北京實施教師輪崗讓孩子遇見更適合的教師

文/聞之

“雙減”政策出臺、實施后，各地圍繞“雙減”的新政一項接著一項。日前，繼深圳市實行“教師輪崗”制度之后，北京市也開始實行《深化推進義務教育學校校長教師交流輪崗工作方案》。隨著北京市等地教師輪崗制度的實施，相信全國其他地區也會跟進。值得一提的是，教師輪崗因其“牽一發而動全身”的特殊性與復雜性，成為社會各界高度關注的教育改革重點。

教師輪崗推進教育資源均衡

教師“交流輪崗”不是一個新詞匯。我國最早的制度設計可以追溯到1996年，那時國家鼓勵教師從城市到農村、從強校到薄弱校去定期交流。2014年，教育部、財政部、人力資源和社會保障部還專門印發了《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》具體規定了每年干部教師交流輪崗的比例。明確提出，深入推進義務教育均衡發展，教師資源配置是關鍵。力爭用3～5年時間實現縣（區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，率先實現縣（區）域內校長教師資源均衡配置，支持鼓勵有條件的地區在更大范圍內推進，為義務教育均衡發展提供堅強的師資保障。當時的《中華人民共和國義務教育法》第三十二條明確規定：縣級以上人民政府應當加強教師培養工作，采取措施發展教師教育。縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。

教育是民族振興、社會進步的重要基石，功在當代、利在千秋。正如習近平總書記指出：教育公平是社會公平的重要基礎，讓每個孩子都有人生出彩的機會。應當注意到，“雙減”政策實施以來，北京啟動的教師交流輪崗與以往的輪崗意義稍顯不同，此次大規模的教師輪崗，是解決校際優秀師資均衡配置、義務教育優質資源均衡發展的重要舉措。因此，在“雙減”背景下，加大力度推行校長、教師交流輪崗政策，讓區域內校際間的教師流動起來，將會實現各校間師資的均衡，家長、學生也就不再有擇校的壓力。教師輪崗可以讓孩子們學習效益同步提升，讓孩子們能夠享受到更多的資源，遇到更多、更合適的老師。教師輪崗政策的實施，是一種促使中小學教師在區域內的學校間定期流動的教師管理方式。學校領導和教師的輪崗，既可以實現兩者的均衡，同時也可實現教育資源的均衡。從這一點上來說，實行教師輪崗，是有百利而無一害的。當然，目前我國的教師輪崗總體上還處于探索階段，一些具體措施仍在探索與改革中，還須進一步完善。

教師輪崗，讓孩子遇見更適合的教師

在市場經濟條件下，市場決定資源的配置。在優質資源稀缺且集中的情況下，實現教育公平，讓更多的孩子獲得教育優質資源就顯得更為突出，而推進教師輪崗制度正是可以改變這種現狀。北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕說，推進教師輪崗工作，打破以往支教式、輸血式幫扶的定式思維，改變了以教師論教師、以輪崗言輪崗的傳統觀念，把孩子健康成長的需求作為總牽引，以孩子的實際獲得決定輪什么崗、派什么人，能讓輪崗的教師以及他們所具有的智力資源、智慧經驗、專業才能有機地嵌入流動校中，在流動中雙向激發流入校和流出校的辦學內驅力，構建更有活力、更高水平、更有品質的學校發展良好生態。

我們知道，教育存在供求失衡的問題，主要表現在兩個差距上。一方面，是中小學教育資源的供給上，差距過大，集中度過高。優質教育資源稀缺屬正常現象，但問題在于太過集中。某一個地區，一所最好的學校，招聘教師的門檻一定是高的，而且因為是最好的學校，幾乎是在整個地區掐尖兒招生，所以生源質量高，又促進了教師水平的提升。因此，好學校，優質教師資源匯集，師生互相成就，學校品牌聲譽也就比較好，從而形成了良性循環。另一方面，學習成績相對較弱的學生云集的學校，對教師各方面的要求也會弱很多。如此下去，會形成不良循環，強校與弱校之間的差距也會越來越大。

由于有限的優質教育資源過度集中于個別學校，而對優質資源的需求卻是巨大的，供求出現嚴重失衡。2021年8月25日，在北京市人民政府新聞辦公室舉行的北京市教育“雙減”工作新聞發布會上，李奕說，新的學期，北京將大面積、大比例推進干部教師輪崗。根據輪崗市級政策指引，凡是距退休時間超過5年，并在同一學校在崗滿6年的正、副校長原則上應進行交流輪崗；凡是距離退休時間超過5年，并且在同一所學校連續工作6年及以上的公立學校在編教師，原則上均應進行交流輪崗。

此外，在新學期開啟前，北京市教委又公布了干部教師輪崗細則，該細則包括區域內校長交流輪換、骨干教師均衡配置和普通教師按需輪崗3個維度。北京市教委表示，希望通過這些小位移，精準開拓出教育新局面——沒有一刀切的規定，完全按各校，甚至每名學生的特點定制教育開展服務。比如，廣渠門中學區級體育學科骨干教師張丹到花市小學輪崗，他不僅教好自己的課，還和體育組的老師們根據小學生未來發展需要的核心素養，立足學校9年一貫制特點，建構了“生命教育”理念下的生長型課程體系。小學6年內，學生可以學習10～12項運動技能，逐步提升對體育的興趣和身體素質。通過課程體系的構建與實施，讓學生學會健康行為，引導學生養成終身鍛煉的良好習慣，實現全面發展。

“真輪崗”的教育改革才有意義

由上述北京市實施教師輪崗制度的案例可以看出，為了促進區域義務教育公平發展，教師輪崗能夠有效調動區域優秀師資力量，促進整體教育發展。因此，實施教師輪崗，對于普通學生來說，能夠享受到以往無法擁有的優質教育資源，是值得高興的事情。學生如果能夠享受到更加公平和優秀的教育，家長們是十分支持和理解的。

教師輪崗能夠有效調動區域優秀師資力量，促進整體教育均衡發展，對學生的學習是一種有利的教育改革。但也有人認為，對于教師輪崗，社會需要提供公平的機會，對此，中國教育在線總編輯陳志文認為，政府在盡最大努力給大家提供公平的教育資源與服務，提供一樣的教育起跑線。但依靠教師流動，不可能實現教育大同（即薄弱校“逆襲”，大家“躺贏”）。學習終歸是自己的事情，學生若不學，不要說名師，神仙來了也沒有用。

對于“是好生源成就好學校，還是好老師成就好學校？”這一問題，陳志文認為，是優秀的學生成就了名師、名校——雖然不能否定優秀的老師與學校在人成長中的價值與作用。他認為，一個孩子能否成為優秀的人，首先取決于家長。若能讓孩子從小養成良好的行為習慣，如認真、用心、自律等等，家長就不太需要操心孩子的學習了。

對于教師輪崗能否做到扎實輪崗、“真輪崗”這個問題，據了解，家長們的擔心分為兩類，一類是擔心“教師身在曹營心在漢”，另一類則是擔心“瞎折騰”。對于家長們的擔心，李奕在采訪中表示，在一個教育集團內，由特級教師、骨干教師、年輕教師共同構建一個集團的學科供給體，形成統一的教研體系，按照相對統一的教學進度、作業體系、考試評價體系來教學，從而實現用集團整體供給代替單一學校供給的目標，家長們沒有必要為此擔心。

其實，從家長的角度看，家長們擔心孩子，總是在適應新的教學環境，對孩子的學習不利。家長們希望如果實施教師輪崗制度，必須實現“真輪崗”。而所謂“真輪崗”，指的是教師全身心撲在學校里的輪崗，而不是掛名的兼職輪崗。

2021年11月，北京市一七一中學附屬青年湖小學迎來了來自東城區地壇小學和安外三條小學的10位外校輪崗教師，同時該校也有10名老師輪崗分別到這兩所學校。“一七一中學集團內根據選派學校的崗位實際需求，按需定崗、按崗定人，形成供需報表，豐富供給源，輪崗前學校副校長會提前摸底輪崗校需求，按照‘一對一’的形式進行輪崗交流。同時，在教師自愿報名前提下，選派有豐富教學經驗，有積極進取精神，有很強教育素養的教師，帶動交流輪崗學校教師共同提升。老師們的輪崗體驗、輪崗收獲都記錄在這個成長檔案中。”一七一中學教育集團校長陳愛玉介紹。

教育正在回歸初心，回歸本位。教師輪崗是解決教育均衡問題的核心，最終的目的還是為了學生。教育資源均衡的成效，要以整體教育質量的提升作為評判標準。目前，我國的教師輪崗在北京還處于探索和實踐當中，一些具體措施還須在探索與改革中不斷完善。為了每個青少年都能享受公平的教育環境，健康、快樂地成長，在教師輪崗的實施過程中，需要家長、學校以及社會各界齊心合力，積極行動，方能達到教育資源利用的最優化、最大化，讓我們的教師“輪”起來，學生樂起來，教育好起來。