工信部：保供穩鏈，推動二季度平穩增長

“需求收縮，供給沖擊、預期轉弱”三重壓力在工業領域表現突出，后續包括汽車等工業穩增長面臨新挑戰，工信部相關領導在國新辦新聞發布會上對形勢進行研判，并針對重點問題介紹了一系列應對舉措。

五項重點工作推動一季度平穩開局

“總體看一季度工業經濟實現平穩開局，工業和信息化發展取得積極成效。工信部主要采取了五個方面舉措。”據工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長羅俊杰介紹，除了持續加大助企紓困力度、積極推動信息通信業高質量發展這兩大舉措，工信部還著力振作工業經濟，不斷增強產業鏈供應鏈韌性，加快推進制造業數字化綠色化轉型。

為推動工業經濟穩定恢復，工信部加強部門協作、部省聯動，統籌做好政策落實、保供穩鏈、助企紓困、預期引導等工作。

羅俊杰指出，一季度工業經濟從經濟指標來看，有四個亮點：一是工業生產保持平穩，一季度規模以上工業增加值同比增長6.5%，高于去年四季度2.6個百分點，呈現逐季回升的良好態勢。二是制造業占比進一步提升，一季度為28.9%，同比提高1.3個百分點，達到2016年以來最高值。三是工業出口帶動作用持續增強，一季度規模以上工業企業出口交貨值同比增長14.4%，已經連續一年保持兩位數增長。四是制造業投資明顯回升，一季度制造業投資同比增長15.6%，比2021年全年加快2.1個百分點。

在增強產業鏈供應鏈韌性方面，工信部加強原材料、關鍵零部件等供給保障，加快關鍵核心技術攻關突破，著力提升產業鏈供應鏈穩定性。千方百計打通產業鏈供應鏈堵點卡點，深入實施汽車芯片攻堅行動，建立大宗原材料“紅黃藍”供應預警機制，加大化肥保供力度，協調解決物流受阻、零部件供應中斷等問題。加快基礎和關鍵領域技術攻關，聚焦工業母機、5G、新一代信息技術、生物醫藥和高端醫療裝備等重點產業鏈，“點鏈結合”組織遴選一批產業基礎領域攻關項目，推進補鏈強鏈。

為加快推進制造業數字化綠色化轉型，工信部落實碳達峰碳中和部署，錨定智能制造主攻方向，加快數字化改造升級，努力提升工業綠色低碳發展水平，產業發展新動能不斷增強。在縱深推進產業數字化轉型方面，深入實施制造業數字化轉型行動計劃，組織開展智能制造試點示范行動，印發《工業互聯網專項工作組2022年工作計劃》，啟動實施2022年工業互聯網創新發展工程。全國在建“5G+工業互聯網”的項目已經超過了2400個。在穩步推進工業綠色低碳轉型方面，實施工業資源綜合利用實施方案和環保裝備制造業高質量發展行動計劃（2022—2025年），研究制定國家工業能效、水效提升行動計劃，支持重點高耗能行業企業綠色化技術改造，前兩個月規模以上企業單位工業增加值能耗同比下降7.4%。加快新興產業發展，組織先進制造業集群競賽，新公布一批國家新型工業化產業示范基地，引導支持新型顯示、能源電子、智能網聯汽車等新興產業發展，一季度高技術制造業增加值同比增長14.2%，新能源汽車、太陽能電池等新興產品產量分別增長140.8%、24.3%。

“三重壓力”在工業領域依然突出

與此同時，我國經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”在工業領域依然突出，恢復仍不均衡不穩固。3月份工業經濟涌現新的問題、新的挑戰，比如產業鏈供應鏈出現堵點卡點、中小微企業生產經營也出現了一些困難、大宗原材料價格依然在高位波動等，導致了一些指標出現放緩，下行壓力加大。

當然，更要看到，我國工業發展具有很大的韌性和潛力，去年四季度以來出臺的各項工業穩增長政策效果持續顯現，《政府工作報告》部署實施組合式減稅降費、增強制造業核心競爭力、擴大內需等政策紅利加快釋放，支撐工業經濟平穩增長的積極因素正在不斷積累，我國工業經濟長期向好的基本面沒有改變、恢復發展的總體態勢沒有改變。我國發展潛力大，市場潛力大，制造業提升潛力大。

羅俊杰表示，“我們相信，出現的困難和問題是一時的困難、一時的問題，只要努力、同心協力去解決，一定辦法總比困難多。”

他還指出了三項良好基礎條件：一是在黨中央、國務院的堅強領導下，我們有信心、有底氣從容應對各方面風險挑戰，統籌疫情防控和經濟社會發展。堅持穩中求進的總基調，深化供給側結構性改革，這是提振工業經濟的一個堅強政治保障。二是去年四季度以來，陸續出臺了很多工業穩增長的政策舉措，都在陸續顯效。特別是今年《政府工作報告》部署實施組合式減稅降費、增強制造業核心競爭力、擴大內需等政策紅利加快釋放，支撐工業經濟平穩增長的積極因素在不斷積累。三是我國工業發展具有很大的韌性和潛力，新發展格局也正在加快構建，產業鏈供應鏈保持穩固，新動能也正在不斷增強。

四大舉措促進工業經濟平穩運行和提質升級

據了解，下一步，工信部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，加強前瞻性預判，做好跨周期調節，實施精準性對沖，著力促進工業經濟平穩運行和提質升級，努力實現二季度的平穩接續，為穩定宏觀經濟大盤提供堅實支撐。主要有以下幾方面的工作：

抓緊抓實推動政策落地。要加強統籌協調，大力推動已出臺的振作工業經濟運行實施方案和促進工業經濟平穩增長若干政策落地見效。組織開展全國減輕企業負擔和促進中小企業發展的綜合督察，將工業穩增長作為重點內容，按月通報各地區工業經濟主要指標，壓緊壓實地方責任。同時，針對形勢變化研究儲備一些工業穩增長的接續政策措施。

多措并舉打通產業鏈供應鏈堵點卡點。建立重點產業鏈供應鏈企業“白名單”制度，通過加強部省協同和跨區域協調，確保重點產業鏈供應鏈的穩定暢通。加大重要原材料保供穩價力度，強化鉀肥、稀貴金屬等重點產品供應保障。繼續實施汽車芯片攻堅行動，全力提升芯片供給能力，推進龍頭企業強鏈補鏈，積極幫助企業協調解決要素保障等困難問題。

千方百計幫扶中小企業渡過難關。工信部將著力推動落實已出臺的助企惠企政策，深入開展“一起益企”中小企業服務行動。會同有關部門研究進一步幫扶中小微企業的政策舉措，營造有利于中小微企業發展的良好環境。聯合有關部門開展涉企“三亂”問題專項整治行動，深入推進防范和化解拖欠中小企業賬款工作。充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，及時了解中小微企業的真實感受，扎實做好政策宣貫、精準幫扶等工作，著力提振企業預期。

加快重大項目投資挖掘新型消費潛力。推進制造業“十四五”規劃重大工程和項目的加快落地實施，支持一批節能降碳重大技術改造項目，引導基礎電信企業適度超前部署5G基站建設，推動盡快形成實物工作量，充分發揮投資拉動對沖作用。完善新一輪新能源汽車下鄉活動，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，聯合有關部門開展第四屆“雙品購物節”活動，培育一批信息消費示范城市和示范項目，加快5G技術與能源、教育、文旅等垂直行業融合應用，大力挖掘消費潛力。

抓實落細保障供應鏈暢通穩定的各項舉措

近期，針對上海及周邊地區供應鏈問題、企業復工復產問題，羅俊杰在發布會上表示，保障產業鏈供應鏈暢通穩定，事關經濟社會發展全局，事關安全穩定大局。黨中央、國務院高度重視，國務院多次召開會議，出臺相關的政策舉措，要求全力做好貨運物流保通保暢，協調解決制約產業鏈供應鏈穩定的突出問題。4月18日，國務院又召開了全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定的電視電話會議，部署了應對當務之急的十項舉措，這些舉措均為實招硬招。比如足量發放使用全國統一通行證、核酸檢測結果48小時內全國互認，實行“即采即走即追”的閉環管理，建立重點產業和外貿企業白名單等，要求實現“民生托底、貨運不斷、生產不停”等，讓人流和物流都盡快暢通起來。各部門、各地區也正在積極行動，相信困難是暫時的。

下一步，工信部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持“民生要托底、貨運要暢通、產業要循環”的工作要求，抓實落細各項舉措，推動重點工業企業穩定生產和復工復產，確保產業鏈供應鏈暢通穩定，促進工業經濟平穩運行。

多措并舉，保障產業鏈供應鏈暢通穩定。要完善重點產業鏈供應鏈“白名單”制度，建立汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農用物資、食品、醫藥等涉及國計民生的重點產業鏈龍頭企業日調度機制，發揮產業鏈供應鏈暢通協調平臺的作用。工信部已經向上海等抗疫前方派駐了工作組，部領導帶隊，將加強前后方協同、強化部省聯動，保障重點企業穩定生產和重點產業鏈運轉順暢。堅持對各類企業一視同仁，予以支持幫扶。指導地方工業和信息化主管部門細化工業企業疫情防控指引，按照“一企一策”“一園一策”來組織生產，積極穩妥有序推進重點企業復工復產，包括指導地方簡化審批流程，充分用好大數據的作用，來推動更多工人復工復產。工信部將加強部門聯動和政策協同，及時協調解決企業物流運輸中的問題訴求，努力做到“原料運得進、產品運得出”。

優化服務，加強通信大數據精準支撐。工信部將會同各地聯防聯控機制，完善通信行程卡“白名單”管理機制，向經各地級市及以上聯防聯控機制審核確認的涉及重要生活物資運輸的相關貨運司乘人員提供便捷、高效、規范的通信行程信息服務，助力保障疫情防控期間重要物資貨運車輛及司乘人員順暢通行。

持續發力幫扶中小企業渡過難關。要用好科技創新再貸款和交通物流領域再貸款等金融工具，支持重點產業鏈供應鏈企業融資，幫助交通運輸、物流倉儲的中小微企業緩解資金壓力，深入開展“一起益企”中小企業服務、防范化解中小企業賬款拖欠，治理涉企亂收費等系列專項行動并鼓勵各地加大“專精特新”企業培育力度，著力培育一批中小企業的特色產業集群。

從嚴從實抓好重點醫療物資和生活物資供應保障。工信部現在每日對核酸檢測和抗原檢測試劑、疫苗、重點藥物、醫療裝備等開展生產調度，著力推動供應保障，也摸排了各地建設方艙和隔離設施所需要的醫療裝備，同時還按日進行需求對接，確保生產穩定、供應保障。特別是加強居民生活必需物資的生產調度和供應保障，重點近期強化嬰幼兒配方乳粉的運行監測和服務，切實保障居民基本生活需求。

四項工作推動新能源汽車再上新臺階

新能源汽車是全球汽車產業綠色發展、低碳轉型的一個主要方向，也是我國汽車產業高質量發展的一個戰略選擇。在黨中央、國務院高度重視和行業各界的共同努力下，我國新能源汽車產業發展取得了積極成效，已經累計推廣1033萬輛，突破了一千萬輛的大關，成為引領全球汽車產業電動化轉型的一個重要力量。

今年以來，新能源汽車呈現市場規模、發展質量“加速提升”的良好發展態勢。主要表現為：

產業規模再創新高。新能源汽車一季度累計產銷分別完成了129.3萬輛和125.7萬輛，同比均增長1.4倍，幅度超過了2019年的全年水平。現在的市場滲透率已經達到了19.3%，同比增長11.4個百分點，較2021年全年提高了5.9個百分點。

中國品牌蓬勃發展。中國品牌新能源乘用車累計銷量同比增長1.5倍，高于市場整體的增速。在乘用車總銷量中，中國品牌占比達到了75.1%，比去年同期提高了2個百分點。

新技術新模式加速應用。在燃料電池汽車示范運行、新能源汽車換電模式試點帶動和有關政策支持下，燃料電池汽車累計產銷量同比分別增長7.2倍和3.9倍，換電模式的車型累計產量接近4萬輛，同比增長了82%。

充換電基礎設施建設加快推進。國內累計建成各類充電樁49.2萬臺，同比增長3.6倍，其中公共樁有8.5萬臺，私人樁40.7萬臺，同比分別增長1倍和5倍；建成換電站有154座，同比增長1.6倍。同時也要看到，產業發展近期也面臨著疫情沖擊、原材料漲價、芯片短缺等問題的挑戰，穩定運行還是面臨著很大的壓力，需要各界共同努力推動解決。

我國新能源汽車產業已經進入了一個規模化快速發展新階段，預計判斷今年將保持高速發展的態勢。下一步，工信部將堅持系統管理、統籌發展和安全，深入實施《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，將會同相關部門落實、加強問題的研究和工作統籌，推動產業發展再上新臺階。

完善支持政策。盡快研究明確車購稅優惠延續等支持政策，優化“雙積分”管理辦法。根據雙碳目標“1+N”政策體系要求，組織編制汽車產業低碳發展路線圖，為行業企業提供指導。

促進跨界融合。推動電動化與智能網聯技術融合發展，進一步提高動力電池安全、低溫適應等性能，加快5G、車路協同的技術應用，持續提升新能源汽車產品質量和駕乘體驗。

促進推廣應用。將持續開展好新能源汽車下鄉以及換電模式試點工作，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，會同相關部門加快推進充換電設施建設，推動實現信息共享、統一結算，不斷提高充換電的便利性。

強化穩定運行保障。將適度加快國內資源開發進度，會同有關部門堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等不正當競爭行為，推動原材料價格盡快回歸理性。發揮汽車產業鏈供應鏈暢通協調平臺作用，努力保障零部件生產供應，同時也要注意強化資源統籌布局，堅決遏制盲目投資、重復建設。