弘揚(yáng)偉大建黨精神 扛起人大責(zé)任使命
——省人大常委會(huì)2021年履職印記

☉本刊策劃

時(shí)間是前行者，更是見證者。在不平凡的2021年，我們一路篤行不怠，一路落筆成章。

這一年，在黨和人大歷史上具有里程碑意義。慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，全黨上下深入開展黨史學(xué)習(xí)教育；黨的十九屆六中全會(huì)召開，“兩個(gè)確立”反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿；黨中央首次召開人大工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)代人大工作作了頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃……立足新的起點(diǎn)，人大工作始終堅(jiān)持正確方向，有定力、添動(dòng)力。

這一年，在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的背景下，有疫情防控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的披荊斬棘；有科技創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興的鏗鏘步伐；有生態(tài)環(huán)境治理、民生服務(wù)保障的優(yōu)化升級(jí)……面臨新的挑戰(zhàn)，人大工作始終圍繞中心大局，聚合力、提效力。

這一年，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)首次編制省人大“十四五”工作規(guī)劃，率先作出貫徹中央人大工作會(huì)議精神的決定，市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉生動(dòng)踐行全過程人民民主，各方面工作取得新進(jìn)展新成效……把握新的形勢(shì)，人大工作始終做到守正創(chuàng)新，強(qiáng)能力、增活力。

提高政治站位始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作最高政治原則

12 月2 日，在省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議期間，一場(chǎng)特別的專題輔導(dǎo)講座正在進(jìn)行：省委書記吳政隆親自為常委會(huì)組成人員和省人大機(jī)關(guān)干部作專題輔導(dǎo)，宣講黨的十九屆六中全會(huì)精神，闡釋省第十四次黨代會(huì)精神，并對(duì)做好新時(shí)代地方人大工作提出殷切希望。這既是對(duì)六中全會(huì)以及省黨代會(huì)精神的一次權(quán)威性、引領(lǐng)性宣講，也是對(duì)省人大常委會(huì)工作的一次集中性、現(xiàn)場(chǎng)性指導(dǎo)。一個(gè)多月前，吳政隆書記就曾到省人大機(jī)關(guān)調(diào)研走訪，開展座談，聽取意見建議，并對(duì)貫徹中央人大工作會(huì)議精神提出要求。人大如何旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，吳政隆強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持最高政治原則，完善機(jī)制、改進(jìn)方式，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面，發(fā)揮好人大常委會(huì)黨組的作用，把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到人大具體工作和實(shí)際成效上。省委書記在短時(shí)間內(nèi)兩次到省人大常委會(huì)調(diào)研、宣講，充分體現(xiàn)新一屆省委對(duì)人大工作的高度重視，在全省各級(jí)人大產(chǎn)生熱烈反響。

政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。一年來，常委會(huì)黨組始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話作出重要指示、中央及省委召開重要會(huì)議，常委會(huì)黨組都在第一時(shí)間召開擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)、交流研討，黨組成員帶頭先學(xué)、領(lǐng)學(xué)、促學(xué)，把中央重大決策和省委部署要求與人大工作實(shí)際緊密結(jié)合，為常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能提供有力的思想理論武裝。全年共召開28 次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，開展10 次黨組理論學(xué)習(xí)中心組交流研討，舉辦6次常委會(huì)專題講座，實(shí)現(xiàn)常委會(huì)黨組、常委會(huì)組成人員集體學(xué)習(xí)常態(tài)化。中央全面依法治國工作會(huì)議確立了習(xí)近平法治思想后，省人大常委會(huì)首次采取省市縣三級(jí)人大負(fù)責(zé)同志共同交流研討的方式，深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解把握，推動(dòng)全省各級(jí)人大在法治江蘇建設(shè)中扛起責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，在習(xí)近平法治思想指引下開啟我省人大工作高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

一年來，省人大常委會(huì)緊緊圍繞省委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署謀劃推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，立足自身職能切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命。常委會(huì)黨組嚴(yán)格執(zhí)行向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，全年共向省委常委會(huì)會(huì)議專題匯報(bào)5 次，向省委請(qǐng)示報(bào)告26 次。主任會(huì)議成員圍繞10個(gè)重點(diǎn)課題開展專題調(diào)研，形成一批有質(zhì)量的調(diào)研成果，為落實(shí)中央和省委要求、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可行方案。常委會(huì)黨組堅(jiān)決執(zhí)行中央及省委決定，確保黨的主張通過法定程序成為共同意志，確保中央和省委推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保中央重大決策和省委部署要求有效貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，使人大及其常委會(huì)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

筑牢信仰之基持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)走心

“黨的歷史是最生動(dòng)、最有說服力的教科書。”2021年清明節(jié)后首個(gè)工作日，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記李小敏就帶領(lǐng)省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)廳級(jí)以上黨員干部，走進(jìn)雨花臺(tái)烈士陵園，開展“清明祭英烈”活動(dòng)。這是省人大常委會(huì)扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育的一個(gè)剪影。自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，省人大機(jī)關(guān)組織黨員干部赴贛南閩西中央蘇區(qū)參觀學(xué)習(xí)、到淮安周恩來紀(jì)念館開展“巾幗學(xué)黨史奮進(jìn)新征程”主題活動(dòng)、在遵義會(huì)議舊址開展黨務(wù)干部培訓(xùn)……常委會(huì)及機(jī)關(guān)多層次、多批次組織黨員干部踏訪紅色舊址、追憶烽火歲月，引導(dǎo)大家在參觀歷史文物、回望歷史場(chǎng)景、聆聽感人故事中，體悟黨史偉力，淬煉初心使命，堅(jiān)定理想信念。

黨中央召開黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)后，省人大常委會(huì)黨組第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，第一時(shí)間部署啟動(dòng)，第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一著不讓積極推進(jìn)。常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨組織類型多、各項(xiàng)任務(wù)重、人員分布散，黨史學(xué)習(xí)教育如何高質(zhì)量開展？常委會(huì)秘書長(zhǎng)、常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳蒙蒙介紹，一手從機(jī)制上抓統(tǒng)籌，突出重要階段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)同；一手從任務(wù)上抓融合，把黨史學(xué)習(xí)教育與推進(jìn)機(jī)關(guān)年度重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合。

為推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育不斷引向深入，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，先學(xué)一步、深學(xué)一層。建黨百年之際，李小敏結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育體會(huì)，緊貼人大工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，全程脫稿為常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨員干部上了一堂生動(dòng)的黨課。常委會(huì)黨組成員、機(jī)關(guān)黨組成員、各分黨組書記以及機(jī)關(guān)各黨支部（總支）書記，分別到所在部門或分管單位支部參加組織生活會(huì)、講黨課，一場(chǎng)場(chǎng)動(dòng)真碰硬的組織生活會(huì)、一堂堂精彩生動(dòng)的黨課不斷掀起黨史學(xué)習(xí)教育的熱潮。

行之有力，才能常學(xué)常新、入腦入心。學(xué)習(xí)成效是否有力，“我為群眾辦實(shí)事”是鮮明的體現(xiàn)。制定就業(yè)促進(jìn)條例、督辦關(guān)于完善碳排放相關(guān)政策的代表建議、圍繞省政府年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開展工作評(píng)議、結(jié)合重點(diǎn)工作開展專題調(diào)研、組織黨員干部下沉社區(qū)參與疫情防控……一年來，常委會(huì)及機(jī)關(guān)堅(jiān)持以深學(xué)促實(shí)干，助力解決好人大代表和人民群眾關(guān)切的事項(xiàng)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)走心，取得明顯成效。

擘畫履職藍(lán)圖首次編制省人大“十四五”工作規(guī)劃

6 個(gè)部分、4 張項(xiàng)目安排表、2 萬6 千余字、274 件工作事項(xiàng)……這是一份緊扣全省未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)人大履職切入點(diǎn)著力點(diǎn)的“任務(wù)書”；這是一幅守根本制度之正、創(chuàng)思路方法之新，凝聚各方智慧科學(xué)擘畫的“路線圖”；這是一張既突出前瞻引領(lǐng)，又彰顯系統(tǒng)謀劃，更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)可行的“時(shí)間表”。7月4日，《江蘇省人大“十四五”工作規(guī)劃》經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議討論、省委常委會(huì)審定后正式公布。人大領(lǐng)域?qū)ｉT制定五年工作規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃未來五年目標(biāo)任務(wù)、思路舉措，在我省乃至全國范圍內(nèi)尚屬首次，具有開創(chuàng)性意義。

“省人大常委會(huì)在‘十四五’時(shí)期應(yīng)有什么樣的擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)什么樣的作為？”早在2020年7月，常委會(huì)組織全省人大系統(tǒng)開展省“十四五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研和人大代表為“十四五”規(guī)劃獻(xiàn)良策活動(dòng)時(shí)，李小敏就將編制省人大“十四五”工作規(guī)劃的想法提了出來。常委會(huì)黨組研究認(rèn)為，科學(xué)編制與“十四五”發(fā)展相契合的人大工作規(guī)劃，積極探索與新征程相適應(yīng)的依法履職方法路徑，有利于更好發(fā)揮人大在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。

在省十三屆人大四次會(huì)議閉幕后，規(guī)劃編制工作啟動(dòng)。省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記陳震寧牽頭起草并成立工作專班，緊扣“十四五”時(shí)期重大改革發(fā)展任務(wù)，以人大職能為核心設(shè)置整體框架，形成規(guī)劃初稿。之后，李小敏主持推進(jìn)一系列研究論證修改工作，與各部門主要負(fù)責(zé)同志面對(duì)面就具體項(xiàng)目逐一過堂把關(guān)、反復(fù)推敲修改，對(duì)規(guī)劃涉及的理論和實(shí)踐問題多次研究論證，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容表述做到字斟句酌，力求通過規(guī)劃引領(lǐng)，更好發(fā)揮人大在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的有力助推作用，在增進(jìn)人民群眾福祉中的重要保障作用，在深化法治江蘇建設(shè)中的關(guān)鍵支撐作用。規(guī)劃聚焦我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，以“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)為統(tǒng)攬，把“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命貫穿全篇，圍繞人大工作職能明確目標(biāo)任務(wù)、作出具體部署，形成了完整的人大履職新藍(lán)圖。

規(guī)劃的出臺(tái)得到廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書在第二十七次全國地方立法工作座談會(huì)上指出，“江蘇率先制定省人大‘十四五’工作規(guī)劃，使地方立法更好融入發(fā)展大局、服務(wù)中心工作，這也是發(fā)揮人大主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)。”省委書記吳政隆走訪省人大機(jī)關(guān)時(shí)指出，“組織編制省人大‘十四五’工作規(guī)劃，專門制定加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大立法、監(jiān)督、代表工作的三個(gè)意見，增強(qiáng)了人大工作的前瞻性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。”

規(guī)劃的生命力在于實(shí)施。省人大機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真抓好規(guī)劃實(shí)施工作，制定具體落實(shí)方案，明確時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化責(zé)任分工。按照規(guī)劃要求，在謀劃2022年工作時(shí)打破慣例，專門將決定重大事項(xiàng)的計(jì)劃單獨(dú)編制，并在工作要點(diǎn)中單獨(dú)成章，與立法、監(jiān)督、代表工作相互銜接、有機(jī)結(jié)合，首次形成常委會(huì)“一要點(diǎn)四計(jì)劃”，為新一年省人大常委會(huì)扎實(shí)有效履職行權(quán)提供了全面系統(tǒng)的實(shí)施方案。

創(chuàng)新思路舉措以作出決定方式學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神

“全票通過！”12月2日下午，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過了關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記中央人大工作會(huì)議重要講話精神加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作的決定，全場(chǎng)響起經(jīng)久而熱烈的掌聲。在全國范圍率先以人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的方式，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和自覺行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)人大深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，是省人大常委會(huì)的又一項(xiàng)工作創(chuàng)新。

在建黨百年之際，黨中央召開人大工作會(huì)議，在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次，具有劃時(shí)代意義。全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，是各級(jí)人大及其常委會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。江蘇省委召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，吳政隆書記到省人大機(jī)關(guān)走訪調(diào)研，都對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神提出明確要求。如何推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力和履職成效？常委會(huì)黨組高度重視、認(rèn)真謀劃，提出以作出決定的形式推動(dòng)深入學(xué)習(xí)貫徹。在認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要講話和會(huì)議精神、深刻把握豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，常委會(huì)黨組負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)以研究室為主的起草小組，廣泛征求意見、精心推敲打磨，形成決定草案，報(bào)經(jīng)省委原則同意后提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。決定從謀劃到起草再到審議通過的過程是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，體現(xiàn)了省人大常委會(huì)高舉旗幟、擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺和行動(dòng)自覺，為貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神打下良好基礎(chǔ)。

決定結(jié)合我省人大實(shí)際，把習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)堅(jiān)持”和六個(gè)方面重要任務(wù)融入其中，側(cè)重從政治原則上、立場(chǎng)態(tài)度上、努力方向上提出要求、作出闡述，是一個(gè)政治性、導(dǎo)向性和號(hào)召性強(qiáng)的文件，充分體現(xiàn)人大決定的特點(diǎn)。決定明確新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)，發(fā)出了做好新時(shí)代我省地方人大工作的“動(dòng)員令”，對(duì)于動(dòng)員全省各級(jí)人大及其常委會(huì)和人大代表凝心聚力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神在我省落細(xì)落實(shí)，具有重要意義。

心系民生冷暖緊盯人民群眾“急難愁盼”出實(shí)招

“我省應(yīng)對(duì)人口老齡化的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略是什么？”“居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系如何構(gòu)建？”“老人病有所醫(yī)的剛需怎么滿足？”省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行的聯(lián)組會(huì)議上，13 名省人大常委會(huì)委員和3名省人大代表圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，就老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出詢問，9個(gè)政府部門負(fù)責(zé)同志直面問題、坦誠應(yīng)詢。面對(duì)人口老齡化帶來的新挑戰(zhàn)，省人大常委會(huì)把聽取審議省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告并開展專題詢問作為年度監(jiān)督工作重點(diǎn)。在專題詢問之前，省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記王燕文帶隊(duì)深入基層一線開展調(diào)研，實(shí)地走訪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、基層醫(yī)療單位聽取意見建議，并通過各類平臺(tái)公開征集相關(guān)建議。以專題詢問為契機(jī)，省人大常委會(huì)有力督促有關(guān)方面采取一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，進(jìn)一步提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建老年友好型社會(huì)。

“突出民生問題解決了沒有？政府承諾履行得怎么樣？”常委會(huì)堅(jiān)持把督促辦好民生實(shí)事作為工作監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)抓實(shí)抓好，對(duì)省政府民生實(shí)事工作進(jìn)行評(píng)議已成為常態(tài)化安排。去年組織開展民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況工作評(píng)議后，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好評(píng)議意見落實(shí)提出明確要求，省政府相關(guān)部門及時(shí)改進(jìn)完善，評(píng)議工作取得良好效果。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，今年1月再次上下聯(lián)動(dòng)聽取審議年度政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告并開展工作評(píng)議，促進(jìn)政府各相關(guān)部門以更大力度辦好民生實(shí)事，以更實(shí)舉措解決“一老一小”、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等人民群眾急難愁盼問題。

為滿足人民群眾對(duì)生命健康安全的需求，省人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，不斷推進(jìn)我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。精神衛(wèi)生事關(guān)人民群眾身心健康，省人大常委會(huì)副主任許仲梓先后帶隊(duì)深入無錫、蘇州等地開展精神衛(wèi)生法執(zhí)法檢查，不僅查看精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)精神康復(fù)機(jī)構(gòu)等單位，還隨機(jī)抽查文檔材料，緊扣法律規(guī)定，突出法律責(zé)任，逐條對(duì)照法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實(shí)、法律執(zhí)行效果是否明顯。與此同時(shí)，常委會(huì)對(duì)精神衛(wèi)生條例進(jìn)行初審，以法治力量推動(dòng)提升我省精神衛(wèi)生保障水平。為更好規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平，常委會(huì)充分發(fā)揮小切口立法“小快靈”的優(yōu)勢(shì)，加快院前醫(yī)療急救條例立法，更好滿足人民群眾醫(yī)療急救需要。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重要的民生工程，我省連續(xù)四年將老舊小區(qū)改造列入年度民生實(shí)事予以強(qiáng)力推進(jìn)。省人大常委會(huì)副主任馬秋林帶隊(duì)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，因上半年受疫情影響老舊小區(qū)改造進(jìn)展緩慢，同時(shí)還存在缺乏系統(tǒng)謀劃、缺少資金支持等問題，老百姓反映強(qiáng)烈。民有所盼，我有所應(yīng)，人大及時(shí)行動(dòng)起來。在5 月底召開的省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上專門聽取審議省政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況報(bào)告，之后將審議意見“清單式”反饋給相關(guān)部門辦理，督促其認(rèn)真整改、積極推進(jìn)。下半年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造大幅提速，全年完成老舊小區(qū)改造1402 個(gè)，惠及居民53萬戶，進(jìn)展和成效明顯超過往年。

老百姓的所思所盼所愿，都是省人大常委會(huì)關(guān)注的大事要事。心系人民群眾冷暖，用心用情保障和改善民生，省人大常委會(huì)用實(shí)際行動(dòng)不斷推動(dòng)人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展找準(zhǔn)著力點(diǎn)打出系列“組合拳”

“全省工作中心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。”發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。為推動(dòng)中央重大決策和省委部署要求貫徹落實(shí)，省人大常委會(huì)緊盯數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一關(guān)鍵增量，啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立法并已進(jìn)行初審，把加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表建議作為首項(xiàng)重點(diǎn)建議由常委會(huì)主任牽頭督辦、省長(zhǎng)領(lǐng)辦。省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取審議我省推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況報(bào)告并開展專題詢問，10 名省人大常委會(huì)委員和3名省人大代表圍繞我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、數(shù)字高精尖人才培養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)等方面問題，當(dāng)面提問省政府及相關(guān)部門。會(huì)上，省人大常委會(huì)副主任劉捍東結(jié)合委員和代表們提出的意見，督促有關(guān)部門要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府一體建設(shè)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。省政府及相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，要加大力度推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

一年來，省人大常委會(huì)緊扣省委中心工作，把促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施等作為人大圍繞中心服務(wù)大局、助力高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，從立法、監(jiān)督、督辦代表建議等方面打出“組合拳”，尤其在監(jiān)督方面綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評(píng)議等手段，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年來，江蘇做得如何，各方都很關(guān)注。省人大常委會(huì)將助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。今年1 月5 日至6 日，省人大常委會(huì)黨組副書記樊金龍帶隊(duì)，赴省人大機(jī)關(guān)牽頭幫促的泗洪縣調(diào)研鄉(xiāng)村振興及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況，與鎮(zhèn)村干部、幫扶隊(duì)員、人大代表、基層群眾廣泛交流，聽取意見建議，對(duì)當(dāng)?shù)刈龊门c鄉(xiāng)村振興的銜接和幫促工作進(jìn)行了有力指導(dǎo)。圍繞全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展工作評(píng)議是去年常委會(huì)工作的一個(gè)“重頭戲”。省人大常委會(huì)副主任魏國強(qiáng)擔(dān)任評(píng)議工作組組長(zhǎng)，多次進(jìn)村入戶，深入田間地頭，與村組干部、農(nóng)民群眾面對(duì)面聊天，了解農(nóng)民群眾的真實(shí)想法。據(jù)了解，從去年4 月初到8 月下旬，評(píng)議工作組各專題調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，全面了解各方面情況，形成8 篇專題調(diào)研報(bào)告；13 個(gè)設(shè)區(qū)市和承擔(dān)農(nóng)村綜合改革的26 個(gè)縣（市、區(qū)）組織調(diào)研699 次，基層人大代表近9000 人次參與，報(bào)送65 篇專題調(diào)研報(bào)告。此外，常委會(huì)還重點(diǎn)辦督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展代表建議，對(duì)全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況、財(cái)政性涉農(nóng)資金使用績(jī)效開展專題調(diào)研，及時(shí)修改農(nóng)民專業(yè)合作社條例，匯聚各方合力共同推動(dòng)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略全面實(shí)施。一套套“組合拳”協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)落在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵處，產(chǎn)生了良好效果。

完善立法機(jī)制把全過程人民民主貫穿立法全過程

“這是落實(shí)中央人大工作會(huì)議提出的‘要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中’的具體實(shí)踐。”去年底，《江蘇省人大常委會(huì)立法協(xié)商辦法》經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過后正式施行。該辦法明確了立法協(xié)商的適用范圍和組織主體，并要求在協(xié)商對(duì)象的選擇上突出代表性、專業(yè)性，兼顧廣泛性，為制度化、規(guī)范化開展立法協(xié)商提供了依據(jù)。

實(shí)際上，該辦法也是對(duì)人大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。去年以來，省人大常委會(huì)積極探索開展立法協(xié)商。在審查修改《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等法規(guī)時(shí)，省人大常委會(huì)副主任曲福田專門組織召開立法協(xié)商座談會(huì)，聽取來自工商聯(lián)界、經(jīng)濟(jì)界等界別的省政協(xié)委員提出的意見，圍繞中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，力求兼顧各個(gè)不同利益群體的訴求，凝聚立法共識(shí)。

健全完善地方立法工作機(jī)制，為推進(jìn)全過程人民民主提供了一項(xiàng)有力支撐。除了出臺(tái)立法協(xié)商辦法，省人大常委會(huì)還出臺(tái)了立法后評(píng)估辦法、加強(qiáng)地方立法工作協(xié)調(diào)配合的若干意見等，吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制不斷健全，立法各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制不斷完善，推動(dòng)形成立法工作整體合力。在《江蘇省社會(huì)信用條例》審查修改過程中，專門赴北京邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)11個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行咨詢論證。常委會(huì)還進(jìn)一步強(qiáng)化自主起草法規(guī)草案工作，去年以來自主起草了信訪條例、反家庭暴力條例、紅十字會(huì)條例等一批重要法規(guī)，人大自主起草的法規(guī)數(shù)量達(dá)到5部，創(chuàng)歷年新高。省十三屆人大五次會(huì)議將審議省人民代表大會(huì)議事規(guī)則和就業(yè)促進(jìn)條例兩件法規(guī)案。這是本屆省人大首次在人代會(huì)上審議通過重要法規(guī)，既是落實(shí)人民代表大會(huì)立法職能的具體行動(dòng)，也是發(fā)展全過程人民民主的重要實(shí)踐，有利于充分發(fā)揮人大代表在起草和修改法規(guī)中的作用、提高立法質(zhì)量。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是匯集民情民意、實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要載體，省人大常委會(huì)積極推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，專題召開全省基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)，推動(dòng)完善工作制度、加強(qiáng)能力建設(shè)。一年來，全省20 個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極參與常委會(huì)立法調(diào)研，廣大人民群眾的訴求呼聲更加順暢地直達(dá)立法機(jī)關(guān)，越來越多原汁原味的意見建議成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。為進(jìn)一步完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，常委會(huì)還專門設(shè)立民意征集辦公室，圍繞就業(yè)促進(jìn)條例共征集了38條意見，使立法工作更貼近基層、更好服務(wù)群眾。

弘揚(yáng)法治精神全力推動(dòng)法治江蘇建設(shè)顯成效

去年5 月25 日，省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取省監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報(bào)告。這是省人大常委會(huì)首次聽取省監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，也為市縣人大常委會(huì)開展對(duì)監(jiān)委的監(jiān)督提供了示范。至去年年底，江蘇省市兩級(jí)監(jiān)委已全部向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將牢固樹立依法接受監(jiān)督的意識(shí)，按照“自上而下、審慎穩(wěn)妥、依法依規(guī)”工作方針，繼續(xù)深入推進(jìn)報(bào)告專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作的全覆蓋，不斷完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體制，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

在法治軌道上推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人大不遺余力。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，確保我省如期基本建成法治政府，常委會(huì)聽取審議省政府關(guān)于《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020 年）》實(shí)施情況的報(bào)告，提出改進(jìn)建議和要求，并圍繞審議意見落實(shí)情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。初審行政程序條例，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化法治思維、堅(jiān)持依法行政，建設(shè)人民滿意的法治政府。據(jù)了解，該條例通過后將是全國首部關(guān)于行政程序的地方性法規(guī)。加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，維護(hù)司法公正，是人大監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。常委會(huì)聽取審議全省法院環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告，督促審判機(jī)關(guān)不斷提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平，更好服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)；聽取審議全省檢察機(jī)關(guān)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況報(bào)告，督促檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制、提升辦案質(zhì)效，更好實(shí)現(xiàn)司法公正和效率的有機(jī)統(tǒng)一。規(guī)范性文件備案審查是維護(hù)國家法制統(tǒng)一的重要制度安排。常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，將“一委兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍，全面開展主動(dòng)審查，完善審查建議受理反饋機(jī)制，及時(shí)督促糾正發(fā)現(xiàn)的問題，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。全民普法和全民守法，是依法治國的長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作。常委會(huì)聽取審議了省政府關(guān)于“七五”普法工作情況的報(bào)告并作出關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，支持和推動(dòng)政府及有關(guān)部門壓實(shí)普法主體責(zé)任，提升普法宣傳質(zhì)效，讓法治精神在全社會(huì)弘揚(yáng)光大，法治的春風(fēng)在江蘇大地上不斷“飛入尋常百姓家”。

深化融合協(xié)作推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展邁出新步伐

“看！是江豚！”中國漁政037 號(hào)執(zhí)法船上，由長(zhǎng)三角地區(qū)部分全國人大代表組成的聯(lián)合調(diào)研組正在巡視馬鞍山長(zhǎng)江段禁捕情況，江豚歡躍嬉鬧的場(chǎng)景吸引了大家的目光。在去年10月開展的這場(chǎng)聯(lián)合調(diào)研中，來自上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的全國人大代表走進(jìn)濱江生態(tài)濕地、蘆葦江灣并乘船一路巡視，實(shí)地感受長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法監(jiān)管工作取得的成效以及長(zhǎng)江岸線生態(tài)環(huán)境整治帶來的巨變。

去年1月1日起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭惺杲麧O，這是黨中央為全局計(jì)、為子孫謀所作出的重大決策。圍繞貫徹落實(shí)這一重大決策部署，長(zhǎng)三角三省一市人大應(yīng)該怎樣擔(dān)當(dāng)作為？積極迅速的協(xié)同行動(dòng)就是最好的回答。去年3月底，我省人大常委會(huì)與其他三省市先后通過促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定，并于4月1日起施行。四地在關(guān)鍵條款上完全一致，提出建立健全三省一市協(xié)同的閉環(huán)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，探索建設(shè)覆蓋三省一市的船舶登記信息共享平臺(tái)、漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、水產(chǎn)品市場(chǎng)流通追溯監(jiān)管平臺(tái)和執(zhí)法信息互通共享平臺(tái)，共同打擊破壞禁捕的各類違法犯罪行為等。這一決定的出臺(tái)是長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法的生動(dòng)實(shí)踐，讓保護(hù)長(zhǎng)江的承諾落地有聲，為長(zhǎng)江十年禁漁提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。有關(guān)部門表示，決定出臺(tái)后，禁捕成效愈發(fā)明顯，長(zhǎng)江非法捕撈現(xiàn)象得到有效遏制，沿江沿岸涉漁問題線索呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，“水上不捕、市場(chǎng)不賣、餐館不做、群眾不吃”的社會(huì)氛圍已初步形成。

人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督在長(zhǎng)三角地區(qū)再起宏圖。為有效推動(dòng)蘇滬浙人大首次同步作出的關(guān)于促進(jìn)和保障示范區(qū)建設(shè)若干問題決定的貫徹實(shí)施，三地人大首次聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。三地人大共商執(zhí)法檢查方案、同開視頻啟動(dòng)會(huì)、聯(lián)合實(shí)地檢查、同步開展審議，并在整個(gè)執(zhí)法檢查中時(shí)時(shí)共享信息、密切聯(lián)系。這場(chǎng)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的執(zhí)法檢查，在高效協(xié)同中形成監(jiān)督整體合力。檢查顯示，兩年多來示范區(qū)執(zhí)委會(huì)與蘇滬浙共同探索形成兩批八大類73 項(xiàng)一體化制度創(chuàng)新成果，不少得到國家層面的肯定并推廣。從示范區(qū)的探索到實(shí)踐的推廣，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的前景越來越廣闊。

聯(lián)手助推長(zhǎng)三角一體化必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)注重點(diǎn)問題。一年來，三省一市人大專工委主動(dòng)作為、密切合作。法制委法工委聚焦鐵路安全管理協(xié)同立法；監(jiān)察司法委聚焦加強(qiáng)訴源治理、推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化；財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法監(jiān)督、地方人大加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督；社會(huì)建設(shè)委聚焦推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)急救援一體化、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè)；農(nóng)委聚焦推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的思路舉措；環(huán)資城建委聚焦推進(jìn)水環(huán)境協(xié)同治理、飲用水協(xié)同保護(hù)和固廢危廢聯(lián)防聯(lián)控……各專工委圍繞主題溝通對(duì)接、協(xié)同配合，建立定期交流、信息共享機(jī)制，人大協(xié)作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在互動(dòng)融合協(xié)作中，各地各級(jí)人大積極護(hù)航助力，不斷助推長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化向著更廣范圍和更深層次發(fā)展。

加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)切實(shí)保障人民依法行使民主選舉權(quán)利

12月1日，金陵大地一派繁忙熱鬧的景象，這一天是南京市投票選舉區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的統(tǒng)一選舉日，也是全省最早的投票日。學(xué)校、企業(yè)、大街小巷、鄉(xiāng)村廣場(chǎng)，各投票站點(diǎn)人頭攢動(dòng)，選舉氛圍愈加濃厚。排隊(duì)、驗(yàn)證、發(fā)票、寫票，從青春洋溢的“00 后”新選民到白發(fā)蒼蒼的耄耋老人，大家以飽滿的政治熱情投出自己神圣的一票。沉甸甸的選票和大紅色的票箱，寄托著人民群眾對(duì)美好生活的向往與期待，承載著滿滿的責(zé)任與使命。

這是全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉的一個(gè)縮影。這次換屆選舉是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相交匯，全面建成小康社會(huì)、奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。省人大常委會(huì)以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿始終，認(rèn)真完成好指導(dǎo)全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉的重要任務(wù)，多措并舉保障人民依法實(shí)行民主選舉。

“市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大進(jìn)行換屆選舉，是全省人民政治生活中的一件大事，是踐行全過程人民民主的一次重要實(shí)踐，也是地方各級(jí)人大的一項(xiàng)重大任務(wù)。”在全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作培訓(xùn)班上，省人大常委會(huì)副主任邢春寧強(qiáng)調(diào)此次換屆選舉的重要意義，對(duì)做好換屆選舉各項(xiàng)工作提出具體要求、作出具體安排。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，省人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作的意見，對(duì)省選舉實(shí)施細(xì)則做了相應(yīng)修訂；同時(shí)，根據(jù)新修改的選舉法，專門作出決定，重新確定縣級(jí)人大代表名額，確保“兩個(gè)傾斜”要求落到實(shí)處，鞏固擴(kuò)大基層民主基礎(chǔ)。省人大常委會(huì)會(huì)同省有關(guān)單位、部門設(shè)立省選舉工作辦公室，具體指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作，各成員單位齊心協(xié)力，溝通協(xié)調(diào)，研究問題，提出建議，為全省各地依法有序開展換屆選舉工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

《南通以專題片形式指導(dǎo)規(guī)范選舉工作》《南京市鼓樓區(qū)代表候選人與選民見面“一個(gè)都不能少”》《無錫市把握換屆選舉宣傳“時(shí)度效”》……省選舉工作辦公室編發(fā)換屆選舉工作簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)交流各地人大換屆選舉工作情況。一份份簡(jiǎn)報(bào)，忠實(shí)記錄下各環(huán)節(jié)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為各地推進(jìn)換屆選舉工作提供參考。

“流動(dòng)人口較多的地方如何劃分選區(qū)、分配代表名額？”“對(duì)于部分困難地區(qū)是否有選舉經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助？”“特殊情況下如何處理代表資格？”……面對(duì)一個(gè)個(gè)疑難問題的咨詢，省市選舉工作辦公室以及時(shí)權(quán)威的答復(fù)意見為各地推進(jìn)換屆選舉工作提供了指導(dǎo)。不止如此，在換屆選舉工作準(zhǔn)備期間，常委會(huì)精心編發(fā)的300 多頁的工作手冊(cè)已成為各地?fù)Q屆選舉工作人員手邊最實(shí)用的“工具書”；在劃分選區(qū)、分配代表名額、選民登記、推薦確定和介紹代表候選人、組織投票選舉的各個(gè)階段，省選舉工作辦公室組織進(jìn)行多次調(diào)研，充分了解各地工作進(jìn)展情況，提出意見建議……在一系列精準(zhǔn)有力的指導(dǎo)下，我省選民積極參加投票選舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年12月上中旬，廣大選民一人一票直接選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大代表91022名。至今年1月中旬，各縣級(jí)人大間接選舉產(chǎn)生設(shè)區(qū)市人大代表4949名。選舉過程人民廣泛參與，選舉結(jié)果彰顯人民意愿，成為全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向代表建議辦成率創(chuàng)歷史新高

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)促進(jìn)、碳達(dá)峰碳中和……省十三屆人大四次會(huì)議期間提出的698 件和閉會(huì)后的10 件在內(nèi)一共708 件代表建議，關(guān)涉百姓生活實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。經(jīng)過110 家承辦單位辦理，已全部按時(shí)辦結(jié)，辦成率達(dá)70%，為歷年最高，體現(xiàn)了“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，我省建議辦理工作邁上新的臺(tái)階。

省人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)“兩個(gè)聯(lián)系”作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，著力提升代表工作水平和實(shí)效，建議辦理是其中一項(xiàng)重點(diǎn)。隨著省人大代表提出的建議數(shù)量逐年增加，為進(jìn)一步深化建議辦理工作，2021年擴(kuò)大了重點(diǎn)處理代表建議的督辦范圍，由常委會(huì)所有主任會(huì)議成員牽頭督辦，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。12月20日，省直常州組、淮安組、鎮(zhèn)江組部分省人大代表聯(lián)組赴淮安開展會(huì)前集中視察活動(dòng)。代表們圍繞洪澤湖禁捕退捕工作、淮河流域防洪及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，聽取相關(guān)工作情況匯報(bào)，聽取漁民代表及所在鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人的意見建議。“要把關(guān)心漁民生活的相關(guān)工作做細(xì)做實(shí)，大力促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，并做好‘兜底’工作。”“要制定好省洪澤湖保護(hù)條例，明確系統(tǒng)治理保護(hù)措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局管控，兼顧好保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系。”……代表們積極獻(xiàn)言，一條條真知灼見正不斷體現(xiàn)在政府及相關(guān)部門的辦理工作成效上。

據(jù)了解，2021年人大督辦項(xiàng)目為歷年來最多，主要涉及11 個(gè)方面27 件建議。省人大各專工委對(duì)重點(diǎn)督辦工作部署周密，措施有力，做到督辦前有方案、督辦中有協(xié)調(diào)、督辦會(huì)議有紀(jì)要、督辦過程有報(bào)道、督辦后有跟蹤。省人大財(cái)經(jīng)委聚焦推動(dòng)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，社會(huì)建設(shè)委關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)救助，農(nóng)委緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，教科文衛(wèi)委發(fā)力科技創(chuàng)新和文物保護(hù)，環(huán)資城建委扣準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，外事委助推青年海歸人才發(fā)展……通過重點(diǎn)建議督辦活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)與代表的聯(lián)系，有效推動(dòng)解決相關(guān)實(shí)際問題。部分代表所提的意見建議還通過《代表之聲》這一“直通車”，及時(shí)向省委省政府和有關(guān)方面反映，得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，有力推動(dòng)了建議辦理，有效提升了工作質(zhì)量。

波瀾壯歲欣回首，不負(fù)韶華再出發(fā)。展望2022年，重任在肩更須砥礪奮進(jìn)，目標(biāo)在前更應(yīng)昂首闊步。省人大常委會(huì)將始終牢記初心使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為描繪新時(shí)代人大工作壯美畫卷增顏添色，在續(xù)寫“強(qiáng)富美高”新江蘇精彩故事中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)，不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！