打造新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高地的工作指引

省直機(jī)關(guān)工委

為深入貫徹落實(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議和省第十五次黨代會(huì)精神，健全完善“雙建爭(zhēng)先”工程工作閉環(huán)，一體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)，省直機(jī)關(guān)工委研究起草了《關(guān)于健全完善“雙建爭(zhēng)先”工程“一體系四機(jī)制”加快打造新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高地的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），于近日印發(fā)。

錨定建設(shè)模范機(jī)關(guān)使命任務(wù)，奮力打造新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高地。此次印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述特別是“7·9”講話精神，把“兩個(gè)先行”大場(chǎng)景作為浙江機(jī)關(guān)黨建所服務(wù)圍繞的最大中心，把“兩個(gè)走在前列”大目標(biāo)作為“兩個(gè)先行”藍(lán)圖在機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)域的具體展開(kāi)，把“兩個(gè)高地”大要求作為工委奮進(jìn)“兩個(gè)走在前列”的路徑和發(fā)力點(diǎn)，把“雙建爭(zhēng)先”大牽引作為打造新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高地的關(guān)鍵抓手，把“變革重塑”大導(dǎo)向作為打造新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高地必須秉持的工作方法，提出了要重點(diǎn)打造政治忠誠(chéng)、根脈守護(hù)、團(tuán)隊(duì)文化、黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨員隊(duì)伍、清廉建設(shè)、黨建研究“七個(gè)高地”的總體思路，并且把“一體系四機(jī)制”作為重要支撐和保障。

貫徹增強(qiáng)工作科學(xué)性和精準(zhǔn)性要求，以系統(tǒng)觀念迭代升級(jí)“雙建爭(zhēng)先”工程。《實(shí)施意見(jiàn)》突出系統(tǒng)集成、變革重塑，著眼健全雙建工作“目標(biāo)、工作、制度、評(píng)價(jià)”四個(gè)體系，努力實(shí)現(xiàn)從有形覆蓋到有效覆蓋、從被動(dòng)應(yīng)變到主動(dòng)求變、從單點(diǎn)突破到整體提升、從大水漫灌到精準(zhǔn)制導(dǎo)、從孤立分散到高效協(xié)同。其中，“七個(gè)高地”是工作的目標(biāo)要求和努力方向，“指標(biāo)體系”明確了基層黨建“規(guī)定動(dòng)作”、機(jī)關(guān)黨建“自選動(dòng)作”和業(yè)務(wù)職能“特色動(dòng)作”，“工作推進(jìn)機(jī)制”通過(guò)明確責(zé)任鏈條、時(shí)間流程、載體平臺(tái)等來(lái)推進(jìn)各單位落實(shí)任務(wù)，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制”和“問(wèn)題管控機(jī)制”則從正反兩個(gè)維度強(qiáng)化各單位推進(jìn)的舉措力度，最后通過(guò)“考核評(píng)價(jià)機(jī)制”來(lái)檢驗(yàn)各單位推進(jìn)的成效。

緊盯破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，加快構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治新格局。《實(shí)施意見(jiàn)》緊盯實(shí)現(xiàn)黨建和事業(yè)相融合目標(biāo)要求，不斷完善以“七張問(wèn)題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機(jī)制，緊緊抓住工作運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、核心問(wèn)題設(shè)置指標(biāo)，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、齊頭并進(jìn)、相得益彰，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)保障重大決策落地、重大工作推進(jìn)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控。在指標(biāo)設(shè)置上加大機(jī)關(guān)黨建對(duì)省委中心大局貢獻(xiàn)度的指標(biāo)比重，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)分值占比達(dá)15%；在問(wèn)題管控上，貫徹“業(yè)務(wù)出問(wèn)題、黨建找原因”的理念，把重大業(yè)務(wù)問(wèn)題一并納入管控；在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制中明確堅(jiān)持實(shí)干爭(zhēng)先的原則，黨建評(píng)優(yōu)推先必須業(yè)績(jī)顯著、事跡突出；在考核評(píng)價(jià)中突出唯實(shí)惟先，加快構(gòu)建考評(píng)黨建看發(fā)展、考評(píng)全局看黨建工作格局。

聚焦壓實(shí)明責(zé)履責(zé)盡責(zé)鏈條，不斷完善抓工作落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制。《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、可追責(zé)，著眼推動(dòng)“雙建爭(zhēng)先”各項(xiàng)任務(wù)從宏觀、中觀到微觀的全貫通，閉環(huán)管理抓好督促落實(shí)。從宏觀上，打造“雙建爭(zhēng)先”明確任務(wù)指標(biāo)、全程督促推進(jìn)、營(yíng)造爭(zhēng)先氛圍、緊盯問(wèn)題整改、科學(xué)評(píng)價(jià)效果的工作閉環(huán)；從中觀上，打造年初研究部署、月度聯(lián)系走訪、季度現(xiàn)場(chǎng)交流、半年重點(diǎn)推進(jìn)、年底述職報(bào)告的責(zé)任閉環(huán)；從微觀上，打造機(jī)關(guān)黨建問(wèn)題分級(jí)發(fā)現(xiàn)交辦、制定方案、實(shí)施整改、結(jié)果審核、評(píng)價(jià)銷(xiāo)號(hào)的管控閉環(huán)。

積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，放大數(shù)字化改革牽引撬動(dòng)作用。《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后，將放大數(shù)字化改革牽引撬動(dòng)作用，加快“雙建爭(zhēng)先”工程應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，以數(shù)據(jù)流帶動(dòng)業(yè)務(wù)流、決策流、執(zhí)行流。比如，按照“大場(chǎng)景、小切口”的邏輯，分服務(wù)類、管理類開(kāi)發(fā)建成支部工作在線等10余個(gè)具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景，形成組織建設(shè)一盤(pán)棋、支部工作一條鏈、黨員培訓(xùn)一課堂、黨費(fèi)管理一本賬、機(jī)關(guān)服務(wù)一平臺(tái)等機(jī)關(guān)黨建全業(yè)務(wù)、全過(guò)程管理模塊。又比如，立足全面履行工委“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促”機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)，橫向加強(qiáng)與紀(jì)、組、宣、統(tǒng)等黨建職能機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織的協(xié)同，縱向加強(qiáng)與市縣機(jī)關(guān)黨建工作條線的聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)貫通。

圍建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍目標(biāo)，更大力度做實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制。《實(shí)施意見(jiàn)》的起草過(guò)程辯證把握嚴(yán)管和厚愛(ài)、激勵(lì)和約束的正確關(guān)系，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)唯實(shí)惟先機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。比如，為切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的榮譽(yù)感、使命感，明確黨內(nèi)職務(wù)納入干部履歷的考核指標(biāo)。又比如，為推動(dòng)“機(jī)關(guān)創(chuàng)模范、組織爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)人當(dāng)優(yōu)秀”，統(tǒng)籌規(guī)范各類評(píng)優(yōu)評(píng)先事項(xiàng)，明確遵循原則、規(guī)范程序、方式方法等。