高水平科技自立自強的戰(zhàn)略方向與實現(xiàn)路徑(筆談)

鐘書華 李 光 潘建紅 孫德忠 羅天強

(1.華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430071;2.武漢大學(xué) 發(fā)展研究院,湖北 武漢 430072;3.北京科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100083;4.武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070;5.武漢科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖北 武漢 430064)

科技自立自強：有限選擇和實現(xiàn)路徑

鐘 書 華

科技自立自強是我國建設(shè)世界科技強國、應(yīng)對國際環(huán)境復(fù)雜變化的客觀要求。科技自立自強具有豐富的內(nèi)涵、外延，應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，精心做好頂層設(shè)計，讓科技自立自強國家戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠。

一、科技自立自強的重點領(lǐng)域

根據(jù)1984年聯(lián)合國教科文組織《科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計工作手冊》的分類法，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域分為自然科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)、醫(yī)藥科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)以及人文與社會科學(xué)五大類。每一大類又有兩個層次的細分。

對龐大的科學(xué)技術(shù)體系，世界上沒有哪一個國家能在所有學(xué)科領(lǐng)先，每個國家只能在有限領(lǐng)域具有優(yōu)勢。根據(jù)國際權(quán)威的專利索引數(shù)據(jù)庫(DII) 的檢索表明，在許多國際前沿技術(shù)領(lǐng)域，通常是幾個科技大國排在前5位，但每個國家在不同領(lǐng)域的位次不同。換言之，不存在某個國家在所有技術(shù)領(lǐng)域都排第一的情況。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD )提出了智慧專業(yè)化(Smart Specialization)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)為一個國家或區(qū)域在創(chuàng)新活動中不應(yīng)尋求全面突破，而應(yīng)在具有創(chuàng)新優(yōu)勢的領(lǐng)域集中資源，尋求突破，即“有所為，有所不為”。目前，歐盟國家出臺多份政策文件，全力實施智慧專業(yè)化戰(zhàn)略。

我國實現(xiàn)科技自立自強，應(yīng)按國家提出的科技創(chuàng)新“四個面向”總方針，遵循當(dāng)代科學(xué)技術(shù)體系發(fā)展的規(guī)律，借鑒歐盟的智慧專業(yè)化戰(zhàn)略，圍繞有限重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，集中創(chuàng)新資源并且奮力攻關(guān)。具體地，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)包括四大類。

(1)軍事技術(shù)。軍事技術(shù)是建設(shè)武裝力量、鞏固國防、進行戰(zhàn)爭和遏制戰(zhàn)爭的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)成軍隊?wèi)?zhàn)斗力、機動力和后勤保障力的重要因素。在國際上，先進軍事技術(shù)屬于國家機密，大國之間互相封鎖，不可能轉(zhuǎn)讓或通過市場獲取。顯然，我國必須在軍事技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自立自強。

(2)美國和西方國家對我國實行封鎖的技術(shù)。我國成為世界第二大經(jīng)濟體后，對美國等西方國家產(chǎn)生了經(jīng)濟和技術(shù)壓力，因此，在未來數(shù)十年間，我國不可能再從美國等西方國家引進先進技術(shù)，相反，還會受到這些國家的技術(shù)封鎖和“制裁”，對這些市場換不來的技術(shù)，只能依靠自己開發(fā)。

(3)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展潮流，是未來大國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟競爭的制高點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)關(guān)乎國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)安全，必須獨立開發(fā)，避免受制于人。

(4)我國需要大量進口的通用設(shè)備和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)。通過技術(shù)創(chuàng)新?lián)碛羞@些技術(shù)，可將需要大量進口的通用設(shè)備和關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化，減少對外依賴，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

二、深化體制改革，構(gòu)建科技自立自強的良好創(chuàng)新生態(tài)

在公共管理學(xué)看來，人的行為是制度調(diào)控的結(jié)果，可通過深化科技體制改革，激發(fā)科技人員創(chuàng)新的積極性，構(gòu)建一種創(chuàng)新導(dǎo)向的科研運行機制。

創(chuàng)新成果應(yīng)作為科技評價的最重要標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新成果的本質(zhì)是追求科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明和工程新創(chuàng)造，解決關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中“卡脖子”難題。創(chuàng)新成果的載體有論文、專著和專利等，載體是一種形式，可以選擇，但本質(zhì)是確定的，不能改變，因此，科技評價核心是“取得了哪些創(chuàng)新成果”，而不是發(fā)表多少篇論文、出版多少本專著。

應(yīng)尊重知識、尊重人才，以事業(yè)有為、待遇滿意、感情厚重吸引人才、留住人才，實現(xiàn)人才、資金、技術(shù)和信息的交流，凝聚更多的創(chuàng)新資源。應(yīng)營造適宜人才成長的科研環(huán)境，讓人才自由成長，在創(chuàng)新活動中，形成“人人有希望，個個需努力”的良好科研生態(tài)。

讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，組建以企業(yè)牽頭由大學(xué)、研究院所和金融機構(gòu)參與的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集群，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)自立自強。在政府技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)反映企業(yè)訴求；在技術(shù)創(chuàng)新政策中，應(yīng)鼓勵企業(yè)研發(fā)投入，增加對企業(yè)研發(fā)投入的補貼比例。

在大學(xué)和科研院所，應(yīng)鼓勵自由學(xué)術(shù)探索，以包容精神允許個性化研究，對高端人才可免去業(yè)績考核，讓高端人才靜心進行長遠和前沿性研究；應(yīng)關(guān)心中青年科技人員的成長，幫助他們解決工作、生活中面臨的困難，讓他們無后顧之憂，奮力攀登科技高峰。

三、在擴大對外開放中實現(xiàn)科技自立自強

歷史表明，我國越是開放，科技進步就越快。洋務(wù)運動是我國近代的大規(guī)模對外開放，奠定了中國近代工業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)。20世紀(jì)初葉，大量海外留學(xué)人員回國，推動形成了我國科學(xué)技術(shù)的建制化。新中國建立初期，一批留學(xué)歐美的專家學(xué)者回國，為后來的“兩彈一星”作出了重要貢獻，同時，大量留學(xué)蘇聯(lián)的人才回國，成為了國家科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。改革開放以來，通過“引進來，走出去”，我國的科技領(lǐng)域取得驕人的業(yè)績。

擴大對外開放和科技自立自強是可以相得益彰的。科研過程是一個動態(tài)系統(tǒng)，在科研中，需要專業(yè)人才，需要新理念、新知識和新方法，需要儀器設(shè)備、各種零部件和材料以及關(guān)鍵的檢測技術(shù)。在科技全球化和科技高度分工情況下，沒有哪一個國家能滿足所有科研的基礎(chǔ)條件和手段，而這些只能從外部獲取，這就意味著，科技自立自強是一種開放狀態(tài)下追求終端科技成果的獨立擁有，科研全過程封閉、不與外部交流，則不可能實現(xiàn)真正的“自立自強”。

需要強調(diào)的是，在完全封閉狀態(tài)下，雖然也能夠取得一些科研成果，但這樣存在一個巨大風(fēng)險，就是封閉科研會偏離世界科技主流，導(dǎo)致科技范式與國際主流不對接，最終落后于時代，成為“早些年代的科技”。

四、保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)健推進科技自立自強

科技自立自強項目研究可分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。基礎(chǔ)研究屬于科學(xué)研究，成果形式有規(guī)律、理論、模型、公式和定理等，基礎(chǔ)研究提供公共科學(xué)知識，屬于“國家職責(zé)”。基礎(chǔ)研究可以為技術(shù)開發(fā)提供知識與方法，沒有基礎(chǔ)研究支撐，技術(shù)開發(fā)難以取得突破性進展，但是前沿性基礎(chǔ)研究往往需要大型科研裝備且耗資巨大，因此，在國家科技投入有限的情況下，對那些動輒需數(shù)百億元的大型科研裝備的基礎(chǔ)研究，需要慎重論證，避免擠占對民生科技的投入。

應(yīng)用研究屬于技術(shù)研發(fā)，成果形式有新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料和新服務(wù)，地方政府應(yīng)重點關(guān)注。在應(yīng)用研究中，成果可進入市場的屬于技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新直接向面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，關(guān)乎民生也關(guān)乎發(fā)展。

重大科技自立自強項目研究難度大，需要科技組織具備長期的研究基礎(chǔ)、具有更高的研發(fā)門檻，不是任何科技組織都能參加的。顯然，重大科技自立自強項目研究不宜用“人海戰(zhàn)術(shù)”，一哄而上不必要，也沒有意義，只會造成資源浪費。重大科技自立自強項目研究時間長、耗資大，地方政府的財力難以支持，地方政府只能配合中央政府推進項目，同樣，重大科技自立自強項目的立項也應(yīng)在中央部委的規(guī)劃、安排下進行，地方不宜獨自冒進。

重大科技自立自強項目宜采用“揭榜掛帥”的制度安排，每個項目選擇2～3個國內(nèi)領(lǐng)先組織或國際先進的科技組織承擔(dān)即可。

武漢：強化科技創(chuàng)新策源功能時不我待

李 光

創(chuàng)新策源能力是自主創(chuàng)新能力的核心，是原始創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。創(chuàng)新策源能力包括面向未來的科學(xué)認(rèn)知能力、技術(shù)創(chuàng)造能力和產(chǎn)業(yè)開拓能力等。從創(chuàng)新策源能力內(nèi)涵的關(guān)鍵詞看，具有原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前瞻性、先導(dǎo)性、持續(xù)性和引領(lǐng)性等意蘊。我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略所言的創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新策源能力的實質(zhì)是科技創(chuàng)新策源能力。人類社會正處于百年未有之大變局，其核心在于新一輪科技革命將帶來歷史性的社會巨變，而科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。人類社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，面對未來的不確定性、不平衡性和不穩(wěn)定性，唯有不斷強化自主創(chuàng)新、不斷提升科技創(chuàng)新策源功能才能有效應(yīng)對。

我國正處于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略新時期，建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強任重道遠。在國家戰(zhàn)略和湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的發(fā)展新格局中，武漢肩負重要的歷史使命和“極核”作用。武漢具有長期積累形成的科技創(chuàng)新資源稟賦和科技創(chuàng)新潛能，正在努力建設(shè)創(chuàng)新強市和科技強市，同時，武漢應(yīng)有打造科技創(chuàng)新策源地的自覺意識和使命擔(dān)當(dāng)，切實增強科技創(chuàng)新自覺和科技創(chuàng)新自信，不斷強化科技創(chuàng)新策源功能和科技創(chuàng)新體系整體效能，面對來自各方面的挑戰(zhàn)，武漢應(yīng)努力提升科技創(chuàng)新策源功能，積極采取以下一系列強化策略。

強化科技創(chuàng)新思想破冰。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須以思想破冰為引領(lǐng)。思想破冰是解放思想在新時代的進一步深化，對科技創(chuàng)新策源地及科技創(chuàng)新策源能力建設(shè)具有重要的定向開路作用。以思想破冰為引領(lǐng)，就是要破科技創(chuàng)新中的僵化保守之“冰”、部門利益之“冰”、固步自封之“冰”、形式主義和官僚主義之“冰”，不斷強化科技創(chuàng)新思想破冰是一項刻不容緩的重要任務(wù)。

強化科技創(chuàng)新系統(tǒng)思維。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須始終堅持系統(tǒng)思維。科技創(chuàng)新是科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新要素在復(fù)雜交互作用下的科技價值實現(xiàn)過程。科技創(chuàng)新作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要創(chuàng)造全社會解放思想、崇尚創(chuàng)新的氛圍，始終堅持系統(tǒng)思維，而且要堅決摒棄科技創(chuàng)新中的片面思維、平面思維、碎片思維和部門思維，必須通過強化系統(tǒng)思維提升科技創(chuàng)新的效率和效益。

強化科技創(chuàng)新需求導(dǎo)向。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須始終堅持科技創(chuàng)新的需求導(dǎo)向。應(yīng)深入貫徹落實國家關(guān)于《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，進一步強化科技創(chuàng)新需求導(dǎo)向。盡快解決填補市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)空白以及進口替代問題，盡快改變“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強，為人類科技發(fā)展作出重要貢獻。

強化科技創(chuàng)新人才集聚。武漢加快提升創(chuàng)新策源功能必須進一步聚集科技創(chuàng)新人才。習(xí)近平指出：要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置(2)參見習(xí)近平：《在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》(http://jhsjk.people.cn/article/25125594)。。在全球優(yōu)秀科技人才競爭日趨激烈的背景下，武漢必須進一步完善集聚科技人才、發(fā)揮科技人才作用的體制機制，竭力創(chuàng)造科技人才近悅遠來、人盡其才的政策環(huán)境和社會氛圍，尤其要形成科技人才增量與科技人才存量兼容協(xié)同、相互激勵的科技人才體系，不斷提升科技人才體系的系統(tǒng)能力。

強化科技創(chuàng)新平臺集群。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須加快規(guī)劃建設(shè)光谷實驗室、珞珈實驗室、洪山實驗室、江夏實驗室以及江城實驗室等湖北實驗室及大科學(xué)裝置集群。切實以科技創(chuàng)新平臺增量帶動科技創(chuàng)新平臺存量，形成國家實驗室、省域?qū)嶒炇壹爸匾髽I(yè)實驗室科技創(chuàng)新功能互補和相互支撐，不斷整合和開放實驗室及大科學(xué)裝置資源，努力提高綜合利用效率，為打造創(chuàng)新集群提供堅實基礎(chǔ)，不斷強化科技創(chuàng)新平臺集群功能。

強化科技創(chuàng)新效率提升。武漢加快提升創(chuàng)新策源功能必須努力提升科技創(chuàng)新效率。目前，我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費總量位居世界第二位，與美國差距不斷縮小。在“十四五”期間，武漢R&D經(jīng)費投入強度將達到新的高度，勢必為科技創(chuàng)新創(chuàng)造更好條件。必須進一步釋放科技創(chuàng)新潛能，采取各種有效措施，為改革開放創(chuàng)新另辟蹊徑，著力于提升科技創(chuàng)新效率和科技創(chuàng)新效益。

強化科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須著力打造高品質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新主體的內(nèi)涵和外延非常豐富，不僅包含市場主體，而且包括大學(xué)、科研院所、企業(yè)和政府，也包括社會中介服務(wù)組織、金融機構(gòu)等。在我國強化“創(chuàng)新是第一動力”背景下，武漢在繼續(xù)改善和優(yōu)化營商環(huán)境的同時，應(yīng)高度重視科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，為釋放科技創(chuàng)新潛能創(chuàng)造更優(yōu)越的環(huán)境。

強化科技創(chuàng)新集群建設(shè)。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須著力打造科技創(chuàng)新集群。創(chuàng)新集群是現(xiàn)代科技、經(jīng)濟和社會緊密結(jié)合的社會創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是加快科學(xué)向技術(shù)轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化的有效組織形式，能有效整合科技創(chuàng)新資源、提高科技創(chuàng)新效率、提升科技創(chuàng)新效益并且強化科技創(chuàng)新競爭力。武漢要盡快形成從產(chǎn)業(yè)集群、大科學(xué)裝置集群、研發(fā)機構(gòu)集群向創(chuàng)新集群躍升的認(rèn)知，打造具有競爭力的科技創(chuàng)新集群。

強化科技創(chuàng)新經(jīng)費投入。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須盡可能增加全社會科技創(chuàng)新投入。政府要切實增加基礎(chǔ)研究投入，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，同時要高度重視釋放民營企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費投入潛能，尤其要積極引導(dǎo)其投資基礎(chǔ)研究、前沿引領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等研究。在切實增加科技創(chuàng)新經(jīng)費投入的同時，武漢應(yīng)努力提高科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率和效益。

強化科技創(chuàng)新有效治理。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須進一步加強科技創(chuàng)新治理。提升科技創(chuàng)新策源功能涉及政府的許多部門和社會的方方面面，不能急功近利、一蹴而就，也不可能畢其功于一役，應(yīng)對科技創(chuàng)新治理提出更高的要求。武漢應(yīng)以“鼎新”帶動“革故”，切實加快科技創(chuàng)新治理方式變革，積極推進科技創(chuàng)新治理體系及科技創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化，為提升科技創(chuàng)新策源功能提供根本的制度保障。

強化科技創(chuàng)新國際協(xié)作。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須堅持開放式創(chuàng)新，加快深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進程。在科技全球化向縱深發(fā)展背景下，武漢市應(yīng)以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，在更大空間、更廣范圍和更多領(lǐng)域聚集科技創(chuàng)新資源，積極策劃、參與和全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，既要把科技創(chuàng)新論文寫在祖國大地上，也要努力將重大科技創(chuàng)新成果載入人類史冊中。積極構(gòu)建科技創(chuàng)新國際交流與協(xié)作平臺，重視發(fā)揮民間社會組織及企業(yè)的重要作用。

強化科技創(chuàng)新范式變革。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須高度重視科技創(chuàng)新范式和科學(xué)方法。積極適應(yīng)人工智能時代科學(xué)研究范式的變革，關(guān)注人類科學(xué)研究范式從實驗科學(xué)、理論科學(xué)、計算科學(xué)到數(shù)據(jù)密集型科學(xué)的歷史演化，重視數(shù)據(jù)密集型科學(xué)發(fā)現(xiàn)“第四范式”的重要功能及作用，大力推廣人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，積極倡導(dǎo)跨部門、跨學(xué)科、跨軍民和跨央地的科技創(chuàng)新合作，切實推進問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新協(xié)同。

強化科技創(chuàng)新自覺自信。武漢加快提升科技創(chuàng)新策源功能必須不斷增強科技創(chuàng)新自覺和科技創(chuàng)新自信。既要有創(chuàng)新行動自覺，更要有強烈的創(chuàng)新自信，面對美國謀求科技霸權(quán)對我國實行科技遏制的挑戰(zhàn)，我國需正視在科技創(chuàng)新領(lǐng)域“跟跑”“并跑”“領(lǐng)跑”并存的現(xiàn)實，既不能妄自尊大也不能妄自菲薄，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，增強科技創(chuàng)新自覺自信。

高水平科技自立自強要充分發(fā)揮“時代新人”的作用*

潘 建 紅

*基金項目：共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心項目(編號：19TZTSKA002).

習(xí)近平在黨的十九大報告中指出:要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點(3)參見《習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》(http://jhsjk.people.cn/article/29613660)。。習(xí)近平關(guān)于“時代新人”的重要論述具有很強的現(xiàn)實性與實踐的針對性。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)：黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計(4)參見《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm)。。在當(dāng)今百年未有的大變局中，實現(xiàn)高水平科技自立自強是應(yīng)對科技進步與社會發(fā)展的必然選擇。在實現(xiàn)高水平科技自立自強這場偉大的戰(zhàn)爭中，需要“時代新人”的大量涌現(xiàn)與脫穎而出，這關(guān)系到高水平自立自強能否順利實現(xiàn)。習(xí)近平提出：要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角(5)參見《習(xí)近平在中央人才工作會議上強調(diào) 深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》(http://jhsjk.people.cn/article/32241069)。。青年人才是支撐我國科技事業(yè)發(fā)展的重要力量、是實現(xiàn)高水平科技自立自強的主力軍與生力軍。“時代新人”需要有所作為，要發(fā)揮更大的作用。

“時代新人”要牢記使命，堅定信念。習(xí)近平在十九大報告中指出：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興(6)參見《習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》(http://jhsjk.people.cn/article/29613660)。。作為“時代新人”，應(yīng)是社會的領(lǐng)航者。“時代新人”要繼先輩志、揚先輩魂，涵養(yǎng)愛國情，樹立愛國志，落實報國行，踐行弘揚中國精神的使命與擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平對于高水平科技自立自強的多次重要講話與論述，為實現(xiàn)高水平科技自立自強注入了強大的信心和力量。“時代新人”作為全黨全民族全社會的生力軍與后備軍，必須堅定理想信念不動搖，做到有所作為，樹立強大信心。在高水平科技自立自強中，“時代新人”都應(yīng)牢記初心和使命，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平關(guān)于推進高水平科技自立自強工作的指示精神，堅定必勝的信念和決心，以飽滿的熱情投入到科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，最終實現(xiàn)高水平科技自立自強。

“時代新人”要明確責(zé)任，注重實干。習(xí)近平強調(diào)：科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈(7)參見習(xí)近平：《在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話》(http://jhsjk.people.cn/article/32116542)。。我們必須保持強烈的憂患意識，做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。面對國家與社會的需要及人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，關(guān)鍵是要落實在實際的行動上，“時代新人”要努力成為重大科技突破的生力軍。習(xí)近平指出，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的(8)參見習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》(http://www.xinhuanet.com/politics/ggkf40)。。行動落實的前提是明確自身責(zé)任，在實現(xiàn)高水平科技自立自強的過程中，要自覺擔(dān)負主體責(zé)任。在當(dāng)今百年未有之大變局中，既需要壓實責(zé)任，又要采取有效的措施。作為“時代新人”需要務(wù)實肯干，在科技創(chuàng)新的實踐中應(yīng)恪盡職守，真正主動履責(zé)，以實際行動來回報黨和人民的重托。

“時代新人”要強化擔(dān)當(dāng)，勇于斗爭。習(xí)近平提出“我將無我、不負人民”(9)參見習(xí)近平：《在“七一勛章”頒授儀式上的講話》(http://jhsjk.people.cn/article/32144445)。，這體現(xiàn)出崇高的精神境界和擔(dān)當(dāng)，給“時代新人”在科技創(chuàng)新的行為實踐中樹起了風(fēng)向標(biāo)。歷史是勇敢者創(chuàng)造的(10)參見《習(xí)近平出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式并發(fā)表主旨演講》(http://jhsjk.people.cn/article/29031382)。,這更展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“舍我其誰”的偉大擔(dān)當(dāng)。高水平科技自立自強是一場硬仗，要始終牢固樹立“人民至上”的理念，青年當(dāng)以實際行動肩負起自己的使命擔(dān)當(dāng)，在擔(dān)當(dāng)中做到勇于斗爭、有能力斗爭和有方法斗爭。習(xí)近平指出：當(dāng)代中國青年要有所作為，就必須投身人民的偉大奮斗。同人民一起奮斗，青春才能亮麗；同人民一起前進，青春才能昂揚；同人民一起夢想，青春才能無悔(11)參見習(xí)近平：《在全國青聯(lián)十二屆全委會全國學(xué)聯(lián)二十六大上的賀詞》(2015年7月24日)(http://politics.people.com.cn/n/2015/0725/c70731-27358556.html)。。彰顯擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮斗爭精神，要保持革命的精神狀態(tài)，自覺弘揚正能量，以昂揚的斗志和不怕犧牲的奮斗精神堅決推進高水平科技自立自強。

“時代新人”在政治上要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；在行動上要服從黨中央統(tǒng)一指揮，樹立大局觀與風(fēng)險意識，工作上做到落實、落細和落小。在科技創(chuàng)新的前沿陣地能鑄就“時代新人”，“時代新人”也必將大量涌現(xiàn)，這是科技創(chuàng)新的現(xiàn)實選擇與必然邏輯，也符合“時代新人”成長的必然規(guī)律。新時代科技自立自強的主戰(zhàn)場要鑄就“時代新人”，必須從思想引領(lǐng)、組織凝聚及精神錘煉等方面努力。

第一，思想引領(lǐng)“時代新人”。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育人，用黨的理想信念凝聚人，用社會主義核心價值觀培育人，用中華民族偉大復(fù)興歷史使命激勵人，培養(yǎng)造就大批堪當(dāng)時代重任的接班人(12)參見《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm)。。習(xí)近平指出:青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好(13)參見習(xí)近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話》(http://cpc.people.com.cn/n/2014/0505/c64094-24973220.html)。。深入貫徹落實習(xí)近平的重要指示，在高水平科技自立自強的實踐過程中弘揚社會主義核心價值觀，注重把思想政治教育融入科技創(chuàng)新工作的全過程，充分利用科技創(chuàng)新中出現(xiàn)的各種感人事跡，強化對青年一代的政治教育、思想教育、理想信念教育、責(zé)任教育、生命教育、價值觀教育和道德教育等。要發(fā)揚科學(xué)家、榜樣人物的示范作用，大力弘揚新時代科學(xué)家精神，要特別注重對典型人物先進事跡示范作用的挖掘，講好科學(xué)家故事，通過對其成長歷程、思想追求和先進行為的報道與宣傳，為廣大“時代新人”做好表率, 做好時代新人的思想政治的引領(lǐng)工作，引導(dǎo)其樹立正確的思想觀念和道德意識，堅定理想信念，形成敢為人先、服務(wù)人民的大局觀和政治意識。

第二，組織凝聚“時代新人”。其一，各級黨組織要發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，加大社會動員的力度，鼓勵更多“時代新人”積極加入到新時代科技創(chuàng)新的偉大戰(zhàn)爭之中，通過組織動員匯聚“時代新人”合力，實現(xiàn)高水平科技自立自強。在科技創(chuàng)新的前沿戰(zhàn)場，既要增強“時代新人”的責(zé)任感，團結(jié)凝聚他們，形成共同奮斗的磅礴力量。其二，發(fā)揮共青團的作用，中國共產(chǎn)主義青年團成立百年來，始終堅定不移跟黨走，在中國青年運動中發(fā)揮了重要的作用。各級黨委與政府團結(jié)廣大共青團組織，做到黨旗所指就是團旗所向，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)廣大“時代新人”自覺擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，使全體“時代新人”聯(lián)合在一起、凝聚在一起，共同推進“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。其三，充分發(fā)揮科技類社會團體的群眾性與對青年科技群體的廣泛聯(lián)系作用，形成與打造有利于凝聚“時代新人”的良好環(huán)境。營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，對科學(xué)研究要有包容之心，強化價值引領(lǐng)，為青年科技工作者開展科研工作創(chuàng)造條件，同時，各類組織力量的不斷壯大也為培育“時代新人”夯實了組織基礎(chǔ)。為此，要發(fā)揮輿論引導(dǎo)與媒體動員、線上調(diào)動與線下推動、社會宣傳與榜樣帶動等多方動員力量和多種動員形式，充分調(diào)動廣大黨員群眾的責(zé)任意識，在偉大實踐中凝聚工作合力，培育“時代新人”。

第三，精神錘煉“時代新人”。習(xí)近平提出：廣大青年要牢記“空談?wù)`國、實干興邦”，立足本職、埋頭苦干，從自身做起，從點滴做起，用勤勞的雙手、一流的業(yè)績成就屬于自己的人生精彩。要不怕困難、攻堅克難，勇于到條件艱苦的基層、國家建設(shè)的一線、項目攻關(guān)的前沿，經(jīng)受鍛煉，增長才干(14)參見習(xí)近平：《在同各界優(yōu)秀青年代表座談時的講話》(載《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社，2014年版，第280頁)。。為此，要引導(dǎo)“時代新人”在夯實理論的基礎(chǔ)上，進行實踐活動，在不同的場合與環(huán)境中進行實踐錘煉。“時代新人”要成長為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主力軍，就必須強化擔(dān)當(dāng)意識，練就卓越本領(lǐng)，提高實踐水平(15)參見潘建紅、梁夢：《習(xí)近平總書記關(guān)于時代新人培養(yǎng)重要論述的價值與啟示》(《高校輔導(dǎo)員》，2020年第1期)。。提高科技創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，磨煉“時代新人”的實踐品格。其一，要發(fā)揚科技志愿精神。大力組織多種形式的科技志愿活動，拓展青年科技志愿參與渠道，呼喚更多人的擔(dān)當(dāng)意識，鼓勵更多青年志愿者加入到創(chuàng)新與發(fā)展大軍之中。其二 ，要弘揚奉獻精神。引導(dǎo)個體正確認(rèn)識個人擔(dān)當(dāng)與社會發(fā)展的辨證關(guān)系，鼓勵青年將個人價值與社會價值相結(jié)合，將個人奉獻融入到實現(xiàn)高水平科技自立自強的實踐中，成為具有奉獻精神的“時代新人”。其三，重塑奮斗精神。積極接受鍛煉、經(jīng)受考驗，率領(lǐng)廣大人民群眾勇于奮斗，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。

新時代高水平科技自立自強的現(xiàn)實基礎(chǔ)和戰(zhàn)略路徑*

孫 德 忠

*基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目(編號：21ZDA019)；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助.

新時代高水平科技自立自強是我國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略一脈相承、與時俱進的升級版，我們需要從歷史縱深、現(xiàn)實方位和世界視野等角度把握其深刻的現(xiàn)實依據(jù)和前瞻性的戰(zhàn)略路徑。

一、高水平科技自立自強的時代內(nèi)涵

科學(xué)技術(shù)是推動人類社會發(fā)展的革命性力量，作為一種文化現(xiàn)象，科技創(chuàng)新是具有極強主體性、自主性、自為性、自控性和自由性的活動。自立自強是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，依附性的人格特征和庸常沉淪的精神狀態(tài)與科學(xué)技術(shù)格格不入。所謂科技自立自強，是指科學(xué)家或科技工作者為認(rèn)識客觀世界的本質(zhì)及其運動變化規(guī)律，為探究改造客觀世界的手段、途徑及其方法論體系，在科技創(chuàng)新中所表現(xiàn)出來的獨立自主而非仰賴他人、勇攀高峰而非淺嘗輒止、臻于完美而非抱殘守缺以及自強不息而非松懈停滯的一種活動狀態(tài)和精神氣質(zhì)。

對于個體而言，科技自立自強是科學(xué)家從事科學(xué)研究活動必須具備的能力結(jié)構(gòu)和個性品格，特別是在問題性、廣闊性、深刻性、獨立性和敏捷性等方面表現(xiàn)出來的科學(xué)思維能力，在自覺性、果斷性、堅韌性、自制力以及勇于否定自己等方面表現(xiàn)出來的熱愛并獻身科學(xué)的個性意志品格(16)參見劉大椿：《科學(xué)活動論》(中國人民大學(xué)出版社，2010年版，第201-220頁)。。對于國家而言，科技自立自強是民族精神在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的表現(xiàn)，是科學(xué)家群體普遍具有的獨立自主、勇攀高峰、臻于完美和自強不息的精神狀態(tài)，能夠為社會發(fā)展提供具有“壓艙石”意義上的科技支撐，因而科技自立自強往往成為現(xiàn)代國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略極其重要的組成部分。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是一個從量的積累到質(zhì)的飛躍的漸進性與革命性相統(tǒng)一的過程。科技自立自強在特定國家發(fā)展的戰(zhàn)略布局中也有一個逐漸提升的進程，即從初步的科技自立自強向高水平科技自立自強轉(zhuǎn)化。所謂高水平科技自立自強是指在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時刻，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進的背景下，科學(xué)家群體通過獨立自主、勇攀高峰、臻于完美和自強不息的科技創(chuàng)新活動，推動科技創(chuàng)新在廣度上逼近最前沿、在深度上搶占制高點、在速度上促進新興科技快速發(fā)展以及在精度上精準(zhǔn)調(diào)控研究進展，以更多更新的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果，探索和發(fā)現(xiàn)自然奧秘以及解決最緊急、最緊迫的關(guān)鍵問題，為加快建設(shè)世界科技強國和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強大科技支撐，為人類科學(xué)事業(yè)的進步貢獻更多中國智慧、中國力量。

二、新時代高水平科技自立自強的現(xiàn)實基礎(chǔ)

第一，自立自強是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核。在中華民族源遠流長、博大精深的傳統(tǒng)文化中，傳承積淀了具有濃郁民族特色、恒久生命活力和持續(xù)世界影響的文化精華，它們凝聚了中華民族的文化血脈，構(gòu)筑了中國人民的精神家園。“剛健自強，生生不息”或“自強不息與創(chuàng)造革新”的自強維新精神(17)參見郭齊勇：《中國文化精神的特質(zhì)》(生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2018年版，第10頁、第82頁)。，是其中極為重要的組成部分。正是在“天行健，君子以自強不息”的精神滋養(yǎng)下，中華民族自持自立、奮發(fā)圖強、百折不撓，不僅創(chuàng)造了輝映世界的物質(zhì)成果，而且以長期領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)為人類文明作出了不可磨滅的貢獻。

第二，科技自立自強貫穿于中華民族偉大復(fù)興的全過程。鴉片戰(zhàn)爭以降，憑借現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的資本主義文明對中華民族進行殘酷侵略和掠奪。面對西方列強的“堅船利炮”，洋務(wù)派主張“師夷長技以制夷”，學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)設(shè)近代企業(yè)，興辦洋務(wù)，以“中體西用”謀求自強之術(shù)，但由于洋務(wù)派對列強的依賴性和殖民主義者的侵略本性，歷時30多年的洋務(wù)運動既無法實現(xiàn)科技自立，更無以達成自強、求富的目標(biāo)。

新民主主義革命時期，在艱難困苦的條件下，一大批科學(xué)工作者懷抱科學(xué)救國的崇高理想，發(fā)揚開拓創(chuàng)新、勇于進取的科學(xué)精神，致力科學(xué)技術(shù)教育與研究。1940年中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦延安自然科學(xué)院，堅持科學(xué)教育、科學(xué)研究和經(jīng)濟建設(shè)三位一體，為邊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和增強抗戰(zhàn)建國物質(zhì)力量發(fā)揮了很大作用。中國科學(xué)社、中央研究院和著名大學(xué)的優(yōu)秀知識分子，在戰(zhàn)火紛飛的年代，剛毅堅卓、弦歌不輟、學(xué)術(shù)報國，為中國現(xiàn)代科學(xué)的起步和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，培養(yǎng)了人才，但在“救亡壓倒一切”的特殊時期，科技自立自強還是難以實現(xiàn)的夢想。

新中國的建立為包括科技創(chuàng)新在內(nèi)的當(dāng)代中國發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。黨和政府高度重視科學(xué)技術(shù)在社會主義建設(shè)中的重要作用。1956年黨中央提出“向科學(xué)進軍”，先后制定《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃綱要》《1963—1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》等，催生了以“兩彈一星”為代表的一大批科技成果，促進了一系列新興工業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)的誕生。從“科學(xué)的春天”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從確立科教興國戰(zhàn)略到建設(shè)創(chuàng)新型國家，從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略到建設(shè)世界科技強國，科技創(chuàng)新從經(jīng)濟社會發(fā)展進步的“助推器”日漸成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的“發(fā)動機”。新中國成立以來科技發(fā)展從模仿追蹤、重點突破，到自主創(chuàng)新、引領(lǐng)未來，不斷邁向世界科技發(fā)展前沿，真正實現(xiàn)了科技自立自強。

第三，中國特色社會主義進入新時代，推進高水平科技自立自強。黨的十八大以來，黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的重要位置，推動我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。習(xí)近平指出“加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要”“加快科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要”“加快科技創(chuàng)新是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要”“加快科技創(chuàng)新是順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要”(18)參見《習(xí)近平在科學(xué)家座談會上的講話》(http://jhsjk.people.cn/article/31858850)。。只有大幅提高原始創(chuàng)新能力，著力攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)造出更多屬于我們自己的“國之重器”，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，中華民族在實現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時刻才能攻堅克難、蹄疾步穩(wěn)。

三、新時代高水平科技自立自強的戰(zhàn)略路徑

(1)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢。我們黨追求真理、崇尚科學(xué)，歷來高度重視科技事業(yè)。科技革命與社會主義革命、科技創(chuàng)新與社會主義制度之間具有內(nèi)在的契合性和互促共生效應(yīng)。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國在基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)等領(lǐng)域所取得的一系列重大突破性成果彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。只有繼續(xù)更好發(fā)揮人民利益至上、集中力量辦大事以及統(tǒng)籌發(fā)展和安全等制度優(yōu)勢，才能不斷夯實高水平科技自立自強的根本制度保障。

(2)立足四個面向，明確高水平科技自立自強主攻方向。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度和規(guī)模空前加劇，科技競爭日趨激烈。歐美發(fā)達國家在高科技領(lǐng)域仍然占據(jù)整體上的明顯優(yōu)勢，社會利益關(guān)系等生產(chǎn)關(guān)系因素的分化越來越制約科學(xué)研究的方向、進程和成果。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上離不開強大的科技創(chuàng)新力量支撐，錨定世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康等領(lǐng)域，搶占科技創(chuàng)新制高點，將關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能“實現(xiàn)高水平科技自立自強，以科技創(chuàng)新的主動贏得國家發(fā)展的主動，依靠科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢”(19)參見李克強：《在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上的講話》(《光明日報》，2021年11月4日，第2版)。。

(3)強化四大主體，提升高水平科技自立自強整體效能。國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，代表著國家科技創(chuàng)新的最高水平，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)，同時，要尊重人才成長規(guī)律和科研活動自身規(guī)律，創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，力爭培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，為高水平科技自立自強提供高水平創(chuàng)新人才的主體支撐。

(4)補齊八個短板，加快建設(shè)世界科技強國。經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，一些前沿領(lǐng)域開始進入“并跑”“領(lǐng)跑”階段，成功進入創(chuàng)新型國家行列，但是，就躋身創(chuàng)新型國家前列、建成世界科技強國而言，還存在八個方面的不足：我國原始創(chuàng)新能力還不強、創(chuàng)新體系整體效能還不高、科技創(chuàng)新資源整合還不夠、科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化、科技投入產(chǎn)出效益較低、科技人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、科技評價體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求以及科技生態(tài)需要進一步完善(20)參見習(xí)近平:《在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話》(http://jhsjk.people.cn/article/32116542)。。克服這些長期存在的難點、完善國家創(chuàng)新體系，才能成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，真正實現(xiàn)高水平科技自立自強。

(5)參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體作出更大科技貢獻。科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，科技自立自強必須具有全球視野。科學(xué)技術(shù)是人類共同的財富，應(yīng)該廣泛造福全人類。通過深度參與全球科技治理，塑造科技向善的文化理念，前瞻研判科技發(fā)展帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻！

高水平科技自立自強：價值導(dǎo)向與路徑選擇

羅 天 強

高水平科技自立自強是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐和根本保證，也是我國處在“百年未有之大變局”的國際復(fù)雜環(huán)境下加快我國科技穩(wěn)健發(fā)展的必然選擇，為此需要對高水平科技自立自強國家戰(zhàn)略在宏觀整體上不斷深化認(rèn)識。

一、“自立自強”理念是統(tǒng)領(lǐng)我國科技工作的靈魂

“獨立自主”是我黨自建黨以來帶領(lǐng)中國人民始終追求的根本價值目標(biāo)，并深刻體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、國防、外交、科技和文化等各個領(lǐng)域的社會主義建設(shè)事業(yè)中。科技事業(yè)在黨和人民事業(yè)中始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)而關(guān)鍵的作用，受到我們黨高度重視。

從新中國成立起，不僅在各時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“五年計劃”的制定和實施中包括了科技事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，還根據(jù)經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的現(xiàn)實情況和國際環(huán)境的變化，適時制定了專門的科技發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，從而保證了我國科技事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，比如《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃綱要》《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃(2012—2030年)》《中國制造2025》等發(fā)展規(guī)劃以及“科教興國”“科技強軍”“創(chuàng)新驅(qū)動”等發(fā)展戰(zhàn)略。“國產(chǎn)化”是我國科技和產(chǎn)業(yè)界持續(xù)的、基本的奮斗目標(biāo)，到20世紀(jì)70年代建立起了較完備的工業(yè)體系并不斷升級，許多產(chǎn)業(yè)和科研水平走到了世界的前列，并形成高效的組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式。經(jīng)過廣大科技工作者的艱苦奮斗，取得了諸如“兩彈一星”工程、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高鐵工程、“中國天眼”、深海探測器以及中國空間站等重大成就。從科技發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的演進來看，“獨立自主”科技理念始終貫穿其中，并經(jīng)歷了從新中國成立初期的“自力更生為主、爭取外援為輔”，到改革開放“引進消化”“自主創(chuàng)新”的發(fā)展，再到新時代“自立自強”的深化和提升。

我國軍事和許多重要生產(chǎn)領(lǐng)域一直受到西方發(fā)達國家的技術(shù)封鎖，尤其是一系列重要事件或遭遇，影響著我國科技規(guī)劃的制定和科技理念的發(fā)展。從新中國成立初期遭受核威脅、蘇聯(lián)撤走援華專家，到“96臺海危機”、“銀河號”事件、國際空間站項目排斥中國，再到美國舉全國之力無理打壓中國高科技企業(yè)，還包括由于各種原因造成的科技決策失誤等，正反兩方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)都在向我們昭示“科技自立自強”對于社會主義中國生存和發(fā)展的重要性和正確性。

國家科技理念是指引科技發(fā)展的價值導(dǎo)向，關(guān)涉國家科技發(fā)展方向、性質(zhì)、特征和科技經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)與安全。盡管全球化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，但國際間的科技競爭也越發(fā)激烈和復(fù)雜。習(xí)近平指出：實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的(21)參見習(xí)近平：《在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》，(http://www.gov.cn/xinwen/2018-05/28/content_ 5294322.htm)。。因此，我們必須依靠自立更生，不斷推進國家科技體系的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能建立起相對獨立完備的具有強大抗壓能力又充滿活力的科技經(jīng)濟體系。

科技“自立自強”理念的明確提出，是對傳統(tǒng)科技“獨立自主”思想的升華，中國科技不僅要“獨立自立”，更要“發(fā)憤圖強”，這是具有戰(zhàn)略意義的引領(lǐng)我國科技工作的共同價值目標(biāo)和統(tǒng)領(lǐng)我國科技工作的靈魂，應(yīng)成為指導(dǎo)我國科技持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的國家意志，廣大科技工作者和決策者應(yīng)自覺將“自立自強”理念融入到科技工作中。

此外，技術(shù)與科學(xué)既相區(qū)別又緊密聯(lián)系，技術(shù)具有不同的存在形態(tài)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)的技術(shù)是支撐產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，科技“自立自強”也因此體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的“自立自強”上，因此，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要賦予“自立自強”的價值理念和靈魂，保證我國科技事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展不偏離正確的方向，避免出現(xiàn)技術(shù)由我國自主創(chuàng)新而進入產(chǎn)業(yè)后卻喪失主導(dǎo)權(quán)的情況。

二、實現(xiàn)高水平科技自立自強具有國家戰(zhàn)略意義

第一，實現(xiàn)高水平科技自立自強是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)和保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會、國防和科技等全方位的高度發(fā)展，科技的高度發(fā)展又是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、國防強大以及國家目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。“科技立則國家立，科技強則國家強”，如果科技的運行和發(fā)展受制于人，中華民族偉大復(fù)興就無從談起。

第二，實現(xiàn)高水平科技自立自強是總體國家安全的重要保障。總體國家安全包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、科技安全等相互依賴、相互促進的11個方面，由于科技在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用，決定了科技安全是總體國家安全的重要基礎(chǔ)和保障，只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能真正保障總體國家安全。

第三，實現(xiàn)高水平科技自立自強是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是應(yīng)對復(fù)雜國際環(huán)境變化的重要戰(zhàn)略選擇，只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能支撐國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟體系的正常運行，保障雙循環(huán)新發(fā)展格局的建立，同時，只有實現(xiàn)高水平科技自立自強才能推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，造就高品質(zhì)的物質(zhì)生活條件，滿足人民對美好生活的追求和需要。

第四，實現(xiàn)高水平科技自立自強是構(gòu)建“人類命運共同體”、彰顯大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)牧α吭慈?gòu)建人類命運共同體，既是人類社會健康發(fā)展的客觀要求，也是中國貢獻給世界人民的中國智慧和方案。倡導(dǎo)構(gòu)建“人類命運共同體”以推進人類社會健康發(fā)展，體現(xiàn)大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，需要強大科技經(jīng)濟實力。實現(xiàn)高水平科技自立自強可以提高我國科技經(jīng)濟“勢能”，為向更多國家和人民轉(zhuǎn)化科技經(jīng)濟“動能”積蓄力量，科學(xué)辯證地處理好“獨立自主”與“對外開放”的關(guān)系。

三、國家計劃主導(dǎo)和市場拉動調(diào)節(jié)是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要途徑

實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要調(diào)動各方面力量、激發(fā)廣大科技工作者和決策者的主觀能動性和創(chuàng)造性，以推動科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為此可以采取以下兩條實現(xiàn)途徑。

(1)國家計劃主導(dǎo)。對于關(guān)系國計民生、戰(zhàn)略全局、國家安全和國家重大需求的科技研發(fā)活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展——比如衛(wèi)星導(dǎo)航、空間站、大飛機、高鐵網(wǎng)絡(luò)和國防科技等領(lǐng)先的或受制于人的核心科技和產(chǎn)業(yè)——需要敏銳把握世界科技發(fā)展趨勢，明確科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，整合國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)及社會各方資源和力量。

(2)市場拉動調(diào)節(jié)。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，構(gòu)建有利于充分激發(fā)人的科技創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境和科技人才激勵機制，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康以及面向人民群眾對美好生活的需要，以推進技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，如華為5G、大疆無人機等，即是發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的優(yōu)秀代表。

為此，需要認(rèn)真研究總結(jié)成功的創(chuàng)新企業(yè)和科研工程的科技生產(chǎn)關(guān)系，為其他企業(yè)和科研機構(gòu)提供借鑒。科技生產(chǎn)關(guān)系是科技生產(chǎn)活動中的經(jīng)濟關(guān)系，關(guān)系到科技工作者的切身利益，建立科學(xué)合理公平正義的科技生產(chǎn)關(guān)系和人才評價激勵機制，有利于激發(fā)科技人才的創(chuàng)造力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推動國家科技創(chuàng)新能力持續(xù)穩(wěn)健提高。 我國科研機構(gòu)、高校和產(chǎn)業(yè)界要加強團結(jié)合作，為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局奠定“自立自強”的高質(zhì)量國家科技體系。

四、加強科技人才培養(yǎng)和科研手段創(chuàng)新是實現(xiàn)高水平科技自立自強的具體路徑

實現(xiàn)高水平科技自立自強，一方面，需要大量創(chuàng)新人才的支撐。科技人才是科技生產(chǎn)力的第一要素，全面提升國家科技實力和水平需要造就大量科技創(chuàng)新人才，包括戰(zhàn)略科技人才。高校和科研機構(gòu)是創(chuàng)新人才的搖籃，創(chuàng)新人才在創(chuàng)新實踐中繼續(xù)成長，進而又推動創(chuàng)新實踐的發(fā)展，形成科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新實踐的良性互動。

另一方面，需要高水平的科研物質(zhì)手段。巧婦難為無米之炊，對科技生產(chǎn)也是一樣的道理。科學(xué)和技術(shù)既相區(qū)別又緊密聯(lián)系，科學(xué)發(fā)展離不開技術(shù)支撐，新技術(shù)的誕生往往依賴科學(xué)上的突破，科學(xué)技術(shù)在相互促進中不斷發(fā)展。科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)都是圍繞客觀物質(zhì)規(guī)律的認(rèn)識和應(yīng)用展開的，在科學(xué)技術(shù)活動中，人們不僅能夠認(rèn)識和應(yīng)用自然規(guī)律，也能夠生成和應(yīng)用自然界原本不存在的新規(guī)律，這些新規(guī)律通過實驗手段的“移植”和“放大”來實現(xiàn)科學(xué)向技術(shù)的轉(zhuǎn)化。這樣的新規(guī)律具有人工性和地方性特點，使實驗技術(shù)條件和手段的創(chuàng)新具有特別重要的意義。

研究手段的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新活動都需要大量的經(jīng)濟投入，我國政府高度重視國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家戰(zhàn)略工程的實施，以華為為代表的眾多高科技企業(yè)也十分重視科技創(chuàng)新投入，這必將為推動我國高水平科技自立自強發(fā)揮巨大作用，也為早日建成世界科技強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障。