樁樁件件總關情
——新安縣財政局助力鄉村振興紀實

雷進曉 張 焱

洛陽市新安縣，歷史悠久，風景如畫。它就像一幅濃墨重彩的山水畫卷，鋪展在河洛大地、母親河畔。然而，這里的土地又是貧瘠的，它雖不是國家扶貧開發重點縣，卻是全省掌握和重點非貧困縣之一，三年前，全縣83個貧困村，貧困人口4.4萬人。

新安縣財政局牢記習近平總書記“面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。”的指示，在扶貧攻堅的道路上，走得是義無反顧，讓公共財政的陽光普照在新安大地上，貧困百姓的心田里。

一

夏日的陽光燦爛明亮，當我走進新安縣石寺鎮高莊村時，立刻改變了前幾年的印象。平坦的水泥路，錯落有致的農家院落，寬闊的文化廣場，呈現出一派新農村的氣象。老人在休閑健身，婦女在翩翩起舞，孩子在追逐嬉戲，時光是如此的祥和安逸。

“這兩年，咱高莊村真是‘烏雞變鳳凰’，不光道路、房屋和衛生環境大變樣，就連村民的精神狀態也和過去大不一樣了。這得感謝咱縣財政局、感謝裴局長對村發展的大力支持啊！”聊起村里的變化，群眾你一言我一語，難掩激動之情。

原來的高莊村，基礎設施滯后，經濟水平低下。大部分人憑著幾畝薄田，靠天吃飯。2016年，成為縣財政局的幫扶對象。

為了帶領高莊村脫貧致富，作為幫扶單位的主要負責人，局長裴宏杰帶領班子成員數次入戶，與百姓個人攀談，召集村民代表開會征求意見。就像大夫一樣，不厭其煩，為了找出癥結所在，大家不辭辛勞，吃住在高莊村，與干群打成一片。很快，便提出了“抓產業脫貧、抓基礎設施、抓鄉風文明”的發展思路，并制定了高莊村脫貧致富計劃和具體的幫扶措施。

二

面對村里基礎設施老破舊的想象，裴宏杰通過多方籌集資金，不但完善了村里的基礎設施，建設了文化廣場，安置上了健身器材。早晚，這里人影不斷，成了群眾最喜歡的地方。

村里的主干道，由于年久失修，天氣晴朗時，塵土飛揚；下起雨來，到處泥濘，群眾出行、生產非常不便。裴宏杰看在眼里，記在心中，又想方設法籌措資金，硬化入村主干道3.7公里，生產生活道路6.1 公里，沿途還安裝了明亮的路燈。路通了，路順了，路亮了，群眾笑了。

其實這幾年，受經濟大環境的影響，縣財政增收形勢也非常嚴峻，如何確保把每一分錢都用到刀刃上，讓縣委縣政府放心，讓人民群眾滿意，裴宏杰認真思考，進行了深入調研，并建立健全了相關的規章制度。

縣財政局制定了專項扶貧、易地扶貧搬遷等資金管理辦法和績效評價辦法；出臺了財政涉農資金整合、基層扶貧資金監管等工作指引和指導意見；印發了加強扶貧項目資金管理、壓縮結轉結余率、梳理排查等工作要求。對財政專項扶貧資金和整合資金支出進度實行定期調度、定期通報，督促各部門、各單位在保障資金安全的前提下，加快撥付，促進資金盡快形成實際支出。

同時加強動態監控。充分利用監控平臺，對納入扶貧資金總臺賬的數十項以及縣鎮相對應的資金進行日常監管，加強對扶貧項目資金全過程績效管理的動態監控，及時發現、督促整改不準確、不合理等問題。

石井鎮易地扶貧搬遷社區是較大的投資項目，實施中，財政局嚴格管理，所有項目資金均實行招投標制、合同制、監理制和報賬制度。同時對項目資金實行全流程績效管控，架起扶貧資金監管的“高壓線”，確保了資金安全，提高了利用效益。

“扶貧資金有了、用途明確了，如何讓每一筆錢發揮最大效益是工作的重中之重，也是脫貧攻堅和鄉村振興的當務之急，我們改“大水漫灌”為“精準施策”，確保每一筆資金都用在‘刀刃’上。”——裴宏杰是這樣想的，也是這樣做的。

三

盛夏的新安縣南大嶺村的家家戶戶，被一片“火光“照亮——每家每戶的庭院中，火紅的朝天椒，堆成了小山，就像一簇簇通紅的火焰格外顯眼。

人們的臉上，是豐收的喜悅。村道旁，停著大貨車；院落里，站滿前來收購的客商。

發展種植朝天椒，是縣財政局因地制宜的一個典范。

新安縣多貧瘠干旱的山地，經過多方調研，發現特別適合種植朝天椒。于是，在鐵門、南李村等土地瘠薄地區建立了推廣區。僅僅一季下來，就使當地群眾取得了明顯的經濟效益。

群眾見利了，勁頭更大了。于是，辣椒小鎮的建立又呼之欲出，今年計劃種植朝天椒2萬余畝，預計每畝產值5000元左右。

具體情況，請聽陳村人怎么說？“原來啊，只知道秋播小麥春種玉米，還得望天收，老天爺讓咱吃多少，咱吃多少。從來沒有想到，小小的朝天椒，經濟效益居然這么好。但咱吃水不能忘了打井人啊，這個項目是縣里扶持咱們種的，我家六畝地，今年全都種上了，一年下來能收入三萬多元，換做以前，是想都不敢想啊。”

而在50 公里外的石井鎮前口村，卻是另一番景象。山腳下，是一個個的白色塑料大棚——里面種的都是香菇。結合村里的環境和勞力情況，縣財政局給前口村開得是另一張“藥方”。雖然說，種植香菇前期投資比較大，但見效快，后期效益非常明顯。

開始，群眾的心理是抵觸的。是啊，年輕人外出討生活，留守村里的人，最年輕的也是年過半百，種香菇可不像種莊稼吧，這個道理咱還是懂的。

然而很快，縣財政局的一系列措施，打消了群眾的顧慮。不懂技術？沒事！咱找專家技術人員上門培訓。沒原料途徑？沒事，咱幫你聯系！就這樣，這項產業的帶動，讓該鎮多個貧困村的村民實現了當地就業，不但增加了收入，還成為群眾脫貧的主要途徑。

這樣的例子還有很多，如青要山的雜果、石井的香菇、五頭的櫻桃、城關的石榴……一個個農業項目正結出豐碩果實，成為群眾增收的主要來源，這與縣財政發揮的重要作用是分不開的。

四

通過不懈努力，縣財政局的幫扶對象，陸續脫了貧，致了富。這跟縣財政“政府主導、社會參與、多方籌措”的脫貧投入保障機制是分不開的。

裴宏杰知道，聚焦產業就業帶貧減貧能力建設在脫貧攻堅的戰役中發揮著重要作用。靠山吃山，靠水吃水，扶貧工作不能紙上談兵，而是要踏實肯干。于是，結合地理優勢，發展農業經濟作物，是一條光明的道路。

于是，為了激發群眾的積極性，將櫻桃、石榴、香菇、朝天椒、艾草等農作物和區域優勢明顯、具有新安特色并形成一定規模的農作物，都給予了重點資金扶持。隨之，又調整完善就業補助政策，對新招聘貧困勞動力的企業、農民專業合作社和就業扶貧車間等各類生產經營主體，按標準給予補貼。

近三年來，縣財政共籌措專項資金數億多元用于脫貧攻堅和鄉村振興。僅2021 年，各級財政銜接資金15235 萬元，縣級投入達5800 萬元，對接至214 年項目，全年支付率達100%。重點安排基礎設施、產業發展等項目。

裴宏杰幫扶的北冶鎮五元溝村，2021 年實現集體經濟收入20萬元。原來的貧困戶已全部脫貧。一件件看得見的實事、好事，讓廣大村民真正感受到了黨的好政策帶來的新變化。

群眾的日子一天天好起來，裴宏杰也非常開心，他由衷感覺：“只有把群眾放在心上，群眾才會把我們當親人；只要是真情幫扶，群眾就會記住我們。”

而今，拔掉窮根兒的高莊村和五元溝村百姓，沒有忘記幫扶單位縣財政局的支持和幫扶，他們正把感謝化作發展的動力，克服困難、自力更生，用勤勞和智慧創造著幸福美滿的新生活。

五

群眾都脫貧致富了，事情就完了嗎？沒有。

財政局黨委牢記中央一號文件和省市的部署，把鄉村振興工作作為今后一個時期“三農”工作的重點，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總要求，充分發揮財政保障職能，不斷拓寬資金籌集渠道，加大資金投入力度，強化資金監管，提高資金效益，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供了有力財政支持，保障鄉村振興戰略在全縣廣大農村的順利實施。

做強特色產業，扮靚田園鄉村。保護綠水青山，助力百姓圓夢，鄉村振興是新生活、新奮斗的起點。裴宏杰說，“新安縣財政局將按照中央、省、市要求，繼續發揮好職能作用，為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興貢獻財政力量。”

采訪結束后，我們的心情無比愉悅，仿佛在雨過天晴后，看到了一道橫亙在天空上的七色彩虹。