農發行浙江嘉興分行：弘揚紅船精神 打造“農地銀行”品牌

浙江省嘉興市是中國革命紅船起航的地方。中國農業發展銀行嘉興市分行（以下簡稱“嘉興市分行”）以“紅船精神”為指引，積極服務嘉興經濟發展，圍繞土地做文章，創新推廣農地模式，全力服務“藏糧于地”，全面激活土地資源要素作為服務鄉村振興最有效的抓手和最直接的切入點，全力將農地信貸業務打造成支農拳頭產品，推廣應用“土地整治+”業務模式，著力擦亮“農地銀行”金字招牌。2018年以來，嘉興市分行獲批農地類貸款171億元，發放貸款106億元，支持項目28個，截至2021年7月末，存量貸款超百億元。

嘉興作為國家城鄉融合發展示范區，近年來城鎮化建設步伐不斷加快，對建設指標需求不斷加大，城鄉一體化對農業、工業大規模集聚要求不斷提高。但與之不相適的是，轄內各縣（市）區農地碎片化、低小散企業與村莊民房雜亂相間、農田規模流轉難、土地棄耕失管等問題突出。嘉興市分行秉承以創新推動發展的理念，深度探索鄉村振興戰略中的自身定位，充分發揮嘉興作為浙江省耕地指標增減掛鉤試點市的優勢，確立以推進全域土地綜合整治工作助力鄉村振興的中心思路，通過“融資+融智”金融服務方式，積極開辟農地金融新路徑，率先實現全省系統首個“土地整治+”和全域土地綜合整治項目落地，支持嘉善縣大云鎮和嘉興港區乍浦鎮兩地全域土地整治建設。

嘉興市分行在形成以“農地銀行”支持鄉村振興的創新模板后，積極組織銀政、銀企現場推進會，邀請市國土、財政部門及相關企業現場磋商，大力推廣農發行農地信貸產品。嘉興市分行憑借專業支農、政策支農的優勢，與市國土資源局聯合發文共同推進嘉興全域土地綜合整治，明確農發行金融支持目標，確立嘉興市分行在嘉興市農地信貸主辦行的地位，并先后與海寧、嘉善等政府機構簽訂專項框架協議，全面加強在全域土地綜合整治與生態修復工程方面的戰略合作，以點帶面，持續擴大農地信貸的支持圈和輻射面。

海寧市長安鎮全域土地綜合整治與生態修復工程項目是嘉興市分行夯實“農地銀行”的2021年度新作。項目由嘉興市分行提供中長期貸款9億元，用于海寧市長安鎮東陳等村全域土地綜合整治與生態修復工程項目建設，包括搬遷農戶490戶，騰退低小散企業13家及實施各類土地整治工程，復墾建設用地561畝、墾造耕地600畝，旱改水55畝，建設高標準農田1642畝。項目以產生的指標交易收益及復墾整理產生的農田土地流轉收入作為還款來源，并由海寧仰山資產管理有限公司提供全額保證擔保。國土部門負責指標統籌調劑及指標交易收支匯劃平臺運營。海寧市鹽倉綜合開發有限公司作為借款人和項目實施主體，負責項目投資運營，按照“誰投資，誰受益”原則，享有指標交易收益。浙江省國土部門負責對其指標統籌調劑及指標交易收支情況進行臺賬統計、資金劃撥等。項目的實施形成了銀政企三方全面合作、互惠共贏的良好局面，加快了地區農地資源的優化整合，僅嘉興地區支持項目就可復墾建設用地新增耕地29900畝、墾造耕地（水田）9980畝、旱地改水田4509畝，建設標準農田11412畝、高標準農田約51254畝，改善農民居住環境32536戶，產業集聚低小散企業1966家，服務鄉村振興成效進一步顯現。

（中國農業發展銀行浙江省分行供稿）