郭樹清重構銀保監中層人事版圖：55歲邢煒跨界執掌中銀協，選人用人三大趨勢漸顯

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很多時候，看似一件平平無奇的事情背后往往蘊藏著許多“玄機”。

近日，中國銀行業協會（下稱“中銀協”）召開了干部大會，中國銀行保險監督管理委員會（下稱“銀保監會”）任命中國保險行業協會（下稱“中保協”）黨委書記、會長邢煒為中銀協黨委書記，推薦作為專職副會長人選。

此番任命讓邢煒直接由保險界橫跨到銀行界。中銀協、中保協同作為銀保監會會管單位，邢煒的調任是銀保監會人事任命不拘一格的最直接體現。

截至目前銀保監會成立已有四年，機構合并重組后首位領導者便是曾履職過國家計委、國家經委、貴州省副省長、央行副行長、國有大行董事長、證監會主席、山東省省長的郭樹清，同時他還兼任央行黨委書記、副行長。這四年，在郭樹清的帶領下銀保監會從創立之初的銀監系、保監系分工涇渭分明、較為生疏直至如今的銀保跨界融合漸成趨勢。

尤其近兩年，銀保監會果斷啟用70后干部，70后正成為銀保監會中高層的中流砥柱。不僅如此，2020年以來銀保監系統中高層的女性干部正逐漸涌現——或在銀保監會內設機構擔任要職或到地方銀保監局當“一把手”……

種種跡象表明，“多面手”郭樹清不僅管理經驗豐富，在用人、選人方面更是駕輕就熟，可謂是不可多得的“帥才”。

今年是銀保監會掛牌成立的第四年。四年來，無論是銀保監會機關還是派出機構、會管單位等，皆已發生諸多變化，其中銀保之間的深度融合便是其中最大的變化之一。

1月20日，中國銀行業協會信息顯示，1月14日下午中國銀行業協會召開了干部大會。銀保監會黨委委員、副主席梁濤出席會議并作講話，銀保監會人事部副主任白麗君宣讀了銀保監會任免文件，任命邢煒為中銀協黨委書記，推薦作為專職副會長人選，并按協會章程有關規定辦理。

“邢煒為人低調謙和，學養深厚，曾在多個重要崗位歷練。1967年出生的他年富力強，平常話雖不多，但極具專業素養，好學多才。”有知情人士向《金融理財》坦陳。

公開資料顯示，邢煒出生于1967年，中共黨員，管理學博士。曾在中國人民銀行金融管理司、非銀司、保險司工作。

1998年，邢煒調入保監會，2008年9月任上海保監局副局長，2010年12月任保監會資金運用部副主任、巡視員，2016年4月任河南保監局黨委副書記（主持工作）、巡視員、副局長（主持工作），2018年4月任河南銀保監局籌備組成員。2018年11月開始，邢煒任中國保險行業協會黨委書記，2019年5月任中國保險行業協會黨委書記、會長。

自2018年3月銀保監會成立后，中銀協、中保協主管單位分別由中國銀監會、中國保監會變更為中國銀保監會。3年多來，兩個協會之間一把手之間的直接調任尚屬首次。

前述知情人士向《金融理財》表示，“這一變動實屬罕見，銀保監剛成立時，多重用專業性干部，原則上強調專業的干部干專業的事，而邢煒的調任可以看出，未來銀保之間的融合將成大勢所趨。”

事實上，自銀保監會成立以來，一批政策素質高、專業水平高、學歷高的監管干部相繼走上了領導位置。據《金融理財》不完全統計，36位省局級干部中，目前有9位來自原保監會系統。

種種跡象表明，為順應時代發展需要，金融監管部門干部隊伍年輕化正在成為常態。銀保監會現有的“65前”干部群體正在逐漸淡出舞臺，而“70后”逐漸成為銀保監會及其下設機構的中流砥柱。

剛剛過去的2021年，銀保監會多位“65前”高官將到齡退休。今年3月，銀保監會首席風險官兼新聞發言人肖遠企升任銀保監會副主席。同時，年滿60歲的銀保監會副主席黃洪和祝樹民已卸任。

公開資料顯示，黃洪是1960年9月生人，系西南財經大學經濟學博士，高級經濟師。步入花甲之年的黃洪為中國人民銀行及銀保監會付出了全部青春，是金融監管系統中一位重要“把關人”。

與其同齡的副主席祝樹民也于去年卸任。公開資料顯示，祝樹民也是1960年出生，江蘇揚州人，系復旦大學工商管理學碩士學位，江蘇政協委員。除上述兩位副主席外，銀保監會國有重點金融機構監事會主席于學軍也在2021年退休。于學軍較黃、祝二人年長2歲，系1958年10月生人。長期從事金融工作，實踐經驗豐富，對宏觀經濟、金融理論有深入研究。

2021年年底，原上海銀保監局局長韓沂的落馬，引發了銀保監會中高層一系列連鎖變動。原山東銀保監局黨委書記、局長王俊壽赴任上海銀保監局局長，原銀保監會城商行部主任邢桂君出任山東銀保監局局長。

值得注意的是，王俊壽、邢桂君均為“70后”干部。其中邢桂君生于1974年。歷任農村合作部處長、副主任；銀監會農村金融合作部業務綜合處兼市場準入處處長、支農服務監管處處長、副主任等職。

王俊壽1971年3月出生，曾擔任任天津科技城市信用社會計員、信貸員、辦公室副主任；天津城市合作銀行總行辦公室主任助理、支行業務科長、行長助理、管轄行副行長；天津市商業銀行總行個人金融業務部總經理。

更為重要的是，2021年3月銀保監會首次披露干部隊伍年齡情況。目前銀保監機關部門70后正職占比超過40%、銀保監局70后正職達到50%；機關部門和銀保監局領導班子平均年齡，較機構改革之初分別下降了1.4歲和4.5歲。

從披露情況來看，金融監管部門正推進打破論資排輩慣性，加大年輕干部培養選拔力度，一批年富力強、經過任務考驗的干部走上了領導崗位。

不僅“70后”正在成為銀保監系統的中堅力量，從近兩年銀保監會中層干部的任命邏輯來看，越來越多的年輕女性干部亦受到啟用。尤其是2020年，大連、深圳、重慶等多地銀保監局的“一把手”換防，任命的均為70后女性干部。

2020年11月，大連銀保監局原局長張利星出任深圳銀保監局黨委書記、局長，主持全面工作。

而張利星接任的是已赴任京津冀協同發展領導小組辦公室副主任的李文紅，李文紅現任北京市地方金融監管局局長。較為巧合的是，李文紅和張利星同歲（均為1971年生人），兩人此前均任職于中國人民銀行，后進入原銀監會。2019年下半年，兩人從銀保監會分赴地方，出任銀保監局局長。

張利星赴任深圳銀保監局局長后，大連銀保監局局長由原重慶銀保監局副局長金利佳接任。金利佳系1974年9月生人，曾經擔任過貴州銀保監局黨委委員。值得一提的是，金利佳也是于2020年11月升任大連銀保監局局長，而這距離其正式擔任重慶銀保監局副局長不過兩個月的時間。

說起重慶銀保監局則不得不提現任局長蔣平。蔣平是1971年8月生人，2016年6月至2018年任原北京銀監局黨委委員、副局長、新聞發言人。2018年11月起其擔任北京銀保監局黨委委員、副局長，分管辦公室（黨委辦公室）、統計信息與風險監測處、國有控股大型商業銀行監管處工作。

銀保監系統的70后女將們不僅在地方銀保監局嶄露頭角，在銀保監會內設機構也擔任著重要職務，例如2020年5月底出任銀保監會國際部主任的廖媛媛，在擔任國際部主任之前廖媛媛的職務是銀保監會創新部副主任。

另一位則是現任創新業務監管部主任的楊東寧。而廖媛媛和楊東寧不僅同為“70后”女性高管，兩位還對金融領域都頗有研究。

在銀保監會創新部任職期間，廖媛媛對資管新規等文件有深入研究，其曾多次出席銀保監會舉行的媒體溝通會，并對資管新規、理財新規、理財子公司配套管理辦法等文件進行解讀。

而楊東寧是比較少有的有金融機構從業經驗的監管干部，早年在倫敦任職花旗銀行全球公司及投資銀行集團歐洲總部，2005年作為優秀海外人才加盟原銀監會，歷任政策法規部創新協調辦公室、監管政策處、法律審查處副處長，辦公廳新聞信息處處長、副巡視員，后出任原銀監會宣傳工作部副主任（主持工作）等職。此前曾掛職北京市東城區政府副區長。

打破銀行保險的壁壘、提拔70后干部、多啟用女性干部……可鑒，銀保監會成立至今近四年時間，內部及下轄機構發生了巨大變化。“多面手”郭樹清在用人、選人方面表現得駕輕就熟，可謂是不可多得的“帥才”：既解決了銀保監會成立初期干部梯隊分化的問題、又使干部年齡、性別等多方面結構優化，讓銀保監會以更完滿的組織架構行使監督使命，護航銀行保險業良性發展。