海關監管倉業務流程優化和信息系統集成研究

韓成果　趙九賢　覃事林

摘? 要： 隨著中國進出口貿易的迅速發展，訂單激增、碎片化、商品SKU復雜是海關監管倉面臨的三個主要壓力，庫內作業和報關操作等核心業務流程的效率和差錯率受其影響。文章全面調研分析了監管倉的客戶預約、商品出入庫、海關申報三個業務流程，以X倉為案例，根據主數據管理、統一管理預約單、報關單、出入庫單等的基礎信息，優化操作流程，減少重復數據錄入。通過整合WMS、報關系統以及海關單一窗口和保稅園區系統，建立監管倉集成信息系統，促進監管倉管理數字化升級。

關鍵詞： 海關監管倉; 流程優化; 主數據管理; 系統集成

中圖分類號：TP315? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1006-8228（2022）02-46-04

Research on business process improvement and information system

integration of customs supervision warehouse

Han Chengguo1， Zhao Jiuxian2， Qin Shilin3

（1. Guangdong University of Science and Technology， Dongguan， Guangdong 523079， China; 2. Shenzhen GuanYunTong Technology Co.， Ltd;

3. Shenzhen YourSender Supply Chain Group Co.， Ltd）

Abstract： With the rapid development of China's import and export trade， customs supervision warehouse is facing the pressure of order surge， fragmentation and complex commodity SKU， which affects the operation efficiency and error rate of the business. This paper comprehensively investigates and analyzes the three core processes of customer appointment， goods in and out of warehouse and customs declaration. Taking X warehouse as an example， according to the information of commodity master data management and unified management of appointment forms and customs declaration form， and goods information of in and out of warehouse， simplifies the operation process and reduces duplicate data entry. The establishment of an integrated and unified warehouse information system through the integration of customer appointment， WMS and customs declaration system， ensures the accuracy of the data and information of goods in and out of the warehouse and the efficient operation of the whole process， and promotes the digital upgrading of the information operation of customs warehouse management.

Key words： customs supervision warehouse; BPI; master data management; system integration

0 引言

海關監管倉庫泛指主要用于存放尚未申報放行的進出口貨物、符合海關要求的倉庫類監管場所[1]。在海關物流監管體系中，海關監管倉庫（以下簡稱“監管倉”）管理發揮重要作用，對海關后續監督作業例如運抵報告核查，艙單管理等環節的影響深遠，為海關通關、查驗等提供基礎性的數據和信息源，包括貨物的在庫信息——貨物名稱、歸類、數量、金額、庫齡等。優化海關監管倉庫操作流程，提升海關監管倉庫信息化水平，對完善海關監管體系，提高物流通關效率方面具有重大的現實意義。

伴隨我國進出口貿易的迅速發展，一般貿易和跨境電商及出口貨物呈現訂單碎片化，品名多樣化，貨物量激增等特點，傳統的海關監管倉庫的監管方式和倉庫作業運營面臨巨大的壓力，主要表現在以下三個方面。

⑴ 信息的來源需要大量的手工錄入，速度慢、錯誤率高，監管倉庫系統WMS數據和海關通關單一窗口H2008系統[2]（簡稱“單一窗口”）存在信息不對稱，數據交互不及時等問題。

⑵ 海關人手有限，海關監管倉庫管理信息化水平低，人工監管工作量大，效率較低;

⑶ 海關監管倉庫的貨物出入庫流程和海關申報流程整合度差，存在重復人工操作，差錯率高，信息缺乏集成等問題。

本文研究的主要目標是梳理海關監管倉庫的貨物進出全流程，建立統一的貨物主數據管理，消除客戶預約、貨物出入倉、海關申報三個核心流程中，重復人工錄入冗余環節，通過建立集成統一的監管倉信息系統，整合出入庫客戶預約系統，WMS和報關系統，快速完成頻繁的進出口貨物的出入庫和海關申報工作，保證出入庫貨物數據信息的準確性，提升倉庫作業和海關監管的效率，促進海關監管倉庫管理信息系統運行的智能化、數字化升級。

1 海關監管倉庫的出入庫和貨物申報流程現狀分析和信息系統介紹

本文以全世界最大的包裹遞送企業X供應鏈公司在中國深圳鹽田的海關監管倉庫為研究對象（以下簡稱X倉），此監管倉庫總面積超過二萬平方米，為大灣區客戶提供進出口貨物存儲、海關申報等綜合服務。客戶通過X倉提供監管倉庫進出口貨物網上預約系統提前將所需出入倉貨物做預約申請，X倉的報關部門通過報關系統做報關資料準備，內部審核無誤后對接上傳到海關單一窗口，待海關審批放行后，X倉進行庫內貨物入倉/出倉并通知客戶配合辦理相關手續。以某客戶進口打印機配件為例，全流程場景如圖1所示。

從海關監管的角度，重點關注X倉內的貨物和海關賬冊系統中的信息要“帳實相符”，具體包括，貨物的數量、單價、體積、重量等信息。海關可以隨時抽查某批貨物或某票出入口的報關信息和倉庫實操的吻合度。

通過我們深入調研，基于X倉的客戶預約、海關申報、出入庫倉儲作業三個核心子流程組成了海關監管倉運作主流程。其中商品、客戶、稅率、進出口岸等海關申報要素主數據的管理是三個子流程聯系的紐帶和數據交換基礎。以商品為例，客戶預約時提供的商品數據是企業ERP自編碼和自定義商品名稱，監管倉的倉庫部門對商品管理也有自己的分類標準和命名規則，但是監管倉的報關部門是依據《中華人名共和國海關進出口商品規范申報目錄》管理進出倉的商品，按照海關要求格式申報。《中華人名共和國海關報關單位注冊登記管理規定》（海關總署令2014年第221號），不符合商品規范申報要求會被記錄為報關差錯，將影響監管倉的報關AEO資格認證以及客戶出口退稅等[3]。因此統一管理企業、倉庫的商品主數據，按照海關規范目錄是流程優化的基礎。X倉的現狀是在客戶預約時不限制客戶商品定義規則，監管倉的倉儲部門和報關部門各使用分別使用WMS系統和報關系統管理商品，通過EXCEL導入和人工修改的方式保持兩個系統間的數據一致。同時，倉庫內的商品出入庫、移庫、盤點等作業也是采用紙質臺卡、盤點表等手工作業，倉庫作業效率較低。以上都嚴重影響了海關對監管倉管理的實時性和精細化。

2 海關監管倉庫的出入庫監管倉流程優化方法和實施

通過以上分析，我們可以得出結論，符合海關對監管倉貨物管理規范是流程優化的核心原則。基于哈默博士提出的業務流程優化（BPI）理論，針對監管倉的三個核心流程，重點從消除非增值活動、簡化必要的活動、整合任務和流程自動化[4]四個方面進行。第一步是明確“先預約，海關申報通過后再倉儲實操”，以減少因為貨物不符合海關監管和申報未通過導致的客戶收發貨物及倉儲作業的重復勞動。客戶預約子流程先起動，預約表單傳遞到海關申報子流程，監管倉的報關員根據預約資料歸類商品，制作報關單，內部復核后，系統對接上傳到海關單一窗口審核，根據反饋報關單處于“放行”狀態，海關報關員通知監管倉的倉儲部門，給到客戶“車輛預約放行單號”，通知客戶車輛進入監管倉，然后進行倉庫出入庫子流程作業，商品實物進出倉庫數據進入WMS，通過接口傳輸給海關數據中心。海關對監管倉的數據做進銷存的邏輯校驗，確保倉庫實物數據和報關數據嚴格匹配。如果某一票報關受海關布控查驗，則海關單一窗口將查驗要求傳遞給監管倉報關系統，報關員安排倉庫人員和報關外勤現場配合海關查驗。此查驗通知也會通過客戶預約系統反饋給客戶，必要時請客戶配合參與查驗。

監管倉流程優化的第二個方面是客戶預約單、報關單和倉庫出入庫單中的關鍵信息按照《中華人名共和國海關進出口商品規范申報目錄》統一，將報關子流程中的“商品歸類專員”崗位前置到客戶預約子流程中，梳理長期合作客戶的歷史商品數據并按照海關商品規范申報目錄建立商品主數據管理[5]（Master Data Management）數據庫，客戶填寫預約單時必須從此商品主數據庫選擇，若有新增商品，聯系“商品歸類專員”，規范歸類并更新到數據庫中。“商品歸類專員”還會關注海關總署官網信息，及時更新商品主數據庫。倉庫出入庫子流程也是基于此商品主數據庫來管理貨物，更新進出倉和庫存系統數據。這樣監管倉管理主流程就實現了商品主數據的統一，避免了數據重復錄入和各系統脫節。優化后的X監管倉BPMN流程如圖2所示。

3 海關監管倉客戶預約、WMS、報關系統集成方案和實施

根據上文對監管倉進出口作業全流程分析和優化原則，可以規劃監管倉集成信息系統的框架圖如圖3所示。此系統包括預約門戶、WMS系統、報關系統、主數據管理四個模塊[6]，主數據管理模塊統一商品、客戶、稅率等基礎數據。客戶可以通過手機客戶端或個人電腦預約門戶進行預約管理、信息查詢。監管倉商品歸類專員通過此門戶和客戶互動。例如當有新的商品增加，歸類專員將根據客戶提供的商品信息，參照海關商品管理規范在主數據管理模塊中更新。WMS系統和報關系統無縫集成，確保倉庫實物操作和報關信息“賬實相符”。監管倉集成信息系統通過Webservice或HTTP-restfullapi系統接口，向深圳海關數據分中心提供監管所需信息，具體格式可參照深圳海關發布的《倉儲企業WMS對接相關接口格式標準文檔（參考）》的XML文檔，便于海關對監管倉全流程數據監控。

4 監管倉流程優化和系統集成實施效果和未來發展趨勢分析

監管倉集成系統建設為企業帶來良好的經濟效益和競爭優勢，以X倉為例，價值回報主要體現在以下三個方面。

⑴ 主數據統一管理，減少報關和倉庫作業的差錯率。2020年全年報關單超過三萬票，出錯的報關單在五票以內，比未流程優化和主數據統一管理前下降50%。

⑵ 減少數據重復錄入，工作效率提升，整體報關團隊人員由15人精簡到12人。統一作業。

⑶ 海關監管透明高效，X倉進出口效率提升20%。

基于中國海關監管和進出口貿易發展需要，監管倉集成信息系統的功能擴充主要在兩個方面，首先是實現海關無人監管，引入高清監控、人臉識別、5G等技術。其次是人工智能在監管倉的報關單證處理、圖像識別等領域的應用，例如通過自然語言處理，基于商品申報要素知識圖譜[7]，進行語義分析，實現自動商品歸類，提高報關單制作效率，減少人為差錯。

參考文獻（References）：

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[6] 韓成果，林曉將，韓天行.供應鏈企業智慧物流系統建設研究[J].物流科技，2019（4）：142

[7] 程村.集裝箱貨物X光透視圖像分類識別算法研究[D].北京：清華大學，2019