“雙一流”建設背景下高水平大學研究生教學質量評價的必要性和重要性探究

韓青松 郭嘯 劉偉誠

摘 ?要：在國家推進“雙一流”建設的背景下，從中央到地方的高水平大學建設也正如火如荼地展開，研究生教學質量評價工作在高校建設過程中顯得尤為突出。為探究深化新時代高等教育評價改革，文章分別從國家、地方、高校等三個層面和打造優秀師資隊伍、提高人才培養質量、加快高校建設步伐等三個方面闡釋了高水平大學研究生教學質量評價的必要性和重要性。

關鍵詞：“雙一流”建設;高水平大學;研究生;教學質量評價

中圖分類號：G40-01;G643.0 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2022）02-0071-05

一、相關概念界定

（一）“雙一流”建設

“雙一流”是一流大學和一流學科的簡稱，“雙一流”建設即建設世界一流大學和一流學科。近年來，中共中央、國務院等先后印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《國家創新驅動發展戰略綱要》《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件提出，要增強原始創新能力和服務經濟社會發展能力，引導高校爭創世界一流，統籌推進世界一流大學和一流學科建設，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，實現我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越。

2017年9月21日，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發文件，公布了137所高校入選世界一流大學和一流學科建設名單，其中包括42所一流大學建設高校和95所一流學科建設高校。根據建設方案及實施辦法，我國從2016年開始，每五年為一個建設周期，打破身份固化，實行公平競爭，進行績效評價，堅持有進有出原則，形成科學合理開放的動態支持監測調整機制。

（二）高水平大學

高水平大學一直沒有統一的標準和概念界定。高水平大學首次出現在政府文件正文中，是2000年4月11日教育部印發的《關于西安交通大學、西安醫科大學、陜西財經學院合并組建新的西安交通大學的決定》（教發〔2000〕87），決定中稱要“努力把新的西安交通大學建設成為世界知名的高水平大學”;高水平大學正式以標題形式出現在文件中，是2009年10月22日教育部辦公廳印發的《國家建設高水平大學公派研究生項目學費資助辦法（試行）》（教財廳〔2009〕4號），但是沒有對高水平大學概念進行界定。

在學術界，高水平大學是一個比較模糊的概念，沒有固定的標準。有的學者以世界一流大學為參照，認為高水平大學就是接近或達到世界一流水平的大學[1];有的則認為只有能在現有基礎上（在已有存量資源的基礎上）生產和再生產出能充分滿足大學生、大學教師等相關主體發展需要的社會資本或發展資本的大學才是高水平大學[2];有的學者還認為高水平大學概念具有比較性、模糊性、精神性和建設性四個特征[3]。本研究認為，高水平大學是一個動態的相對的概念，其建設和發展貫穿在“重點大學”“211工程”“985工程”“優勢學科創新平臺”“特色重點學科項目”“2011計劃”“雙一流”建設等不同發展階段，在不同的歷史階段其標準和內涵也有所差異。僅就現階段而言，高水平大學一般指辦學基礎厚實、學科優勢突出、行業特色鮮明，且辦學水平在同類高校中處于較高地位，獲得地方政府重點支持建設的研究型大學。

（三）研究生

研究生（Postgraduate）一般是指國民教育學歷的一種，由擁有碩士點或博士點的普通高等學校培養;研究生畢業后成為具有研究生學歷的人，也可稱研究生。按照學歷層次的高低，研究生分為碩士研究生及博士研究生;按照學位類型的不同，研究生分為學術型研究生及專業型研究生;按照學習方式的不同，統招研究生包含全日制研究生和非全日制研究生。

2020年7月，習近平總書記就研究生教育工作做出重要指示，強調研究生教育在培養創新人才、提高創新能力、服務經濟社會發展、推進國家治理體系和治理能力現代化方面具有重要作用。李克強總理作出批示，研究生教育肩負著高層次人才培養和創新創造的重要使命，是國家發展、社會進步的重要基石。

（四）教學質量評價

教學質量一般是指在教學過程中以及在一定的階段和環境下，通過教師的教導授課和學生的學習表現，使學生學業的發展變化能夠達到某一標準的程度。教學質量主要包括主導教學的教師“教”的質量，以及包括作為主體的學生“學”的質量。研究生教學質量是研究生教育質量的重要保障和標志，將直接影響到研究生的培養質量和水平。

教學質量評價一般是指評價主體為了達到一定的評價目的，依據相對固定的評價指標和評價標準，利用比較成熟可靠的評價方法，對特定教學情境下的教學活動及與活動相關的所有因素進行價值判斷的過程。這種價值判斷是對教師的教、學生的學以及學校教學環境等諸多因素質和量的全面評估，其結果最終落腳在學生專業知識、職業能力和身心發展的變化傾向上。教學質量評價概念強調兩個方面：一是教學質量評價需要依托相對固定的指標和標準，以確保評價的客觀性和有效性;二是教學質量評價作為一種價值判斷，存在一定的主觀性和偏差性。教學質量評價涉及評價目的、評價主體、評價方法、評價指標、評價標準等諸多方面，要想達到良好的評價效果，需要建立一套完整科學的評價體系。2020年7月29日，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭在全國研究生教育會議上表示，要以提升研究生教育質量為核心，針對不同學位類型完善教育評價體系，嚴格質量管理、校風學風，引導研究生教育高質量發展。因此，研究生教學質量評價作為確保和提升研究生教育教學質量的有效方法和手段，值得進一步探索和加強。

二、研究生教學質量評價的必要性

在新時代教育評價改革視域下，高校研究生教學質量評價在推進國家“雙一流”建設、推動地方高水平大學建設和驅動高校研究型大學建設進程中，具有舉足輕重的作用。

（一）國家層面：“雙一流”建設的必然選擇

1. 在宏觀上，“雙一流”建設和高校研究生教學質量評價的目標是一致的、相輔相成的

自2015年10月國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》以來，黨中央非常重視“雙一流”建設的進展情況，2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中再次強調，要“加快一流大學和一流學科建設”。而我國“雙一流”建設的主要目標就是“堅持以一流為目標。培養一流人才，產出一流成果”。高校研究生教學質量評價的目標之一也是為了通過評價來督促和提高研究生教學質量和培養質量，最終培養出拔尖創新的高質量人才。因此，兩者的最終目標是一致的。

2. 在微觀上，高校研究生教學質量評價有利于加快“雙一流”建設步伐

李克強總理在2018年全國教育大會上強調，要“推動教育從規模增長向質量提升轉變”，孫春蘭副總理在2020年全國研究生教育會議上也表示，要“以提升研究生教育質量為核心”。研究生教育教學質量的好壞直接關乎高校學科發展水平的高低，而高校學科建設是高校辦學的生命，高校“雙一流”建設是“堅持以學科為基礎”的建設，只有學科建設成效突出，才有可能建設建成世界一流學科甚至世界一流大學。因此，高校研究生教學質量評價客觀上加快了“雙一流”建設的步伐。

（二）地方層面：高水平大學建設的必要條件

為對接國家層面的“雙一流”建設，推動地方社會經濟發展和高等教育改革發展，各省市紛紛出臺建設高水平大學的相關政策文件，在高水平大學建設上給予資金、政策、資源等方面支持，如在建設專項經費上，各省市劃撥從幾億到幾百億不等，廣東省重磅投資300億建設“雙一流”，上海第一階段投入36億打造高峰高原重點學科建設，江蘇省對進入全國百強的省屬高校每年新增1億等[4]。江蘇省是全國高等教育發展代表省份，擁有普通高等本科院校78所，數量位居全國第一;其中15所為“雙一流”建設高校，數量位列全國第二;43個學科為“雙一流”建設學科，數量位列全國第三。本研究以江蘇省為例，說明高校研究生教學質量評價是地方高水平大學建設的必要條件。

1. 在直接影響上，驅動地方高水平大學建設，強力支撐地方實施科教與人才強省戰略

根據《江蘇高水平大學建設方案》《江蘇高水平大學建設實施辦法（暫行）》《江蘇高水平大學建設綜合獎補資金管理暫行辦法》《江蘇高水平大學建設方案（2021-2025年）》《關于公布江蘇高水平大學建設高峰計劃建設高校名單的通知》等政策文件精神，江蘇省正全力建設高水平大學，以深入實施科教與人才強省戰略。在78所普通本科高校中，第一輪高水平大學建設高校占1/3，共計26所，分別實施“雙一流”建設支持計劃（15所）和江蘇高水平大學建設高峰計劃（17所），且根據開放競爭、動態調整原則，實行績效考核、有進有出機制，提高各大高校進行高水平大學建設的壓力、動力和活力。

加強研究生教學質量評價理論研究與實踐工作，已經成為高水平大學建設的一個重要組成部分，不僅可以直接提升研究生教育的教學質量和水平，還能間接提高研究生培養質量和成效，培養出大批高質量的“高精尖缺”創新型人才，從而帶動地方教育行業及與教育相關行業、產業的發展，為地方實施科教與人才強省戰略提供強力支撐。

2. 在間接影響上，推動地方高水平大學建設，顯著增強服務地方經濟社會發展的能力

研究生教學質量評價在推動研究生學習質量和效果提高的同時，為研究生進行科學研究打下了堅實的基礎，有利于高水平大學與地方進行“產學研”深度合作，促成教育資源與產業資源持續聚集，促進產業發展需求側和人才培養供給側結構要素全面融合，有利于高校與地方共同培養地方經濟社會發展急需的高層次高水平應用型專業人才;地方通過給予人才在薪酬、住房、福利等方面的優越待遇，吸引人才、選用人才、留住人才，使其為地方經濟建設、社會發展、文化傳承等做出貢獻。

（三）高校層面：研究型大學建設的必由之路

“打鐵還需自身硬”，無論是國家層面的推進“雙一流”建設，還是地方層面的推動高水平大學建設，上述都為外因，外因必須通過內因才能發揮作用。因此，必須依靠自身內因、積極主動地開展研究型大學建設，才能把高校建設成為真正的高水平大學、“雙一流”高校。

1. 在內涵發展上，研究型大學建設要求高校加強研究生教學質量評價，把好培養質量關

建成研究型大學是很多高校內涵建設的主要內容，而研究型大學有兩個重要特征，一是在數量上，要達到一定的數量指標，有的學者認為在校研究生人數至少要占在校生總數的30%以上[5];二是在質量上，要達到一定的質量標準，即研究生培養質量要在普通高校中處于中等以上的較高水平。

研究型大學要想保持較高的研究生培養質量，就必須加強研究生教學質量的管理與提升，研究生教學質量評價是確保研究生教學質量的重要手段和保障措施。因此，高校必須加強研究生教學質量評價。

2. 在外延發展上，高校加強研究生教學質量評價有利于鞏固和實現高校辦學定位和辦學目標

在“雙一流”建設和高水平大學建設的背景下，很多高校開啟了建設研究型大學的征程，都把研究型大學作為自己的辦學定位和辦學目標。以江蘇高校為例，通過瀏覽26所高水平大學建設高校的網站發現，有將近50%的高水平大學明確把研究型大學作為自己的辦學定位和目標，例如東南大學（“985”“211”“雙一流”“高水平”大學）的辦學定位是“東南大學是一所以工科為主要特色的綜合性、研究型大學”[6]，蘇州大學（“211”“雙一流”“高水平”大學）的辦學目標為“努力將學校建設成為國內一流、國際知名高水平研究型大學”[7]，南京郵電大學（“雙一流”“高水平”大學）的辦學目標為“全面開啟研究型大學建設新征程，努力建成電子信息領域特色鮮明的高水平大學”[8]，江蘇大學（“高水平”大學）的建設目標是“為把學校早日建成‘高水平、有特色、國際化研究型大學'而努力奮斗”[9]等。

教學是科研的基礎，科研是教學的保障，兩者并不矛盾，是相互統一、相互促進的，著名教育改革家、德國柏林洪堡大學創始者威廉·馮·洪堡早在200多年前就明確提出了“教學與科研相統一”思想。因此，教學能夠促進科研，教學質量評價能夠督促研究生教學質量的提高，教學質量提高能夠促進研究生科研能力和學術水平的增強，研究生的研究能力水平是研究型大學的重要標志。

因此，加強研究生教學質量評價，有利于高校鞏固和實現“建設研究型大學”的辦學定位和辦學目標。

三、研究生教學質量評價的重要性

“雙一流”建設背景下，高水平大學加強研究生教學質量評價不僅具有必要性，還具有以下幾個方面的重要性：

（一）有利于打造優秀師資隊伍

1. 有利于提高教師教學質量和水平

研究生教學以教師為主導和舵手，以學生為主體和中心，教師的“教”很重要，研究生的“學”也很關鍵，“教學生學”則是教師教學的理想模式和最終預期。研究生任課教師的任職條件和要求相對來說高于本科生任課教師，這就要求研究生教師須達到一定的教學能力和水平，而研究生教學質量評價能夠激發教師“教學生學”的熱情和動力，達到“以評促改、以評促建”的目的，直接促進研究生課程教學質量和效果的改進和提高，間接為教師教學質量和水平的提高提供了機會和空間，客觀上能夠打造大批校級、省級乃至國家級教學名師和教學團隊，進一步助力高水平大學建設。

2. 有利于提升教師科研能力和素質

教學促進科研，研究生教學質量評價在提高教師教學質量和水平的同時，也能調動教師的科研積極性和主動性，鼓勵教師持續從事理論教學研究、實踐教學研究及專業學術研究，不斷創造出大量理論成果、實踐成果和其他類型成果，為高校培養眾多學術性強、專業性優的科研能手和科研創新團隊，為提高高校綜合實力和核心競爭力做出貢獻，從而提升自身的科研能力和素質。

（二）有利于提高人才培養質量

1. 有利于提高研究生學習成績和效果

教學相長，“教”是研究生教學的形式，“學”是研究生教學的內容，包括“學什么”和“學到了什么”。通過教學，研究生能系統地學習和掌握學科專業基礎知識、理論、方法和實踐操作基本步驟、應用及技能。而研究生教學質量評價能夠督促研究生保持端正的學習態度、培養超強的學習能力、養成良好的學習習慣、取得不錯的學習成績、達到理想的學習效果。

2. 有利于增加研究生創新能力和成果

研究生教學，除了要研究生堅持最為基礎的“學”，還要進行更高層次的“研究”，“學而優則研”，以體現“教學反哺科研”的原則。創新能力的培養是進行更高層次“研究”的關鍵和核心。加強研究生教學質量評價，就等于變相地增強研究生的創新能力，通過創新行為，研究生能夠產出如學位論文、學術期刊論文、著作、專利、科研獎項、成果轉化等創新成果。

（三）有利于加快高校建設步伐

1. 有利于高校自身加快建設“雙一流”

高校“雙一流”建設，實質是學科或學科群的建設，學科是高校建設的靈魂，離開了學科談高校建設都是空談，學科主要是在對研究生的培養過程中體現和發展起來的，在第一批入選國家“雙一流”建設的137所高校中，每所高校均招收和培養研究生（碩士或博士）。因此，離開了“研究生”，“雙一流”建設便無從談起。所以，研究生教育和培養的質量制衡和影響著“雙一流”建設的進度和效果，研究生教學質量的好壞則對研究生教育和培養質量起到關鍵性作用。加強研究生教學質量評價，督促研究生教學質量不斷提高，對高校自身加快“雙一流”建設十分有利。

2. 有利于高校自身加速建成高水平大學

質量越來越成為我國教育立足于世界教育之林的根本，也是各大高校尤其是高水平大學建設高校研究生教育教學的生命。各大高校在不斷擴大研究生招生規模的同時，一定要強化正確的質量意識和發展觀，不能以犧牲質量來盲目追求研究生招生數量和規模的發展，始終要把提高研究生培養質量作為第一要務來抓。

全國高等教育大省江蘇的高等教育是“以高水平大學建設為引領”，推動“雙一流”高校、省屬高校及學科建設的“高質量發展”[10]。以質量為研究生教學的生命，這也符合我國2021年3月11日通過施行的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出的要求，即要繼續“加強研究生培養管理”，不斷“提升研究生教育質量”，通過“支持發展高水平研究型大學”的方式，來達到“提高高等教育質量”的目的。因此，加強研究生教學質量評價，提升研究生教學教育質量，有利于高校自身加速建成高水平大學。

四、總結與展望

綜上所述，在“雙一流”和高水平大學建設背景下，加強研究生教學質量評價對于深化高等教育評價改革具有無可替代的現實意義和時代價值。高校要以2020年10月中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》為準繩，系統有序地推進高等教育評價改革，繼續完善“多動力差別化評價理論”[11]，大膽實踐該方案提出的“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”等四種教育教學評價方法，為高等教育評價體系創新貢獻力量。

參考文獻：

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[2] 董云川，羅志敏. 高水平大學建設：一種新框架和路徑[J]. 高等教育研究，2015，36（06）：49+52.

[3] 翟亞軍，王戰軍. 解析高水平大學[J]. 復旦教育論壇，2010，8（02）：54.

[4] 搜狐網. 從幾億到幾百億：各省建設雙一流經費和目標匯總（最新）[EB/OL]. （2018-12-04）. https：//www.sohu.com/a/279573508_

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[5] 吳詠詩. 綜合性，研究型，開放式，國際化——關于建設國內外知名高水平大學的若干思考[J]. 高等工程教育研究，2001（02）：29.

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[7] 蘇州大學學校簡介[EB/OL]. [2021-05-27]. http：//www.suda.edu.cn/general_situation/xxjj.jsp.

[8] 南京郵電大學學校簡介[EB/OL]. [2021-11-20]. http：//www.njupt.edu.cn/9/list.htm.

[9] 江蘇大學學校簡介[EB/OL]. [2021-05-21]. http：//www.ujs.edu.cn/xxgk/xxjj.htm.

[10] 葛道凱. 以高水平大學建設為引領 助推江蘇學位與研究生教育高質量發展[J]. 中國研究生，2018（06）：4-5.

[11] 韓青松，莊國波. 普通本科高校課堂教學質量評價體系重構實證分析[J]. 教育評論，2016（11）：60.

（薦稿人：王燕妮，南京郵電大學高等教育研究所副研究員）

（責任編輯：羅欣）