老舊小區(qū)充電樁用電難問題的解決方案探索

吳 艷，鄭松松，方 亮，周利生

老舊小區(qū)充電樁用電難問題的解決方案探索

吳 艷1，鄭松松1，方 亮2，周利生3

(1.國網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司，浙江 湖州 313000；2.湖州電力設(shè)計院有限公司，浙江 湖州 313000；3.國網(wǎng)浙江省電力有限公司電力培訓(xùn)中心，浙江 湖州 313000)

為解決老舊小區(qū)充電樁安裝難問題，以浙江省湖州市地區(qū)老舊小區(qū)電動汽車充電樁電力報裝業(yè)務(wù)為研究對象，通過實地調(diào)研梳理老舊小區(qū)電動汽車充電樁用電難現(xiàn)存難點，研究形成充電樁電力設(shè)施配套“提前布局、整體加裝”的建設(shè)新模式。從引領(lǐng)政策落實、規(guī)范工作流程、明確職責(zé)分工、創(chuàng)新試點模式等多個方面細(xì)化老舊小區(qū)電力配套新建設(shè)方案。該方案能有效解決老舊小區(qū)充電難的問題，幫助市民打通綠色出行最后一公里。

電動汽車；充電樁；老舊小區(qū)；電力配套整體加裝

0 引言

習(xí)近平總書記做出“2030年碳達(dá)峰”“2060年碳中和”的中國承諾，我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型之路跨上了快車道[1]。近年來，電動汽車作為綠色能源轉(zhuǎn)型中的重要角色，也迎來了蓬勃的市場發(fā)展，國家大力推動新能源交通市場的開拓，人民對于綠色出行美好生活的需求與日俱增[2-4]。

浙江省湖州市是國家首批新能源汽車推廣試點城市，2019年湖州市電力部門與政府部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于新建住宅小區(qū)和公共建筑等充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)意見》，將居民電動汽車充電需求考慮到小區(qū)基礎(chǔ)電力設(shè)施建設(shè)中，系統(tǒng)性解決了2017年之后標(biāo)地的新小區(qū)電動汽車充電問題。但經(jīng)測算，湖州地區(qū)73%的個人充電樁新裝需求仍然集中在2017年以前標(biāo)地的老舊小區(qū)。由于老舊小區(qū)電力配套建設(shè)時，未考慮到電動汽車充電用電需求，存在配變?nèi)萘渴芟蕖⑹┕だщy、供電工程周期超長等問題[5]，因此，老舊小區(qū)中個人充電樁用電需求無法滿足或延時滿足成為湖州地區(qū)電力營商環(huán)境服務(wù)的最大風(fēng)險問題之一，逐漸成為人大代表、小區(qū)居民關(guān)注的用電焦點問題。為研究解決該問題，本文以湖州地區(qū)為樣本，充分調(diào)研分析地區(qū)個人充電樁用電報裝需求現(xiàn)狀及趨勢、老舊小區(qū)充電樁用電報裝困難現(xiàn)狀，旨在探索形成一套適用性高、推廣性強(qiáng)的電力配套建設(shè)方案，有效破解老舊小區(qū)充電難問題。

1 區(qū)域電動汽車充電需求現(xiàn)狀及趨勢分析

1.1 湖州地區(qū)車樁比現(xiàn)狀

截止2021年上半年，全市電動汽車總量為24 125輛，其中2020年上牌4 926輛，2021年上半年新上牌5 412輛，預(yù)計2021年增長率將達(dá)50%以上。對比居民充電樁報裝量，截止2021年上半年，全市居民充電樁累計報裝4 878戶，2019年至2021年平均增長率在86%。

根據(jù)電動汽車保有量及充電樁報裝量計算樁配比情況，如表1所示，可見湖州地區(qū)車樁配比在逐年增加，但截至2021年6月僅有20.22%，在不考慮汽車保有量持續(xù)新增的條件下，該車樁配比率處于很低的數(shù)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有電動汽車充電需求，這也預(yù)示了未來充電樁報裝將迎來爆發(fā)式增長。

表1 車樁配比統(tǒng)計表

1.2 湖州個人充電樁建設(shè)需求預(yù)測

隨著電動汽車規(guī)模化生產(chǎn)、配件國產(chǎn)化率提升導(dǎo)致的價格持續(xù)下降，以及電動汽車品牌升級，電動汽車接受度不斷提高[6]。按照低增長率預(yù)測，預(yù)計“十四五”末整體交通電動化率7%，湖州市電動汽車保有量將達(dá)到83 300輛；按照高增長率預(yù)測，預(yù)計“十四五”末整體交通電動化率12%，湖州市電動汽車保有量將達(dá)到142 740輛。按照50%的電動汽車配有居家充電需求測算，低增長率下預(yù)計“十四五”末居民充電樁報裝需求為41 650戶，如表2和圖1所示；高增長率下預(yù)計“十四五”末居民充電樁報裝需求為71 370戶，如表3和圖2所示。

表2 低增長率7%下湖州電動汽車保有量及居民充電樁報裝需求預(yù)測表

圖1 低增長率下十四五期間湖州電動汽車保有量及居民充電樁報裝需求預(yù)測

表3 高增長率12%下湖州電動汽車保有量及居民充電樁報裝需求預(yù)測表

圖2 高增長率下十四五期間湖州電動汽車保有量及居民充電樁報裝需求預(yù)測

2 老舊小區(qū)充電樁用電報裝存在問題

目前，湖州市本級主城區(qū)共有老舊小區(qū)686個，其中吳興區(qū)域480個，南潯區(qū)域206個；地下車庫小區(qū)376個，僅地面車位小區(qū)310個。充電樁用電難題集中在老舊小區(qū)，約占全市各類充電樁用電難問題的90%。解決老舊小區(qū)的充電樁用電問題對于推進(jìn)新能源汽車發(fā)展、滿足居民生活需要具有重要且迫切的意義。

為了更好地解決老舊小區(qū)充電樁用電難題，通過實地調(diào)研等方式對老舊小區(qū)充電樁電力配套建設(shè)面臨的實際困難進(jìn)行詳細(xì)研究歸納，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題。

2.1 老舊小區(qū)缺乏充電樁配套規(guī)劃

政府主管部門未將充電樁配套改造納入老舊小區(qū)綜合改造范疇，零星充電樁配套設(shè)施建設(shè)無法滿足大部分用戶的充電樁報裝需求。物業(yè)及業(yè)委會配合度不高，由于缺乏政策文件支撐，部分物業(yè)或業(yè)委會對出具充電樁報裝同意證明、充電樁及配套施工等工作不配合，導(dǎo)致充電樁報裝或配套工程無法實施，也出現(xiàn)了低電壓等電能質(zhì)量問題[7-8]。

2.2 老舊小區(qū)充電樁配套缺少設(shè)計施工規(guī)范

人防區(qū)充電樁配套建設(shè)難，缺乏人防區(qū)充電樁配套施工規(guī)范，地下人防區(qū)不允許進(jìn)行打孔、穿墻等施工作業(yè)，無法在人防區(qū)設(shè)置集中表箱，人防區(qū)車位充電樁安裝難度大，部分車位受表箱供電半徑等限制無法報裝[9]。缺乏典型設(shè)計方案，老舊小區(qū)公變大都設(shè)置地面配電房，小區(qū)停車位普遍布置在地下停車場，充電配套設(shè)施電源引入地下停車場涉及打孔、穿墻等土建施工難度較大，且受政策處理制約[10]。

2.3 服務(wù)風(fēng)險難以管控

充電樁配套工程包括橋架、表箱、電纜等安裝工程，工程量較大，無法滿足5個工作日的業(yè)擴(kuò)報裝時限要求，存在電力投訴及時限考核風(fēng)險。2021年上半年，供電企業(yè)已收到居民充電樁報裝相關(guān)95598業(yè)務(wù)工單109起，其中投訴2起，工單量較2020年同期增長700%，服務(wù)風(fēng)險管理壓力大。部分用戶為達(dá)到充電目的，私拉亂接，存在安全用電風(fēng)險。

3 老舊小區(qū)充電難問題解決思路

受限于上述客觀原因，目前老舊小區(qū)個人充電樁用電報裝業(yè)務(wù)通常存在以下問題：物業(yè)不配合無法實施配套施工、電力配套施工工期長無法匹配客戶用電需求、配套施工復(fù)雜穿管較多或明線布置較多存在安全隱患等。導(dǎo)致客戶用電需求無法滿足或者延時低質(zhì)低效滿足。

且為盡快滿足客戶用電需求通常采用單點布線方式加裝表箱，造成資源浪費、反復(fù)施工、安全隱患、接電效率低、客戶投訴風(fēng)險大等問題。

因此老舊小區(qū)充電難問題應(yīng)改變目前“應(yīng)付式”的單個申請推動單點布線的供電模式，探索一套徹底解決老舊小區(qū)充電難題的供電方案。新方案具備以下特點。

(1) 能夠滿足未來供電需求，提前規(guī)劃小區(qū)充電電表布點。

(2) 提高電力配套物資及施工資源利用率，一次配套建設(shè)多車位利用[11]。

(3) 根據(jù)車位地理特性與產(chǎn)權(quán)屬性分類型設(shè)計適合的建設(shè)方案。

(4) 縮短客戶報裝申請接電周期，優(yōu)化電力營商環(huán)境。

4 老舊小區(qū)“整體加裝”解決方案

轉(zhuǎn)變原來“等靠要”的思想，在客戶單個申請?zhí)岢鲋埃刺崆皩吓f小區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。以“整體加裝”的思路將老舊小區(qū)充電電力設(shè)施建設(shè)工作提前整體規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計施工、統(tǒng)籌計劃推進(jìn)，一勞永逸解決老舊小區(qū)后續(xù)陸續(xù)而來的個人報裝需求。在“整體加裝”推進(jìn)計劃中，若遇某小區(qū)客戶單個新裝申請，則將該小區(qū)的“整體加裝”計劃提前安排至堆棧頂端，以點帶面帶動該小區(qū)車庫充電樁用電設(shè)施整體建設(shè)。

老舊小區(qū)充電樁用電設(shè)施“整體加裝”工作，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類施策，試點先行，分步實施”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)。

4.1 多方協(xié)同，政策配套

一是電力部門主動對接政府主管部門，推動出臺老舊小區(qū)充電樁供電配套設(shè)施“整體加裝”政策文件，建立政府主導(dǎo)，多方協(xié)同的工作機(jī)制；二是建議人防管理部門明確人防區(qū)充電樁安裝技術(shù)方案，提出人防區(qū)電纜敷設(shè)方式、表箱安裝等施工規(guī)范。三是建議政府主管部門將充電樁配套及公共充電樁建設(shè)工作成效納入湖州中心城市住宅小區(qū)物業(yè)考核。

4.2 整體規(guī)劃，分類施策

針對設(shè)置地下車庫及僅有地面車位小區(qū)，分別明確整體加裝技術(shù)原則。

地下車位：對地下車位按網(wǎng)格劃分區(qū)域，按照可滿足14%車位充電樁報裝的需求統(tǒng)一規(guī)劃表箱布點；原則上在每個網(wǎng)格中心區(qū)域設(shè)置1個接電點，每個接電點設(shè)置2套12表位單相表箱；配電房或箱變至低壓分支箱、分支箱至表箱電纜全部采用沿墻敷設(shè)方式，原則上不新建橋架，分支箱及表箱采用掛壁式安裝[12-13]。

地面車位：根據(jù)實際報裝需求在小區(qū)合理位置統(tǒng)一規(guī)劃3～5個接入點；每個接電點設(shè)置2套12表位單相表箱；配電房或箱變至低壓分支箱電纜采用直埋方式敷設(shè)，分支箱至表箱電纜采用沿墻敷設(shè)方式，分支箱及表箱采用掛壁式安裝[14]。

4.3 資源配置，明確分工

老舊小區(qū)充電樁配套整體加裝工作屬電力部門業(yè)擴(kuò)配套工程范疇，相關(guān)工作職責(zé)及流程納入業(yè)擴(kuò)配套工程管理。調(diào)動電力公司各部門資源，合力完成整體加裝工作，明確職責(zé)分工。落實老舊小區(qū)充電樁配套整體加裝工程所需資金；提供老舊小區(qū)充電樁配套整體加裝的配網(wǎng)運行技術(shù)指導(dǎo)；編制配套整體加裝的客戶服務(wù)及業(yè)擴(kuò)報裝規(guī)范管理；編制老舊小區(qū)充電樁配套整體加裝典型方案設(shè)計；成立工作專班，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)充電樁配套整體加裝工作實施及日常管理協(xié)調(diào)；設(shè)置管控中心負(fù)責(zé)充電樁報裝時限管控和通報。

4.4 細(xì)化流程，規(guī)范落實

供電企業(yè)負(fù)責(zé)對接物業(yè)(業(yè)委會)、街道(社區(qū))排摸充電樁配套整體加裝需求，并排定工作里程碑計劃。整體加裝需求由物業(yè)(業(yè)委會)或街道(社區(qū))提出申請，聯(lián)合開展現(xiàn)場勘察確定表箱及分支箱安裝位置、電源接入方式、電纜敷設(shè)方式等，設(shè)計方案由物業(yè)(業(yè)委會)或街道(社區(qū))進(jìn)行公示，公示無異議后可進(jìn)場施工。供電企業(yè)根據(jù)里程碑計劃，設(shè)置專人管控工程進(jìn)度，并對公變負(fù)載率、充電電量等數(shù)據(jù)開展日常監(jiān)測。

4.5 分步實施，試點先行

根據(jù)客戶報裝需求趨勢數(shù)據(jù)統(tǒng)計，客戶經(jīng)理走訪小區(qū)對接物業(yè)及業(yè)主委員會摸排充電需求。整合小區(qū)充電樁需求量、施工難易度、工程預(yù)計時間等信息，根據(jù)產(chǎn)值最優(yōu)解公式計算各老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)堆棧序列。制定湖州地區(qū)老舊小區(qū)充電設(shè)施改造三年計劃，按照改造堆棧序列排定“整體加裝”計劃。選取需求量最大的多個小區(qū)進(jìn)行2021年“整體加裝”工作第一批試點對象，實時總結(jié)試點過程中新遇到的問題及時調(diào)整工作方式方法，形成完善的工作細(xì)則，指導(dǎo)“整體加裝”工作全面鋪開推進(jìn)。

5 結(jié)語

推廣新能源汽車符合國家實現(xiàn)3060碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，是建設(shè)節(jié)約、綠色、環(huán)保社會的需要。本文聚焦老舊小區(qū)電動汽車充電難題，以湖州地區(qū)作為研究對象，綜合分析了客觀困難，針對性提出了老舊小區(qū)充電電力配套“提前布局、整體加裝”的建設(shè)方案，通過多方協(xié)同爭取政策配套、分類分冊制定規(guī)劃方案、明確電力公司各部門工作職責(zé)，制定可落實的流程步驟，并提出分步實施試點先行工作計劃，提前考慮未來潛在客戶充電需求，整體規(guī)劃最優(yōu)化整合公司及社會資源[15-16]，將“客戶追著我們跑”變成“提前布局等客戶”，徹底解決老舊小區(qū)充電難的問題。老舊小區(qū)充電電力設(shè)施配套工程“整體加裝”模式是一套可復(fù)制可粘貼的工作解決方案，對于系統(tǒng)性解決各個城市老舊小區(qū)充電難問題具有建設(shè)性意義，在推動新能源發(fā)展、優(yōu)化電力營商環(huán)境中發(fā)揮重要作用。

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Exploration on the solution to the problem of difficult power consumption of charging pile in old residential areas

WU Yan1, ZHENG Songsong1, FANG Liang2, ZHOU Lisheng3

(1. Huzhou Power Supply Company, State Grid Zhejiang Electric Power Co., Ltd., Huzhou 313000, China;2. Huzhou Electric Power Design Institute Co., Ltd., Huzhou 313000, China; 3. Power Training Center of State Grid Zhejiang Electric Power Co., Ltd., Huzhou 313000, China)

In order to solve the problem of difficult installation of charging piles in old residential areas, this paper takes the power installation business of electric vehicle charging piles in old residential areas in Huzhou City, Zhejiang Province as the research object, combines the existing problems of difficult power consumption of electric vehicle charging piles in old residential areas through field investigation, and studies and forms a new construction mode of "layout in advance and overall installation" of charging pile power facilities. It refines the new construction scheme of power supporting facilities from the aspects of leading the implementation of policies, standardizing work processes, clarifying the division of responsibilities, and innovating the pilot mode. The scheme can effectively solve the problem of difficult charging in old residential areas and help citizens get through the last kilometer of green travel.

electric vehicle; charging pile; old residential areas; overall installation of power supporting equipment

2021-09-22；

2021-10-25

吳 艷(1987—)，女，本科，工程師，從事電力營銷、客戶服務(wù)管理工作；

鄭松松(1983—)，男，本科，高級工程師，從事電力營銷新能源業(yè)務(wù)開拓、科技項目管理工作；

方 亮(1981—)，男，本科，高級工程師，從事配網(wǎng)設(shè)計管理工作。