以人民為中心:鄉村振興的價值遵循

陳典英，鄒佰峰

(東北林業大學馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

作為時代最強音，堅持以人民為中心的鄉村振興戰略，首先要解決的就是關系國計民生的“三農”問題。 對此，習近平總書記多次做出重要指示，提出系列相關指導意見與規劃，旨在做好鄉村振興這篇大文章，推進農村社會經濟和諧發展，解決城鄉發展不平衡不充分問題，為農村發展釋放新活力，滿足人民對美好生活的追求。 習近平指出:“鄉村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。”[1]走好這盤大棋關鍵在于人民，實現鄉村振興就要堅持以人民為中心的價值遵循。

一、人民至上:把人民放在鄉村振興最高位置

脫貧攻堅的偉大精神激勵黨和人民創造劃時代的偉大成就，鑄就“人民至上”執政理念下的中國奇跡。 從偉大脫貧攻堅中提煉出的偉大精神將引領鄉村振興取得更偉大成就。 脫貧不是終點，而是新生活新奮斗的更高起點，及時把工作重心向鄉村振興轉移，聚焦新時期發展任務，解決好“三農”問題，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，就要始終堅持人民至上的價值追求。 順應廣大人民的脫貧意愿，尊重廣大人民的主體地位，充分調動人民生產生活的積極性，是以人民為中心鄉村振興戰略得以實現的重要評判標準。 為此，推進鄉村振興的每一步都必須堅持人民至上的理念，加強黨的領導與基層組織引導，準確把握好廣大人民對美好生活的需求，走好鄉村振興戰略“先手棋”，服務好廣大人民群眾，滿足人民日益增長的美好生活需要。

首先，堅持人民至上，推動鄉村振興，必須堅持黨的領導。 鄉村振興的實施過程是調動一切積極因素參與鄉村建設的過程，是充分尊重人民意愿，調動人民積極性與主動性，維護廣大人民根本利益，促進人民共同富裕的過程。 在此過程中，要堅持黨對鄉村振興各項工作的全面領導，加強黨對鄉村振興戰略的頂層設計，加強環境資源與人才組織建設的統籌，持續加大強農惠農富農政策力度與配套資金的傾斜，發揮黨總攬全局、協調各方的政治優勢，協調整合社會各方資源，把一切能夠統籌和利用的資源都為鄉村振興發展所用。 發展農村生產力，促進農村經濟增長，要以習近平總書記“三農”工作重要論述為理論指導，結合“十四五”規劃，扎實推進全面小康補短板強弱項的落實，推進農村治理體系與治理能力現代化。 貫徹落實好鄉村振興戰略，是黨踐行以人民為中心的治國理政的具體體現，只有堅持和維護好黨中央的領導核心作用，全面推進鄉村振興，才能更好促進農業農村的全面發展，實現人民對美好生活的追求。

其次，堅持人民至上，推動鄉村振興，還要加強基層組織對鄉村振興的引導。 黨的基層組織，在鄉村振興中起著“承上啟下”的重要作用，既要傳達轉化上級領導的思想和指示，又要管理和服務全體人民，為增強黨的凝聚力和戰斗力，奮斗在鄉村振興第一線，在鄉村振興中起著排頭兵和戰斗堡壘的作用。 在鄉村振興中，要充分發揮基層組織的橋梁和紐帶作用，將黨和群眾緊密聯系在一切。 堅持農村基層黨組織隊伍建設，增強農村基層黨組織和黨員在鄉村振興中的威信與積極影響，加強農村新型經濟組織與基層社會組織的黨建工作，引導其樹立始終堅持為人民服務的初心與決心。 一方面，要強化農村基層黨組織的政治功能，加強制度建設以提升基層組織對鄉村振興各項政策法規的執行力，加強對基層黨組織和農村黨員的思想教育，引導廣大黨員真正認同鄉村振興戰略，并積極投身于鄉村振興。 另一方面，基層組織還要下沉到一線進行調研，深入了解群眾亟須解決的發展難題，切實將農業農村發展現狀把握到位，梳理農業農村各項工作進展情況，制定合理目標，確保圓滿完成年度各項目標任務。 切實加強農村基層組織建設，做好農村信訪維穩工作，及時化解各類風險隱患，確保農村和諧穩定。 引導人民積極參與到自己家鄉的建設中，讓廣大人民切身感受到家鄉在自己的手中發展起來，使人民在物質、精神方面都得到極大的充實，增強人民物質生活等方面的獲得感。

再者，堅持人民至上，推動鄉村振興，還要準確把握廣大人民在鄉村振興中的需求。 實施鄉村振興戰略的提出，是為了解決城市與農村發展的不平衡性，解決貧富差距問題，在于提高人民生活水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。 這就要求鄉村振興要堅持以人民為中心的價值遵循，一切以人民為出發點，以人民的需求為著力點，切實將群眾的幸福感、舒適感放在首位。 明確廣大人民在鄉村振興中的具體需求才能從方向上準確指導鄉村振興的具體工作，以解決人民群眾最現實的困境和最緊迫的需求為切入點，差異化把握部分群眾的需求，立足實際，解決群眾亟須解決的難題。 各地在執行鄉村振興戰略具體措施的時候不僅要把握人民的現實需要，也要充分尊重當地歷史文化傳統以及風俗習慣。 準確把握鄉村振興面臨的主要問題，認真分析鄉村振興的重點任務，突出重點，因地制宜，精準定位未來發展方向，堅持產業、文化、人才、生態、組織五大振興協調推進，避免一刀切和顧此失彼的工作方式。 還要堅持具體問題具體分析的工作方法，深入人民生產生活內部，把握人民需求，不斷激發人民創新發展動力與人才創業動力，有效發揮人民主體性地位，激發人民鄉村振興內生動力。

二、人民主體:依靠人民實現鄉村振興

馬克思在《神圣家族》中寫道:“歷史的活動和思想都是‘群眾’的思想和活動”，“歷史活動是群眾活動的擴大，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”[2]這明確揭示了人民群眾的歷史主體性，揭示了人民是中國革命、建設與改革取得偉大勝利的強大根基，是建設中國特色社會主義事業的根本力量，是推動社會歷史發展的決定性力量。 實踐證明，我國各領域取得的成功都離不開人民，要想在社會主義事業中取得輝煌，就必須在不斷開拓進取中充分發揮人民的主觀能動性，充分調動人民建設中國特色社會主義事業的積極性，在理論與實踐中不斷實現自我突破。 鄉村振興的目的在于人民，鄉村振興的主體也在于人民。 鄉村振興從根本上是為了實現人民共同富裕，同樣的，鄉村振興的根本動力也是人民。 人民是鄉村振興的踐行者，在黨和政府的領導下，直接推動鄉村向好向上發展。

首先，要積極擁護黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，做鄉村振興戰略最堅定的擁護者。 做好鄉村振興這篇大文章，發揮黨總攬全局、協調各方的優勢是核心；辦好農村基層事，走好鄉村振興“最后一公里”，關鍵在黨的基層組織。 人民作為鄉村振興的踐行者和最終受益者，政府關于鄉村振興的策略需要人民響應，政府關于鄉村振興的項目需要人民參與。 說到底，鄉村振興的根本在于人民，這就要求廣大人民群眾要堅決擁護黨的領導，緊密團結在以習近平為核心的黨中央周圍，把鄉村振興的思想和振興鄉村的行動統一到生活生產當中，堅決貫徹執行黨關于“三農”問題的各項理論方針政策，做鄉村振興堅定的擁護者，奮力譜寫新時代鄉村振興的新篇章。

其次，要積極提升人民參與鄉村振興的綜合能力，爭做時代新農人。 人民群眾是鄉村振興的主力軍，為適應全面推進鄉村振興的現實要求，要著力于提高自身的綜合能力與素質，增強鄉村自我發展能力。 一方面，國家著力實施新型農民培育工程，加強新型職業農民教育培訓體系建設，開展多形式的教育培訓，全面提高勞動者素質，大力培育懂農業、愛農村的新型職業農民，強化人才服務保障，切實轉變農業發展方式。 廣大農民應積極參加農業技術人員培訓，把解決農業生產實際問題和實踐操作技能作為培訓重點的同時，更要注重對現代農業理論知識的學習，加強理論與實踐的結合，爭做有文化、懂技術、會經營的新型農民。 另一方面，農村黨員也要充分發揮好帶頭和帶領作用，自覺成為帶頭致富、帶領致富的典型，自覺成為鄉村振興的模范和標桿；同時，廣大群眾也應積極爭做鄉村振興帶頭人，以其強大的親和力與引導力，強大的血緣、親緣和地緣關系使廣大農民在自己的影響與帶領下向新型農民轉變，先富帶動后富，最終實現共同富裕。 同時，通過自主建立與人才引進相結合，大力培育新型農民，加強農村專業隊伍人才組織建設，建設一支以農民為主體、由來自城市的工商資本、科技人才、企業家等所組成的鄉村振興人才隊伍。 在基層黨組織及人才隊伍的帶領與鼓勵下廣大農民積極參與鄉村振興，推進農業農村各項政策舉措落地落實，把政策的“含金量”變成人民群眾的幸福感和滿意度。

再者，需激活鄉村振興內生動力，爭做鄉村振興主力軍。 有了從上到下、從外到內的刺激幫扶，還得激活向外的機制和向上的節點，建立內生系統和內生動力，以向內看為主，向外看為輔。 鄉村振興，“振心”是關鍵，要緊緊抓住“人”這個關鍵因素，發揮人民群眾的主體力量，才能激活鄉村振興的內生動力。 將鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興緊密銜接，充分挖掘利用鄉村特色資源和產業優勢，利用傳統優勢產業，引進資本打造高端品牌。 進一步提高鄉村治理能力和治理水平，強化農村基層組織的戰斗堡壘作用，深化村民自治實踐，實現鄉村善治。凝聚人心才能匯聚力量，要把政府主導和尊重農民主體地位有機統一起來充分保障農民群眾的參與權利，引導農民參與鄉村振興規劃的制定與推行，讓人民積極參與其中，不做“旁觀者”“局外人”。 在鄉村振興各項政策下達伊始，就積極做好宣傳工作，廣泛動員廣大群眾參與，讓人民在切身體會、深度感受中，將鄉村的發展與振興內化為自己的事業，自覺增強為鄉村振興做貢獻的擔當意識，自覺把思想轉化為行動，投身于鄉村振興偉大實踐中，增強自身主人翁意識，有效參與鄉村振興全過程，相信美好終在自己手中被創造，讓人民成為鄉村振興的擁護者、實踐者與受益者。

新時代是人民對美好生活有更高需求的時代，是推動鄉村發展邁向新篇章的時代。 推動鄉村振興，不僅要有黨的堅強領導，更要依靠人民勤勞的雙手以及聰慧的大腦，美好的生活自己奮斗，鄉村振興集體努力。 廣大人民是鄉村振興的主力軍，要加強對人民的思想領導、組織領導，廣泛依靠人民、教育引導人民、組織帶動人民積極投身鄉村振興，共同建設美好家園。

三、人民共享:鄉村振興成果由人民享有

習近平總書記在十九大報告中指出:“要堅持在發展中保障和改善民生，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕?！盵3]這充分表明黨和政府始終把人民生活放在首位，把群眾的獲得感放在首位。增強人民獲得感是習近平總書記以人民為中心鄉村振興戰略的根本目標，也是鄉村振興實踐的評判標準，讓廣大人民共同享有鄉村振興發展成果是鄉村振興戰略的根本價值追求。 共享是習近平總書記發展觀的核心理念，強調鄉村振興發展成果是全體人民共同參與建設所得，必須由人民共同享有。

首先，共享是全部農村和全體人民的共享。 就鄉村振興的共享范圍而言，首先是涉及全部農村和全體農民的，鄉村振興的發展成果應該由全體農民共同享有，無論是宜居的生態環境，還是優質的教育資源，抑或是基礎公共服務，都應該是全體農民共同享有，而不是被少數人獨占，導致窮人更窮，富人更富。 鄉村振興是所有鄉村的振興，而不是部分鄉村的振興，可以允許部分鄉村先富起來，先富帶動后富，互相幫扶，所有鄉村一起走向振興，鄉村振興的路上，一個鄉村不能少，一個村民也不能少。同時，需要明確的是城鎮與鄉村之間是合作關系，而非掠奪和競爭關系，這就要求要加快城鄉融合發展，而非“就鄉村論鄉村”，加快推動城鄉基礎設施建設的互聯互通，實現城鄉資源優勢互補，打破城鄉二元局面，在城鄉融合中持續推動鄉村振興，實現全民同富。

其次，共享是鄉村振興建設成果的共享。 在中國共產黨的領導下，人民群眾是鄉村振興成果的創造者，也是鄉村振興成果的享有者。 鄉村的全面振興需要全體社會成員共同發力，在社會主義國家，全體社會成員創造的勞動成果也應屬于全體人民，因此，鄉村振興的成果應由全體人民共同享有，這是全體人民應享的社會權利。 共建是共享的基礎和前提，共建才能實現共享；共享是共建的目的和要求，共享是為了更好地實現共建。 全體人民共同參與鄉村振興取得的成果自然也是由全體人民共同享受。 共建與共享貫穿于鄉村振興整個過程。全面振興了的鄉村，擁有公平優質的教育資源，擁有平等的就業創業的自由，擁有合理有序的收入分配機制，享受良好的公共服務和社會保障體系，而這所有的一切都是人民共同創造的，由全體人民共同享有。

最后，共享是鄉村振興漸進發展的必然趨勢。加快推動實施鄉村振興戰略，發力農村基礎設施和公共服務建設，促進鄉村振興與新型城鎮化協調發展，推動鄉村治理體系和能力現代化，是一個漫長的過程，是一個不斷發展，從低級逐漸到高級，從不平衡不充分逐漸到平衡充分，最終實現共同富裕的過程。 共享不是低水平的絕對平均，共同富裕也不是平均主義，而是廣大人民群眾在鄉村振興的過程中，平等享受鄉村振興的各項優惠政策，平等享有鄉村振興發展成果。 即使達到高水平的鄉村振興，各地區發展也會有所差別，也會呈現出不斷發展的漸進表現。 因此，在鄉村振興的發展過程中，應該立足國情，堅持由低到高漸進均衡的發展理念，立足當前鄉村發展的現實水平來制定基本發展計劃。