠精準。成本中心核算模式不能再完整的反應對應供電中心的成本效益產出，為了滿足多維精益變革精準反映要去，收入還需要通過報表還原，歸口管理的成本需要通過成本分攤等方式還原，往往數據不夠精準。二是報銷效率較低。集約化后，因基層不再單設會計機構，無會計初審，不能存放財務會計檔案，所有單據均靠報賬員在本部與基層之間上下傳遞，報銷鏈條較長，導致報銷效率較低。三是縣公司財務人員緊缺，內控管理相對薄弱。部分所屬縣級供電公司財務人員流動性小，年輕化、知識化人才配置不足，部分單位無法滿足國網公司關于會計人員崗位定期輪換的要求，存在一定的內控缺陷，加之財務人員對財務信息系統及多維管理運用較差，業財融合還有待進一步深化，信息化水平還有待新的突破，亟需結合實際來優化升級財務集約化管理模式，取得財務智慧轉型新進展。

二、財務集約化創新發展新方向

國網公司在2017年對“六統一、五集中”的成果和經驗進行了總結，提出了財務集約化精益高效、創新發展的工作方案，肯定了財務集約化成果，但同時也指出了要結合實際創新財務發展模式。2020年，進一步提出了“建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”戰略目標建設新征程，2021年提出的“十四五”財務戰略藍圖，也進一步要求電網企業要加快推進公司全業務流程在線管理，促進運營數據全面連接，構建以“開放協同、智慧共享”為主要特征的價值生態系統，全面提升經營質效。這表明，新時期財務管理有新變化，也需要新方法。

隨著國網公司“三集五大”財務集約化、“1233”新型資金管理體系建設等工作的持續深化，Z公司當年財務集約化雖然有成果，但缺點也表明需要通過一些新技術、新變革、新方法來打破瓶頸，提升管理質效。因此，在信息技術以及業財融合的深入推進下，如先后上線的ERP、財務管控、業務憑據電子化等一系列信息系統的技術支撐，在2020年上線了“資金全額集中支付”、業務憑據電子化，使財務的柔性集約化具備了遠程審核基礎，為財務柔性集約化管理創新提供了技術條件與支撐。

三、柔性集約化發展

為避免“一刀切”的集約化管控模式帶來的一系列弊端，在結合實際的情況下，可考慮采用柔性集約化發展方式。所謂柔性集約化，即在“三不改”的前提下實施縣公司財務集約。一是不改變經營模式。各縣級供電分公司其安全生產、經營管理、優質服務、黨風廉政建設以及信訪維穩等日常工作由其自行負責，實行財務集中管控不改變分公司經營模式。二是不改變財務核算系統模式，實施柔性財務集約，不改變分公司財務核算系統模式，僅是實行會計集中核算、資金集中支付及管理，嚴控財務管理風險，不改變賬套、不改變利潤中心及成本中心、不改變資金分級授權審簽要求，可獨立反映財務狀況和經營成果。三是不撤銷財務機構，僅保留各縣級供電分公司財務機構，僅調整其工作界面和業務職能各縣級供電分公司財務部不再履行會計核算、資金管理等職責，僅負責本單位財務管理、與業務前端的對接、資金計劃提報及支付發起、稅收申報、財務報銷的電子單據傳遞及審核、會計檔案歸檔及管理等日常業務。

具體的實施路徑：一是整合市縣兩級單位的基礎核算工作，全面提升會計反映的精準度與敏感度，進一步提高財務標準化、精益化、專業化管理水平。二是實施資金集中管控，進一步規范資金支付管理流程，降低經營風險和廉政風險，為省公司的資金按日排程提供有力支持，提高公司資金資產的使用效率和效益。三是優化、整合縣級企業財務專業的人力資源，消除人員配置不足導致的合規性風險;通過業務流程再造推動崗位職能轉型，提高財務人員的整體素質、業務能力與職業發展空間，助力降本提質增效。四是通過全業務流程上線實施財務智慧轉型，有效促進業財融合，強化管理會計的作用和影響，增強財務數據分析與治理能力，提升財務專業的過程監督與輔助決策作用，在財務智能化應用與智慧共享領域取得新突破。

從本質上來說，財務柔性集約化介于財務集約化與財務共享之間，是一種財務集約發展的過渡模式。此模式既順應了國網公司加快推動財務智慧轉型要求，又解決了當前財務管理工作中的實際問題，調動了縣公司經營主體的積極性，有效提高了市縣兩級單位市場響應能力與服務質量，對公司整體的經營發展可以產生顯著的積極影響。

參考文獻：

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