四川農區肉牛產業發展專家視點

四川省畜牧科學研究院 付茂忠

1 農區肉牛產業現狀與存在的主要問題

1.1 農區肉牛存欄數明顯減少四川牛存欄數較10 年前數量減少近300 萬頭，而牧區（藏區牦牛）數量保持穩定，農區數量下降幅度較大，從數量上看農區肉牛產業已經萎縮，并隨著傳統養牛散戶不斷退出，農區肉牛存欄數還可能面臨持續下降的態勢。牛肉產量處于緩慢增長態勢，2020年達到37萬噸，多年來一直保持在30多萬噸，表明生產效率（單產水平）有所提升，其水平仍落后全國平均水平。

1.2 生產水平不高四川出欄牛平均產肉量（胴體重）125千克，低于全國平均水平155千克，為世界平均水平的60%，顯著低于肉牛業發達國家（其水平大多在300千克以上，日本最高為430多千克）。

1.3 種業發展落后生產用種以原始地方品種為主，自主培育品種、國外引進品種、新類群占比很低，母牛良種化程度不高。資源保護與創新利用不足，業主養種育種意識淡薄，幾乎沒有種牛場，規模肉用母牛養殖場也很少，種業基礎還很差。

1.4 肉牛產業地位弱2020 年四川牛肉占肉類比重6.4%（過去約為5%），全國約為8%，世界平均占比為25%（世界肉類結構：豬肉∶牛羊肉∶禽肉比為4∶3∶3）。四川牛業產值在牧業中占比約為8%，全國為18%，農業現代化國家為30%～40%。2020 年四川人均牛肉年占有量僅4.4 千克，同年全國牛肉年人均消費量6.6 千克，世界年人均消費量7.8 千克。

1.5 組織化產業化程度低產業鏈不完善，環節主體聯系不緊密，環節功能和作用發揮不足，缺乏具有帶動能力的（龍頭）企業。龍頭企業與養殖主體之間仍然是買賣關系，尚未形成利益共享、風險共擔的合作伙伴關系或利益共同體。

1.6 產業特色不明顯牛種資源豐富，但資源優勢發揮不足，地方資源（品種）多元化、區域差異化發展未能彰顯。農區肉牛主要為西雜牛，又以酒糟、秸稈飼喂為主，生產的牛肉主要是普通牛肉，優質牛肉、高檔牛肉缺乏，品牌建設不足。我國普通牛肉基本能自足，缺口較大的主要是優質高檔等特色牛肉。

1.7 產業發展保障體系不健全 包括生產保障體系、安全保障體系、服務保障體系、財政金融支撐體系、社會保障體系等體系，這些體系都不夠健全，保障力度比較弱。

2 四川農區肉牛產業發展的著力點

2.1 基本思路與目標要求基本思路：按照“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效”畜牧業高質量發展要求，統籌推進四川肉牛產業全產業鏈健康發展。基本目標要求：在適度增加飼養數量（近期行為）的同時，要加速良種化進程，通過提高出欄牛或者屠宰牛單產水平（胴體重），來實現全省牛肉總產量增加的目標。并結合全省地方牛種資源豐富的特點，實施差異化發展策略，豐富牛肉產品結構，滿足市場多元化消費需求。走質量發展之路，四川肉牛產業發展空間很大。

2.2 當前農區肉牛產業發展的主要抓手

2.2.1 狠抓基礎母牛良種化建設 基礎母牛良種化建設是抓好四川肉牛產業的重中之重。主要途徑與措施：一是加強現有良種（自主培育品種、引進品種）推廣利用，加大力度擴大群體規模，利用專門化大型肉用品種雜交利用。二是實施地方牛種資源計劃改良，創制、選留、擴繁擴群與特色利用新類群。三是加強種牛場或擴繁場建設，強化品種選育，開展不同層級認證，完善良種繁育體系，提升牛種質量和制種供種能力，不斷夯實種牛翻身仗的群體基礎。四是按母牛良種化程度給予差異化補助，激發業主飼養良種積極性，引導社會（養殖業主）廣泛參與到四川肉牛種業發展事業上來。五是利用新類群，培育和利用特色新品種，這是一項長期性、持續性工作，久久為功。

2.2.2.推進適度規模母牛養殖 發展母牛養殖不能再依靠散戶（現有散戶還將退出），須加強養殖用地保障，給予扶持政策，支持發展家庭牧場、專業大戶、企業化牧場等新型養殖主體，推行肉用母牛適度規模專業化養殖或者自繁自養，促進肉用種牛養殖方式轉變，確保產業發展的種業基礎。關鍵在于解決誰來養的問題！

2.2.3 推進區域差異化發展 堅持地方資源保護、本品種系統選育、開發利用有機結合的基本原則，依據地方牛種資源特征特性，本著肉牛產業差異化發展策略，立足市場消費多元化格局，堅持目標導向，實施資源特色化產業開發，用好特色資源，開發特色產品，打造特色品牌，發展特色產業，把特色資源優勢轉化為特色產業優勢、經濟優勢，按照“百年老店”的做法，做優做強特色產業。這樣既保護了地方牛種資源，又豐富了全省肉牛產業，還能滿足市場牛肉多元化消費需求。這需要制定區域規劃，轉變西雜改良模式，強力引導，持續堅持。

2.2.4 推進種養一體化生產經營 科學化、配套化布局養殖（核心是解決養殖用地問題），圍繞蔬菜、水果、糧食、牧草基地，規劃布局養殖場，全面推行種養一體化生產經營，實現就地就近消納糞便。

2.2.5 強化品牌創建 支持企業品牌（重點是省級國家級龍頭企業、科技型企業）、產品品牌（三品一標、商標）、品種品牌（牛品種）、品質品牌等創建。通過品牌建設和功能發揮，增強產業競爭力，提高產業附加值。

2.2.6 引導和支持牛肉加工多元化發展 當前牛肉深加工產品以休閑旅游類產品居多，餐桌類產品少。鼓勵和支持企業開發出適應餐桌消費（家庭消費）等冷鮮肉，研發生產多樣化新產品，滿足市場多元化消費需求，促進產業發展。強化肉牛屠宰、牛肉加工監管，維護市場秩序和消費者權益。

2.2.7 區域全產鏈推進，構建惠及各方的利益聯結機制 農業產業發展探討總結出很多模式，但利益聯結機制上始終沒有理順。當前鏈條上所涉各方地位、話語權、主動權不平衡，偏差較大。在鏈條上養殖者始終處于被動地位，屠宰、加工企業占據了絕對主導權。沒有惠及各方的利益聯結機制，是影響肉牛產業化、區域全產業鏈推進和產業健康發展的重要因素。應鼓勵有條件的企業，建立實施單元化全產業鏈一體化生產經營方式。

2.2.8 強化產業支持保障體系建設 建立健全產業發展保障體系，加強保障力度，確保肉牛產業可持續健康發展。

四川農業大學 張紅平

四川有羊品種和遺傳資源21 個，先后培育了2 個肉用山羊新品種（截止目前全國共3 個）和1 個綿羊品種，是全國羊品種資源最多的省份，也是全國肉用山羊的最大種源和供種基地。肉羊產業的迅速發展帶動了飼草料加工、肉羊加工、副產物綜合利用、餐飲文化等相關產業的發展。

在當前國家促進種業振興、打好種業翻身仗以及全省加快建設現代農業“10＋3”產業體系的大背景下，要促進川羊產業高質量發展，必須因地制宜，適度標準化規模養殖是發展方向。一是要以優勢科研院所、高等院校為依托，深度發掘優異種質、優異基因，強化育種創新基礎。二是品種資源保護與開發并重，將資源優勢變經濟優勢。以市場需求為導向，選擇具有開發利用潛力的優良地方品種，支持開展本品種選育，提高生產性能，同時利用現代育種技術，推進種質創新工程，加快培育適應市場需求、生產水平較高、抗病性較強、適合全省省情的肉羊新品種。三是加強遺傳育種、飼草生產、飼料營養等環節的協同，解決優質粗飼料的生產與供應這一“瓶頸”問題，實現常年飼草料及營養的均衡供給。四是構建協同推廣體系，暢連暢通技術推廣渠道，提高肉羊科學飼養管理、疫病防控等配套科學技術的普及程度。五是全產業鏈思路，盡量延長產業鏈（一二三產業融合），探索產業鏈各環節合理的利益分配長效機制及創新組織形式，如公司＋專業合作社、育-繁-推一體化、繁殖＋集中育肥等。

西南民族大學畜牧獸醫學院 李鍵

當前牦牛產業面臨的問題主要集中在牦牛品種退化嚴重，亂交亂配現象普遍，牦牛個體之間生產性能差異很大，科技普及率低，飼養方式落后，導致牦牛產業效益低下。由于其它牛屬品種無法適應高原嚴酷的氣候和地理條件，牦牛是青藏高原牧區不可替代的畜種，以牦牛、藏羊為主的草地畜牧業是當地牧民群眾賴以生存的傳統產業，也是重要的區域經濟支柱，事關該區域脫貧攻堅與鄉村振興戰略的成敗。

四川省牦牛的飼養量與青海、西藏接近，占全國牦牛飼養量的30%左右。但是，由于牦牛養殖在四川省畜牧業中所占的比重明顯比青海、西藏低，因此牦牛產業發展受到的重視程度遠不及青海、西藏，甚至不如甘肅和云南，這也是造成四川牦牛產業發展相對滯后的重要原因之一。

西南民族大學始終堅持“為少數民族和民族地區服務、為國家發展戰略服務”的辦學宗旨，肩負著推動青藏高原畜牧業發展的重任。自1951年建校以來，長期圍繞牦牛、藏羊等開展高原畜牧業科學研究和人才培養，70余年的不懈努力奠定了在國內外牦牛研究領域的優勢地位，積淀了可助推牦牛產業發展的一系列技術成果：挖掘出具有獨特種質特性的牦牛類群；創新了犏牛生產模式，獲得了世界上第一批試管犏牛后代；系統研究牦牛疫病防控，指導全省牦牛疫病防控工作；因地制宜創建了多種符合當地實際情況、適度規模的牦牛肉乳制品加工和銷售產業模式；創新集成現代草原畜牧業生產和生態環境保護中的關鍵技術，形成了《西南民族大學助推川西北地區生態保護與牧民增收的建議》，該建議得到時任四川省委書記王東明的批示，作為四川牧區畜牧業發展的主推技術。相信在四川省各級政府和相關部門的重視和支持下，我們一定能夠為四川省牦牛產業發展提供強有力的科技支撐。