關于監理如何控制工程進度的研究

葉麗瓊

（福建葦成航工程管理有限公司，福建 福州 350015）

1 我國建設工程監理制度概述

自1988年我國實行建設工程監理管理制度以來，工程管理質量和投資成本控制有了很大的提高，國家及建設部門高度重視監理制度的發展，制定了相關法律制度，1988年《建筑法》以法律制度的形式對監理制度作出了明確規定，使其在全國范圍內得到廣泛推廣。按照建設工程監理有關規范，工程建設監理是指監理單位接受建設單位（業主）的委托，按照有關規范、法規、工程建設標準、勘察設計文件和工程合同，主要是在施工階段對所建設工程的質量、成本和進度進行控制，并組織協調工程建設的相關工作，確保建設項目順利進行，且完成建設工程安全生產管理的服務行為。

當前，我國建設工程監理制度主要針對建設工程施工階段，且監理單位普遍關注的是工程質量問題。隨著建筑業的不斷發展，建設單位也開始將成本和進度作為重點考慮對象。由于進度控制不僅直接影響項目工程建設能否在合同規定的期限內順利交付并投入使用，還會影響建設單位投資行為的經濟效益，因此，越來越多的建設單位將進度控制作為項目管理的一個重要組成部分。施工單位對進度控制更加重視，因為項目能按時高質量完成，可為其創造更多的參建機會，減少“人、機、料”的投入，有效提高行業影響力。相反，如果項目工程不能將進度任務作為項目優劣的評價標準，則會影響業主的經濟效益和信譽。對一些關鍵的國家工程而言，可能會拖延國家的某項戰略進程。

2 監理進度控制要素

對工程項目進度的控制，不僅涉及各個主要因素，也涉及影響各主要因素的次要因素。在進度控制中，主要因素對其影響顯著，而次要因素對進度控制的影響也不容忽視。按照監理的官方定義，監理進度控制是指監理單位對關系到項目進度的主、次要因素進行有效控制，使各因素能夠協調發揮各自的作用，從而實現項目進度控制目標。

2.1 進度控制主要因素

項目控制的主要因素一般包括項目立項、設計勘察、項目施工、監理、材料供應和政府相關部門等。從項目立項開始，各主要因素即發揮作用。例如，設計勘察單位對地形的把握不到位、錯誤估計某種地層巖性等都會直接影響工程進度。施工單位作為項目工程實體化的一方，是影響工程進度的一個重要因素，當然，其他各單位對項目進度也存在一定的制約因素，建設單位資金不到位、監理單位對工程項目指令出現偏差、材料供應單位未及時加工制作工程關鍵元件等，都會影響項目施工進度。進度控制主要因素之間的關系如圖1所示。

圖1 常規項目類型進度控制主要因素之間的關系

從圖1中可以看出，建設單位處于項目進度控制要素的中心位置，在主要因素中占據主導地位，主要是通過資金合同聯絡各方，共同實現項目進度目標。圖1所示的各主要因素缺一不可，缺少任何一方，都會導致建設工程無法正常實施。監理單位是建設單位的委托方，除按合同約定進行安全、質量管理和協調任務外，進度目標的實現也是合同的一部分，經建設單位授權后，應在項目實施現場為建設單位全權負責。當然，圖1中的各個單位或多或少都存在相互聯系，如監理單位對材料供應單位的機械加工、制作工藝等都會有相應的要求。

作為具有法人代表的獨立單位，監理單位可以通過招投標，在監理資質范圍內承包項目工程，從建設單位獲得相應的監理服務費，并對不同的建設工程，成立相應的項目監理部。項目監理部與監理單位之間存在著一定的聯系，監理單位需要為項目監理部提供足夠的技術支持和人員配置，對于需要進行試驗的項目，監理單位也需要為項目監理部提供先進的試驗設備。另外，監理單位還需要對項目監理部進行跟蹤和檢查，掌握項目工程的施工進展和工程協調情況。同時，項目監理部在實際工程中，需要鍛煉員工的業務能力，協調各方的工作任務，收集各種信息，解決相關問題，這對監理單位今后的發展有很大幫助。如果項目進度計劃提前完成，即意味著項目如期完工或提前交工，對建設單位而言，工程可以提早投入使用，從而獲得目標經濟效益。對監理單位而言，工期順利完成后，項目監理部成員可轉至新的監理項目，實現項目的良性循環。相反，如果項目進度任務不能按時完成，則大大降低建設單位和監理單位的項目收益。

2.2 進度控制次要因素

建設項目進度控制的次要因素主要包括“人、機、料、法、環”，這五個要素之間有著密切的聯系。其中，“人”對“機”的熟悉程度、操作水平等都會影響工程實體的進展情況；建設項目對于施工工藝的選擇往往是決定項目進度的關鍵次要因素，如橋梁工程中的高墩身，滑模施工要比翻模施工更安全、經濟，而且由于沒有吊裝作業，施工進度將相應加快。次要因素與主要因素之間也存在著密不可分的關系，主要因素是利用機械器具，采用合理的施工方法，將原材料及加工后的材料轉化為工程實體。同時，施工、勘察設計、管理等設備、機具的先進性和合理性直接關系到項目進度的完成情況，采用舊工藝的建設項目，在安全性、質量、進度等方面，明顯不能與新工藝工程項目相提并論。對工程項目而言，安全、質量問題也就是進度問題，質量不合格導致修補、返工，耗費大量人力、物力和財力，進度也會受到影響。“環”一般指施工環境、社會環境、政府的相應策略以及不可抗力因素等，這些因素一旦發生變化，會影響到工程進度。

3 進度控制

3.1 事前控制

事前控制也可稱為前饋控制，是指在實際工作開始前，對未來的工作起導向作用。在項目立項前，通過搜集已有信息和經驗，綜合考慮項目建設中可能產生的影響因素和竣工后即將面臨的問題，提前采取相應措施，將可能遇到的問題減少到最小，使可能產生的經濟效益和其他效益最大化。事前控制可以從合同管理、方案管理、組織協調優化等方面入手。

由施工招標開始，監理單位介入建設工程的各項工作安排。通過研究、分析施工單位資質、施工單位管理水平，組織有關專家就建設工程項目的計劃工期進行商榷，對初步計劃工期進行調整，確定合理的施工計劃工期。這一工期一般選擇定額工期，即按工程量參考標準定額估算的工期，該工期綜合考慮了季節氣候、天氣水文等自然影響、施工工藝復雜程度、行業內工藝發展水平等。為保證工期，可以在合同條款中約束施工單位進度，同時，為保證工期不受各種可規避風險的干擾，還可以通過合同約定，規避建設單位可能承擔的進度風險，提前約定因進度而產生的多方面問題，也可以將合同條款作為監理單位對施工進度控制的初步依據。

對于某些技術性里程碑節點，監理單位可以要求施工單位提前對分部分項工程進行專項技術性攻關，編制施工專項方案，內容包括工程概況、編制依據、人員配置、機械配置、施工工藝、施工工期安排、質量保證措施、安全保證措施等，方案經施工單位總工程師審批后報項目監理部審批。監理單位組織專家對方案進行論證，對專家提出的合理可行建議可通知施工單位進行補充，確定可行后，報總監簽發審批意見，審批同意后按施工方案進行施工。

項目監理部作為監理單位下派到工程項目的組織機構，其組織形式和人員選擇對工程進度控制起著非常重要的作用。組織形式的配置得當，可以及時回執施工單位的各種待審批資料，減少由于審批不及時對施工進度的影響。另外，還應根據工程項目特點、監理單位自身情況、人員能力和業績等因素決定項目監理部人員的選擇，確定專業監理工程師人數和監理員人數，避免因旁站人員不足而限制工作的展開。

3.2 事中控制

事中控制是指在建設工程開工后，掌控項目的主、次要因素與計劃的偏差度，當出現偏差度后，要分析產生偏差度的原因，并采取相應的控制措施，調整原有計劃，使計劃切合實際，繼續按照新的計劃開展施工活動，實現動態循環，可歸納為計劃、實施、檢查、比較、分析、調整、再計劃。對事中控制，可從制定現場進度保證措施和完善監理例會入手。

在實際工程操作中，項目監理部可以建立一套完整的經濟處罰措施，合理、有效地追回工期，

當施工單位某工序或分部分項工程技術力量薄弱、施工人員不足時，監理單位和建設單位協商決定，對該分部分項工程進行經濟處罰，使施工單位重點關照該分部分項工程，為了消除不良影響，可采取一些趕工措施，完成工期的預定目標。

在監理過程中，監理單位應組織參加各種工地例會，工地例會主要由施工和監理單位參加，例會內容通常是施工單位的工作進展匯報、后繼工作安排、監理單位當前工地監理工作匯總、監理單位對目前施工存在的不足提出意見糾正，并強調工作重點，雙方各自交流目前進度任務中的困難點，能解決的問題立即解決，不能解決的問題及時匯報給建設單位，建設單位予以處理。

3.3 事后控制

事后控制是指在某項工作結束后進行的控制，重點是對結果的把握，從結果中提取經驗，仔細回顧該項工序的實際操作，并在下一道工序中及時糾偏，以避免在類似工作中出現同樣的偏差，減少累積偏差對后續項目工作的影響。還可將這些工作經驗總結到監理工作日志中，方便以后的工作參考。對事后控制，可以通過信息反饋機制和經驗總結來控制進度。

監理單位可以建立進度反饋控制系統，通過進度動態變化，結合階段性的實際施工任務安排，發現實際工期安排與計劃工期進度偏差，及時分析其原因，采取相應的控制措施。另外，監理單位還應注重從實際工程中汲取有價值的信息積累和沉淀，及時總結以往工程經驗和教訓，分門別類地建立專業化的經驗總結庫，為系統地提高監理單位的管理水平奠定基礎。

4 結語

就工程項目而言，在保證安全、質量的前提下，進度就是最大的經濟效益。建設單位委托監理單位為其服務，監理單位在工程建設中承擔著極為重要的管理協調任務。作為項目建設的直接參與者，監理的職責就是控制工程施工階段的質量、進度和成本，協調各方參建單位。從建設工程立項到工程交工，施工階段是控制進度的最重要環節，因此，監理對工程動態的跟蹤，在發生偏差后迅速調整就顯得尤為重要。