關(guān)于推進(jìn)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的思考

吳洋 吳曉亮 嚴(yán)家家 趙東

摘要：有機(jī)農(nóng)田建設(shè)是高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)的更新版本。分析優(yōu)質(zhì)耕地建設(shè)的現(xiàn)狀和趨勢，根據(jù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的要求，提出有機(jī)耕地的概念。根據(jù)目前規(guī)劃區(qū)的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，提出了農(nóng)田生態(tài)改善、生態(tài)道路、智能灌溉、生態(tài)排水、非點(diǎn)源污染防治、防護(hù)帶和緩沖區(qū)、生物保護(hù)、改善耕地質(zhì)量等7個領(lǐng)域的有機(jī)農(nóng)田設(shè)計和建設(shè)計劃，可以為生態(tài)建筑的建設(shè)提供線索和參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)田建設(shè)；農(nóng)田生態(tài)保護(hù)；規(guī)劃設(shè)計

國內(nèi)外對“生態(tài)農(nóng)田”一詞沒有統(tǒng)一的定義。目前，主要有兩種代表性的觀點(diǎn)。一種關(guān)于良好的生態(tài)、平坦的土地、集中的鄰近地區(qū)、完整的設(shè)備、對災(zāi)害，干旱和洪水的強(qiáng)大抵御力、高產(chǎn)量和與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的穩(wěn)定產(chǎn)量，已被確定為永久性基本農(nóng)業(yè)用地。另一種是注重耕地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)，以及肥沃的土壤、清潔水源和完整農(nóng)業(yè)用地的平整化，實(shí)現(xiàn)清潔、標(biāo)準(zhǔn)、安全的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。總而言之，有機(jī)農(nóng)業(yè)土地必須貫徹綠色生態(tài)發(fā)展理念，并在地面上儲存糧食。它是在提高糧食綜合生產(chǎn)能力、改善生態(tài)環(huán)境、提高建筑質(zhì)量的前提下建立的。核心是保持農(nóng)業(yè)用地的生產(chǎn)力，維護(hù)農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)高水平的農(nóng)業(yè)用地，以實(shí)現(xiàn)安全的農(nóng)作物生產(chǎn)。它與山區(qū)、水、農(nóng)村、森林、湖泊和草地系統(tǒng)的綜合管理和科學(xué)實(shí)施生態(tài)清潔措施（包括針對農(nóng)村、道路、溝渠、防護(hù)林的生態(tài)設(shè)計方法和工具）協(xié)調(diào)一致。改善土地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，從滿足數(shù)量需求到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綠色生態(tài)，更加注重質(zhì)量。

2.1 對生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)用地建設(shè)的重視不足

綠色發(fā)展概念不強(qiáng)，受制于舊秩序和慣性思維，生態(tài)管理措施未被廣泛使用。同時，對農(nóng)業(yè)用地建設(shè)的負(fù)面影響缺乏了解。盡管建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)用地可以顯著改善生產(chǎn)條件，但是不適當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)也會破壞植被和土壤生態(tài)，導(dǎo)致植物死亡，或者小動物在運(yùn)河、水庫中無法逃脫而導(dǎo)致死亡。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)計劃不完善

農(nóng)業(yè)用地節(jié)水建設(shè)主要是指大中型灌區(qū)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，小農(nóng)用地節(jié)水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較少。關(guān)于某些地方的建設(shè)措施，為了達(dá)到美觀和存在的目的，在建設(shè)灌溉排水渠和農(nóng)村道路時要使用過多的混凝土，尤其是大量的運(yùn)河覆層，這在一定程度上破壞了原始的農(nóng)業(yè)用地生態(tài)系統(tǒng)。導(dǎo)致青蛙、蛇、魚和其他生物喪失棲息地，同時降低溝渠中農(nóng)藥和化肥的自然吸收和凈化功能。？

2.3 重視建設(shè)，疏忽管理和保護(hù)

項(xiàng)目建設(shè)后，管理保護(hù)體系不到位，少數(shù)受損項(xiàng)目無法及時修復(fù)，縮短了項(xiàng)目壽命；缺乏科學(xué)的制度來安排農(nóng)田的灌溉和排水，過多的灌溉或不時的洪水經(jīng)常發(fā)生。

3.1 突出規(guī)劃準(zhǔn)則

根據(jù)分區(qū)特點(diǎn)，確定主要管理要點(diǎn)和重點(diǎn)，制定農(nóng)業(yè)用地開發(fā)計劃，并對要逐步實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行管理。一是加強(qiáng)全球規(guī)劃。根據(jù)地方資源的特點(diǎn)，省級確定了區(qū)域農(nóng)業(yè)用地生態(tài)管理的要點(diǎn)和要求，并將生態(tài)建設(shè)理念納入省“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地建設(shè)計劃。二是強(qiáng)調(diào)縣級規(guī)劃。作為縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的專門組織者和直接管理者，生態(tài)建設(shè)的理念應(yīng)通過規(guī)劃在具體項(xiàng)目中予以貫徹，并作為具體的建設(shè)措施加以發(fā)展。三是實(shí)施項(xiàng)目計劃。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)精簡項(xiàng)目布局，科學(xué)確定管理措施，最大程度地減少項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)生態(tài)農(nóng)村項(xiàng)目。？

3.2 建設(shè)生態(tài)排污工程

排水溝結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一是要強(qiáng)調(diào)形態(tài)的異質(zhì)性。二是要強(qiáng)調(diào)材料的異質(zhì)性，中溝以上的地區(qū)以原始生態(tài)土壤為主，可以形成堅實(shí)的沿海保護(hù)區(qū)，形成有滑坡和水土流失風(fēng)險的局部地區(qū)，中溝以下還必須接受生態(tài)材料，保護(hù)并減少混凝土襯砌。三是建設(shè)生態(tài)護(hù)坡，根據(jù)河流和溝渠的具體情況，可以使用分層的邊坡防護(hù)來實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)混凝土邊坡防護(hù)和生物邊坡防護(hù)。設(shè)計生態(tài)走廊、生態(tài)坑、漸進(jìn)式生態(tài)跳板、動物逃生坡道、魚蝦躲藏處等，以保護(hù)原始生態(tài)生物棲息地的環(huán)境。四是優(yōu)化泵站設(shè)計，在適當(dāng)?shù)奈恢猛茝V集成式集成泵站，以減少對地質(zhì)環(huán)境的破壞，代替離心泵，可以使用混流泵來降低灌溉用電成本。

3.3 建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村道路

農(nóng)村道路應(yīng)與人類住區(qū)的改善和美麗村莊的建設(shè)合理地結(jié)合起來，使用新材料和新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保。首先，改變在野外道路上硬化混凝土的常規(guī)做法，沙石路或土路也可在偏遠(yuǎn)地區(qū)用于提供交通和提供機(jī)械工程。其次，增強(qiáng)道路的生態(tài)功能，對于具有多種生產(chǎn)和生活功能的道路，可以使用一半的生態(tài)路面和一半的水泥路面設(shè)計。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，可以相應(yīng)地在鄉(xiāng)村修建一些木板路，以方便觀光。

3.4 完善項(xiàng)目建設(shè)管理工作制度

《高質(zhì)量農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目建設(shè)管理體系規(guī)范指南》包括組織體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序等培訓(xùn)和教育內(nèi)容，并制定和傳播“項(xiàng)目場地管理系統(tǒng)”“高質(zhì)量農(nóng)業(yè)用地”施工。標(biāo)準(zhǔn)化管理制度有效提高了高價值農(nóng)用地項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)規(guī)范化管理水平。組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計，監(jiān)測和建設(shè)單位進(jìn)行行業(yè)自評開展紀(jì)律活動，制定行業(yè)自律規(guī)范，營造良好的氛圍。

3.5 加強(qiáng)組織保障

一是增加政策支持，加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)境框架。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地生態(tài)管理，引進(jìn)最嚴(yán)格的用水管理制度和完善的土地保護(hù)制度。二是增加資金投入，建立穩(wěn)定的財政資金，用于農(nóng)用地建設(shè)的增長機(jī)制，不斷提高生態(tài)管理投資在優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地建設(shè)中的比重。三是在就業(yè)和補(bǔ)償之間的平衡方面優(yōu)化投資方向，在審查最近增加的耕地用于農(nóng)業(yè)用地時，優(yōu)先考慮將新增加的耕地指數(shù)調(diào)整為生態(tài)高的農(nóng)業(yè)用地。四是穩(wěn)定農(nóng)用土地管理隊(duì)伍。隨著體制改革，農(nóng)田建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)大幅減少了各個地區(qū)的人員數(shù)量，任務(wù)也在不斷增加。因此，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展鎮(zhèn)級在建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目中的關(guān)鍵作用，縣級農(nóng)業(yè)用地管理委員會應(yīng)著眼于管理職能。

建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)用地是新時期促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，也是優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)用地的升級版。加強(qiáng)對農(nóng)地質(zhì)量的保護(hù)非常重要，從點(diǎn)源上防止農(nóng)業(yè)污染，改善農(nóng)業(yè)用地的生態(tài)功能。結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐，根據(jù)當(dāng)前特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，提出了有機(jī)農(nóng)業(yè)用地建設(shè)規(guī)劃，以生態(tài)保護(hù)和改善的前提。平原地區(qū)的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地建設(shè)具有一定的主導(dǎo)作用。目前，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)用地的建設(shè)剛剛開始。今后，應(yīng)在理論研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，在不同地區(qū)、不同地形條件下建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)用地。

作者簡介：吳洋（1986-），男，本科，中級工程師。研究方向：水利工程規(guī)劃設(shè)計。