要聞

八部門聯合發文部署農業農村基建投資

近期，農業農村部、水利部等八部門聯合印發《關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》， 對擴大當前農業農村基礎設施建設投資作出具體部署。要求從現在到年底前，突出抓好灌區等水利設施建設和改造升級、農田水利設施補短板，以及現代設施農業和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，加快在建項目實施進度，開工一批新項目，確保盡快形成實物工作量、盡快見效。

國家發展改革委發布2022年國家骨干冷鏈物流基地建設名單

近期，國家發展改革委印發《關于做好2022年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》，發布2022年國家骨干冷鏈物流基地建設名單。

本次明確的24個國家骨干冷鏈物流基地在健全冷鏈物流網絡體系、保障區域生活物資供應、促進冷鏈物流與相關產業聯動發展等方面具有重要作用。一是空間分布更加優化，有效拓展覆蓋范圍。24個基地中，東部地區8個，中部地區4個，西部地區9個，東北地區3個，統籌兼顧區域發展，健全完善空間布局，將有力支撐“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網絡建設，帶動冷鏈物流規模化、集約化、組織化、網絡化發展。二是輻射能力更加強大，有效支撐市場供應。相關基地具備良好存量冷鏈設施條件和較大冷鏈物流規模，倉儲、加工、配送等冷鏈物流綜合服務水平較高，將有力保障京津冀、長三角、粵港澳等主要城市群以及有關地區大中城市冷鏈物流服務和生活物資需求。例如，保定國家骨干冷鏈物流基地冷庫庫容近300萬立方米，生鮮農產品年周轉量約1100萬噸，西寧國家骨干冷鏈物流基地輻射范圍涵蓋西寧、德令哈、格爾木、拉薩、日喀則等城市，對加強區域生活物資供應保障具有重要意義。三是優勢條件更加明顯，有效帶動產業發展。圍繞農產品特色產區、進出口重要節點、食品加工產業聚集地冷鏈產業發展需要，明確一批基礎較好、潛力較大的城市建設國家骨干冷鏈物流基地，有利于加強冷鏈物流與現代農業、冷鏈產品加工、商貿流通等產業融合發展，有效擴大中高端冷鏈物流服務供給，支撐帶動相關產業做大做強做優。

2021年11月，國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，提出了布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地的部署。國家發展改革委印發《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》，重點依托106個城市開展基地布局建設，重點面向農產品優勢產區、主要集散地和主銷區，打造國家層面的骨干冷鏈物流基礎設施網絡，整合集聚冷鏈物流資源，促進冷鏈物流與相關產業深度融合、集群發展，為構建新發展格局奠定堅實基礎。首批17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單已于此前發布，加上今年明確的24個國家骨干冷鏈物流基地，國家骨干冷鏈物流基地達41個，覆蓋全國27個省（區、市）。

《關于加快建設國家綜合立體交通網主骨架的意見》發布

10月24日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發布《關于加快建設國家綜合立體交通網主骨架的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2025年，主骨架能力利用率顯著提高，運行效率、服務質量和統籌融合發展水平明顯提升，實體線網里程達到26萬公里左右。“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成，普速鐵路瓶頸路段基本消除，“71118”國家高速公路網主線基本貫通，普通國道質量進一步提升，國家高等級航道建設取得重要進展，綜合交通樞紐體系一體化、集約化、復合化水平明顯提高。

到2030年，主骨架基本建成，實體線網里程達到28萬公里左右。6條主軸基本實現高速鐵路、普速鐵路、國家高速公路、普通國道各有2條及以上貫通；7條走廊基本實現高速鐵路、普速鐵路各有1條貫通，國家高速公路、普通國道各有2條貫通；8條通道基本實現鐵路干線、公路干線貫通；多層次一體化的綜合交通樞紐體系基本建成。

到2035年，主骨架全面建成，網絡韌性顯著增強，基礎設施質量和安全、智能、綠色水平達到世界前列，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”構建，為基本建成交通強國奠定堅實基礎。

到本世紀中葉，全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網，擁有世界一流的綜合交通基礎設施體系，實現“人享其行、物優其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會主義現代化強國提供有力支撐。

工信部啟動首批產業鏈供應鏈生態體系建設試點工作

近期，工業和信息化部正式確定杭州、武漢、成都、寧德、南通、濰坊、合肥、株洲、廣州、深圳、包頭、齊齊哈爾等12個城市首批開展產業鏈供應鏈生態體系建設試點。

開展產業鏈供應鏈生態體系建設試點是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提升產業鏈供應鏈創新能力，增強穩定性和競爭力的重要舉措。試點城市要通過機制創新、要素集聚、平臺搭建、數智賦能和政策支持，推動區域產業鏈供應鏈生態體系迭代升級，形成龍頭企業、配套企業、高等院校、科研院所、第三方平臺、金融機構等協同聯動、競合共生的生態發展格局。通過試點，探索形成“遴選試點—加強指導—資源傾斜—滾動評估—持續優化—推廣應用”的工作推進模式，樹立一批可復制、可推廣的發展標桿，推廣典型案例和成功經驗，助力制造業高質量發展。

杭州等12個試點城市產業發展基礎較好、集群化特征明顯，已經集聚了“鏈主”企業和大量關鍵配套企業，具有較強的區域帶動能力和行業影響力。工業和信息化部將與相關省市加強協同，在供需對接、技術推廣、人才培訓等方面加大引導和支持力度，及時總結典型經驗做法予以推廣。

四部門部署開展2022年度智能制造試點示范行動

近期，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、國家市場監督管理總局聯合印發通知，部署開展2022年度智能制造試點示范行動。試點示范內容包括智能制造優秀場景和智能制造示范工廠。

推進智能制造有助于帶動新興產業發展，助推傳統產業轉型升級，對鞏固壯大實體經濟根基、加快發展現代產業體系等具有重要意義。面對不斷升級的智能制造發展需求，有必要以典型場景為基本要素，通過揭榜掛帥等方式推動示范工廠建設。

工業和信息化部有關負責人表示，此次試點示范行動將依托工廠或車間，遴選一批可復制、可推廣的智能制造優秀場景。聚焦原材料、裝備制造、消費品、電子信息等領域的細分行業，以揭榜掛帥方式建設一批示范工廠，探索形成具有行業特色的智能轉型升級路徑。

40個項目入選第三批農村物流服務品牌

近期，交通運輸部、國家郵政局聯合印發通知，發布了第三批農村物流服務品牌，河北省武邑縣“電商物流 智慧管控”等40個項目入選，覆蓋20個省份。第四批農村物流服務品牌申報和推薦工作同步啟動，截止時間為2022年年底。

近年來，交通運輸部、國家郵政局以交郵融合為切口，以農村物流服務品牌宣傳推廣為突破點，不斷提升農村物流服務水平。截至目前，全國共有3批100個項目入選農村物流服務品牌，覆蓋27個省份。

通知要求，各地要適應農村物流發展新特點，促進物流網絡共建共享共用，提高資源利用效率，高效集約推動建設農村物流服務體系；要面向農村經濟發展、產業振興、生活改善等需求，全面提升服務保障能力，積極探索新模式，增強農村物流可持續發展能力，加快推動產業融合發展；要從標準引領、政策支持等方面發力，促進農村物流規范化、品質化發展，尤其要加強對國家鄉村振興重點幫扶縣的跟蹤指導，對農村物流發展予以政策傾斜；要積極借鑒既有品牌項目的先進經驗和典型做法，因地制宜創新發展模式，提高農村物流服務品質。

民航局印發《海外航空貨站建設運營指南》

繼印發國內《航空貨站收貨工作規范》后，近期，民航局再次印發《海外航空貨站建設運營指南》（以下簡稱《指南》），旨在打造安全可靠的國際航空物流體系，為深化我國對外經貿合作提供有效保障，為維護產業鏈供應鏈穩定、服務構建新發展格局提供有力支撐。

《指南》指出，近年來，隨著產業結構調整升級和對外開放水平不斷提高，我國航空物流呈現快速發展趨勢，在經貿往來與現代流通體系中發揮了越來越重要的作用，但仍存在一些短板與薄弱環節。特別是海外地面操作、通關與配送能力的缺失已成為影響航空物流安全與效率的關鍵。因此，要通過建設運營海外貨站，加強境內外企業多元合作，集成“空中網+地面網+貨源網”，打通地面“最后一公里”，提供“一站式”物流產品，從而打造安全可靠的國際航空物流體系。

《指南》是在總結河南機場集團“海外貨站”試點經驗，吸納菜鳥“境外樞紐”運營經驗的基礎上編制而成，適用于涉及相關業務的機場、承運人、綜合物流集成商等主體。在內容上，《指南》從“海外貨站”的定義及建設運營的基本原則入手，從投資運營模式、布局選址、企業合作、服務體系、產品供給、風險防控等方面明確了海外貨站建設運營的基本要素與主要內容，并倡導搭建平臺，多元合作；智慧建設，便捷高效；防范風險，安全發展的基本原則。

為確保落實落地，《指南》還提出加強組織領導，創新管理模式；保障資源投入，形成發展合力；強化專項支持，助力推廣應用三項保障措施。另外，《指南》還提供了河南機場集團-布達佩斯機場“海外貨站”建設和菜鳥“境外樞紐”建設兩個具體案例，供行業參考。