高效節水灌溉對農業經濟發展的意義及現狀分析

伯玉麗 惠民縣城鄉水務局

引言

農田水利工程是農業發展的核心要素，為了全面提高水資源利用率，解決部分地區缺水問題，必須合理化運用節水灌溉技術，提高農業灌溉水資源利用率，降低水資源流失問題，開展因地制宜的灌溉模式，發揮出新時期的節水灌溉技術優勢，走出傳統農業灌溉困境。

一、高效節水灌溉對農業經濟發展的意義

在我國現代農業的發展背景下，許多先進的農業技術引入進來，并且在農業發展領域中發揮著重要的作用，特別是近年來提出的高效節水灌溉技術，有效契合了新時期的節能環保發展理念，相比于傳統的漫灌技術來說，展現出較大的應用優勢，特別是在節約水資源領域做出了突出的貢獻。高效節水灌溉的應用能夠全面提高農田水資源利用效率，同時滿足水資源節約目的，這些優勢都可以很好地改善農業種植條件，對農作物生長和現代農業發展起到良好的推動作用，滿足我國農業經濟長遠發展需求。

二、高效節水灌溉農業存在的現狀

(一)管理體系有待優化

基于我國當前各地區基層政府的農業經濟發展環境下，對高效節水灌溉的重視度存在較大缺失，許多地區并未建立完善的高效節水灌溉管控體系，部分地區即便是建立了高效節水灌溉農業管理體系，但在權責劃分上也存在嚴重不足，導致許多地區雖然已經建立了高效節水灌溉系統，然而卻并未得到高效的利用和管理，在高效節水灌溉系統的運行中，存在諸多設備故障問題，而且個別地區由于各類因素導致供水管網發生被破壞，由于相關部門缺乏重視，導致破損的管網未能及時得到維修和更換，影響高效節水灌溉工程的功能發揮，也阻礙了我國農業經濟的健康發展。此外，部分基層農業部門尚未有效落實高效節水灌溉系統的維護費用，由于高效節水灌溉技術在實際應用中具有較高的要求。因此，工程需要不斷進行科學維護，但是由于缺乏科學的管理和維護體系，導致高效節水灌溉工程的維護資金并未落實到位。以某地區為例，高效節水灌溉項目建設主要依靠財政投資，在項目建設完工后便不再提供后續的經費支持，當高效節水灌溉工程投入運行一段時間，各子系統或設備出現老化現象，如果沒有得到有效維修和養護，必然會影響節水灌溉效益，阻礙當地農業經濟的有序發展。

(二)基礎設施條件整體薄弱

隨著我國社會經濟的大力發展，各級政府部門紛紛提高基層設施建設投入力度，尤其是重視貧困地區的基礎設施網絡建設。以農村經濟欠發達地區為例，部分地區地域面積寬廣，人口分布系數，不具備良好的基礎條件，大部分貧困農村地區都不具備完善的公共設施，例如，不發達的水電供應體系、交通運輸設施、醫療設施以及文化娛樂設施等，導致農村地區的基礎設施條件相對薄弱。具體分析包括以下幾點：第一，農村基礎設施整體水平不高。大部分農村地區的水利工程項目設施都存在年久失修的狀態，水利設施功能老化嚴重，部分功能無法有效發揮作用。部分地區對于水利設施的利用率不高，導致農業灌溉供水效益受到嚴重阻礙，影響當地農業經濟健康發展；第二，部分地區基礎設施發展不均衡。由于我國地域寬廣，各地區經濟水平差異較大，因此存在農村基礎設施發展不均衡現象。例如，處于平原地區的經濟發展較為優越，經濟狀態良好，現代化農村建設以及智能化設施水平較高，當地基礎設施配套相對完善，網絡建設水平較高。但對于貧困山區農村人口稀少，經濟發展相對落后，農村現代化水平偏低，當地通信和交通等基礎設施不健全，阻礙當地農業經濟穩步發展。

(三)群眾文化素質整體偏低

由于我國過往農村地區教育普及度較低，導致當前大部分農村地區人口文化素質不高，尤其對于偏遠山區而言，當地的半文盲或文盲仍然占據著較大的比例，由于科技思想的落后，導致當地人民的觀念過于固化。具體來看：第一，我國當前大部分農村地區教育水平與城市教育差距較大，農村教育滯后性較為嚴重，以全國人口普查結果顯示，四川省常住人口總數共計80 418 200人，從人口受教育程度來看，具備專科以上學歷的人口僅為6.67%，高中學歷的人口為11.25%，初中學歷人口占34.89%，小學程度的人口占34.6%，其余人口并未接受正規教育。整個省份人口受教育程度存在較大差距，全省人口受教育程度普遍集中在小學和初中水平，接受高等教育人才稀少，導致當地文化素質較低。第二，農村地區居民普遍觀念滯后。據調查顯示，四川省農村人口數量在2014年時具有6 959萬人，當時人均收入為8 803元/年，當地文化教育投入403元/人，文化教育支出進展收入的4.5%。結合當地轉型普查來看，農村人口普遍為半工半農狀態，多數青年勞動力外出務工，中年以上人員參與當地農業生產活動，導致農業勞動力存在老齡化嚴重現象，該部分群體受教育程度偏低，缺乏先進的農業發展理念，導致許多農民仍然延續固化的農業生產思想，阻礙農業經濟的現代化發展。以高效節水灌溉項目來說，該工程的建設融合了水肥一體化管理系統、信息化管理平臺、集控智能一體化系統，對操作人員專業水平要求較高，但農村地區從事農業活動的人員文化程度不高，在面對創新操作系統時存在較大的困難，從而影響高效節水灌溉系統作用發揮，不利于當地農業經濟穩步發展。

(四)整體技術力量有待加強

對于我國貧困鄉村地區來說，由于經濟水平落后，基礎設施建設不足，基層人才理論有效，缺乏科學的基礎知識。由于基層貧困地區管理部門技術理論匱乏，基層政府部門缺少正規編制人員，而且農村地區人才吸引力不足，不僅薪資待遇不高，工作條件也比較艱苦，缺乏良好的晉升空間，這些都是影響基層人才隊伍建設的主要因素。貧困地區由于基礎設施水平較低，當地缺乏院校企業和科研機構，外部具有實力的機構都向往走向大城市，并不希望扎根貧困地區，因此，很難實現以點帶面，推動當地技術水平提升。奮斗在農業生產一線的居民文化程度不高，農業主體普遍為農民，再加上農村年輕勞動力紛紛流向大城市，留守勞動力普遍老齡化嚴重，缺乏對高效節水灌溉先進技術的理解，科學意識不強，嚴重阻礙當地技術的發展。

(五)貧困地區對外吸引力不強

招商引資作為政府部門提高地方GDP的重要手段，在各級政府工作中廣受關注，然而農村地區經濟條件不足，基礎設施不完善，缺乏良好的招商引資優勢，阻礙當地健康發展。此外，部分地區由于人才吸引力不足，無法吸引外來人才，同時本地由于經濟條件落后，在培養人才時也存在一定困難，當地人才培養機制落后，導致無人才可用，限制當地農業經濟的健康發展。

三、高效節水灌溉促進農業經濟發展的對策

(一)加強對高效節水灌溉農業的統籌規劃

為了推動農業經濟全面發展，必須加快高效節水灌溉技術的推廣，同時為落實我國鄉村振興戰略目標奠定堅實基礎。因此，政府部門應積極完善高效節水灌溉技術發展政策，發揮政府職能優勢，出臺相應支持政策和管理措施，做好各職能部門的工作協調，有效解決高效節水灌溉技術推廣與應用中存在的問題，指導各地區政府全面落實高效節水灌溉項目建設，將高效節水灌溉技術推廣到農業生產第一線，保證高效節水灌溉技術長期穩定運行。加大政府部門對高效節水灌溉工程的投資力度，充分發揮高效節水灌溉效益，政府部門還要加大高效節水灌溉的關注度，有效做好高效節水灌溉的財政款項撥付，將高效節水灌溉建設和投入使用落實到位。此外，相關部門還要加大高效節水灌溉的宣傳力度，鼓勵社會資本參與高效節水灌溉建設，政府部門應充分發揮出該校節水灌溉的撬動作用，拿出10%的土地收益參與到能農業水利工程的優惠政策補貼中，充分發揮市場的資源配置作用，鼓勵社會資本高效投運，實現多渠道籌措資金。

(二)繼續推動農村基礎設施建設

全面改善農村基礎設施不足問題，推動農業基礎建設水平提升，重視水利工程的建設投入。農業經濟的發展離不開水資源的供給，因此，為了滿足當地農業經濟發展目標，必須重視農業水利工程建設，加快高效節水灌溉工程的發展，充分考慮當地的特色產業優勢，構建高效節水灌溉農業類型，引入前沿技術手段，構建水肥一體化和智能化的農田灌溉系統，將水資源直接引入農田內，打通水源灌溉“最后一公里”，強化水資源利用效率，縮減當地農業生產成本投入，強化農業生產質量和效率，提高農村經濟發展水平。從農業經濟發展角度來看，還要打通當地交通渠道，讓優質的農村品資源走出去，擴大農業產業市場，提高農產品效率，擴大農作物產值，確保農業種植戶真正富起來。

(三)加強技術培訓指導

農民作為農業生產經營的核心，對農業經濟發展起到決定性作用，為了全面促進農業經濟水平，發展高效節水灌溉技術，提高農業灌溉水資源利用率，必須立足于人才專業水平的提升，積極開展新時期復合型農業技術人才培養活動，打造一批會經營、懂技術、有文化的新型農業人才隊伍，政府機構應加強基層農業部門的技術指導，提升基層管理部門的技術水平，轉化農業人口壓力，培養一支新型的農業生產團隊，為建設農村地區經濟發展提供可靠支持。

1.構建全新的職業農民培養體系，基層政府部門應發揮帶頭作用，構建適合當地農業發展的人才培養管理條例，強化農民職業教育水平，規范培訓工作流程。

2.構建完善的資金投入機制，政府部門應提高培訓資金投入力度，將培訓經費納入預算工作中，提高培訓知識力度，確保當地農民群眾可以接受高效節水灌溉技術，并積極學習高效節水灌溉技術知識和操作技術，同時吸引更多社會資本參與到新型職業農民的教育培訓中，推動農業高效節水灌溉技術的發展。政府部門也要加強與當地農業企業的有效對接，鼓勵企業打造現代化人才培訓極度，構建企業、政府和農民全面發展的局面。

(四)加大人才引進和培育力度

高效節水灌溉技術發展離不開人才的支持，為此，農村基層政府部門應積極建立企業、高校和研究單位的戰略合作體系，邀請各方參與到當地高效節水灌溉工程建設與技術推廣中，聘請專家蒞臨現場指導，強化基層隊伍實力。此外，委托基層部門開展農業院校的人才培養，政府部門應出臺相關優惠政策，強化人才吸引力，全面改善貧困地區的人才不足困境，針對實際需求，深入當地知名高校進行現場招聘，政府部門給予良好的政策支持，鼓勵返鄉創業。積極提升本土人才的培養力度，關注鄉村帶頭致富人，邀請相關人員現身說法，以點帶面展開學習。

(五)大力發展智慧農業

科技作為人才進步的途徑，農業科技理論是推動農業經濟發展的驅動力，當地農業為了實現經濟全面發展，必須要發揮當地農業科技水平的力量。為了實現農業生產高質量發展，強化高效節水灌溉技術水平，加大信息技術投入，必須要從政府部門入手，引入先進的高效節水灌溉技術和設備，與當地高校先進技術運用到農業生產中，構建網絡化信息管理。此外，還應全面實施農業信息化人才選拔機制，科學地計劃信息化人才引入，重視農業復合型人才培養，以此為全面實施高效節水灌溉技術奠定基礎，加強高效節水灌溉信息系統應用，提高當地農業信息化推廣水平，滿足當地信息技術人才發展需求，促進農業信息化發展進程，大力發展智慧農業。

四、結語

綜上所述，高效節水灌溉技術作為當前農業發展的全新技術手段，在促進我國農業經濟發展中起到重要作用。隨著近年來我國農田水利工程需求的日益增加，人們應該關注高效節水灌溉技術的合理化運用，并根據當前農田灌溉中所面臨的新問題，積極進行高效節水灌溉技術的推廣和運用，有效克服當前高效節水灌溉技術運用中出現的新問題，以進一步提高農業水資源利用率，推動我國農業經濟的健康發展。