將群眾的事放心上、扛肩上、落在行動上

王垚

為全面提高為民服務的靶向性和精準度，門頭溝區王平鎮黨委聚焦治理體系創新，不斷增強治理主動性，初步形成接訴即辦、未訴先辦和主動治理同向發力、互相促進的基層治理格局。

王平鎮是門頭溝區深山區與淺山區的交接地，轄區有16個村4個社區，曾經的“京西八大礦”之一的王平礦就位于此。煤礦關閉后，鎮里新的主導產業尚未形成，歷史遺留問題較多，基礎設施薄弱，接訴即辦工作面臨較大壓力。

接訴即辦以治理結果為導向

為提高接訴即辦工作的規范化、程序化、標準化水平，王平鎮黨委聚焦治理體系建設，壓實基層黨組織責任。

訴求精準轉派，確保“接”得住。鎮黨委要求，工作人員接到來件后要第一時間核實，按照新訴求、重復訴求、重點訴求分類派單，確保各類訴求轉派精準。同時，依托“智慧王平”村居治理系統，確保每個訴求實現鎮主要領導、主管領導、業務部門、村（社區）主要領導第一時間掌握情況，及時明確責任。

找準問題核心，突出“訴”得準。圍繞落實“每月一題”要求，鎮黨委精準把握訴求反映集中的高頻次、共性問題，梳理形成鎮域問題臺賬。2021年，鎮黨委將梳理出的83項民生項目，納入黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，并抽調專門力量逐一落實。

首推五天辦結制，力求“辦”得快。鎮黨委建起鎮黨委書記總調度、主管領導牽頭抓、包村干部配合抓、村（社區）書記具體抓的工作格局，形成訴求受理、分辦、督辦、研判、申訴等各環節閉環工作機制。嚴格落實二次辦理機制，即“三天首辦+兩天督辦”，強化二次督辦及時性。

黨建引領三級聯動，全程“辦”得實。根據訴求處理范圍，按照村居、鎮、區三個層級解決。村（社區）層面，充分發揮區域化黨建作用，包村（社區）干部辦理解決。鎮級層面，歷史遺留問題和重復訴求，變“對事解決”為“對人疏導”，由專班人員及時跟進、見面溝通解答。對重大問題、短期內無法解決的問題，列入重點工作臺賬，統籌鎮級資金支持推進。區級層面，按照“街鄉吹哨、部門報到”機制，協調區級各部門專題統籌研究。涉及轄區市級單位訴求，發揮鎮級黨建工作協調委員會作用，由鎮主要領導親自調度，協調市級單位、相關部門和村（社區）書記三方聯動辦理。

堅持五個到位，全程“督”得嚴。鎮黨委出臺《關于接訴即辦“五個到位”落實情況監督檢查工作方案》，將檢視問題、整改落實有機融合，對辦理事項全流程監督，實行“雙查”制，對于“單否”及“雙否”（問題是否解決、群眾是否滿意）工單必查，對辦理事項錄音進行抽查。2021年，全鎮進行專項監督34次，篩單量154件次。

未訴先辦以責任擔當為使命

通過發現一個問題，到總結、解決一系列問題實現“未訴先辦”，王平鎮形成了小事不出村、大事不出鎮的治理格局。“未訴先辦”由最初月均4.8件增加到2021年的月均35件，逐年提升。

源頭預警。王平鎮結合日常工作以及民意收集，每月對季節性、周期性問題進行梳理，建立“未訴先辦”臺賬，特別是對供水、供電、房屋漏雨、供暖等民生問題提前研判分析，預先將問題解決在基層。2021年燃煤季到來前，王平鎮提前完成1975戶常住村民的“煤改電”采暖設備巡檢調試和維修工作。2021年，鎮里僅收到“煤改電”相關訴求5件，降幅達90%。

志愿巡查。依托領導干部聯系村居制度，包村（居）干部每周與村（社區）干部開展“入戶大走訪”面對面問需活動。通過鎮域58個網格，組建200人規模的網格員隊伍，不定期巡查解決問題。2021年，這支隊伍共巡查172批次，其中協調市政等相關部門處理解決問題30余件。

主動作為。鎮黨委以鎮黨委會、班子會、村居例會、專題調度會等為平臺，通過思想教育提升黨員干部工作積極性。各村（社區）定期召開黨員大會、村民代表會等，調動發揮老黨員、街巷長的作用。在險村搬遷騰退老宅基地工作中，西王平村黨支部提前部署，發動黨員組建宣傳隊伍，逐一入戶溝通講解，保障全村76套宅院順利回收，實現零訴訪。

主動治理以“無訴自辦”為目標

王平鎮黨委堅持將黨的領導貫穿基層治理全過程，充分發揮不同治理主體的主動性，形成社會治理共同體。

建強治理隊伍。針對村（社區）“兩委”換屆后新任職干部多的實際，鎮黨委強化基層組織建設，提升干部能力。廣大黨員由此形成了“有事我先上”的行動自覺，在基層治理中起到了帶動作用。

凝聚人心合力。通過黨史學習教育，鎮黨委引導黨員干部充分認識讓人民生活幸福是“國之大者”。全體黨員干部主動下沉基層一線，傾聽群眾心聲，對重點難點問題限期攻堅解決。

提高治理效能。通過豐富黨建服務品牌內容，鎮黨委探索出一套行之有效的農村基層自治方法。如：東馬各莊村的“德馬行儲蓄所”黨建品牌，將黨員示范引領、群眾自我管理等內容寫進村規民約，形成小事不出村，大事不出鎮的自治機制，實現長期“零投訴”。

（作者：門頭溝區王平鎮黨委書記）

（責任編輯：陳寧）