南都
2月17日,教育部公布《中小學法治副校長聘任與管理辦法》,對中小學法治副校長聘任與管理制度作出了系統設計,《辦法》已于2021年12月27日以第52號部長令頒布,將自2022年5月1日起實施。
法治副校長制度是一項具有中國特色的制度設計,是法治工作部門參與、支持學校治理的重要制度載體。法治副校長制度要有針對性及實效性,前提是要保證法治副校長的職能化與專業化。
職能化的前提,是明確的職能范圍。《辦法》強調,每所學校應配備至少1名法治副校長,職能包括開展法治教育,每年不少于4課時;參加學生保護委員會、學生欺凌治理等組織,監督學校落實未成年人保護責任;協助相關部門對有不良行為的學生予以訓誡或矯治教育。
讓法治副校長參與欺凌的認定非常重要。由于校園欺凌本身存在復雜性,與當前的法條適配性亦不算很強,很多時候會被忽視甚至被認為是“打鬧”,在提供專業知識與權威認定方式方面,法治副校長顯然有更大的優勢,而準確認定欺凌行為是防治欺凌的重要前提。況且,法治副校長還能對實施欺凌行為的學生給予教育和矯治,按照法律規定,對他們進行訓誡,進行專門的普法教育,基于法治副校長本身的專業性與權威性,很有可能會比老師或校方其他的教育矯治效果更好。
目前,我國的法治副校長為兼職制,作為常年身處一線的法治部門工作人員,法治副校長有著豐富的法律知識與法治方面經驗,但其仍有可能不熟習法律知識方面以外的專業知識,這方面可以通過培訓不斷學習。最高人民法院研究室少年法庭工作辦公室主任、二級巡視員江繼海指出,今后,最高法將根據學校需求和不同年齡段學生特點,有針對性地開發防范校園欺凌、性侵、詐騙、毒品等課程課件,培養專業講師隊伍,強化法治副校長工作的精準度。
當然,法治副校長的普法重要責任不可忽視,除了自身的專業與權威性,采用合適的方式提升普法效率亦很重要。針對法治校園建設的難點,江繼海表示,將通過典型案例、開展模擬法庭等青少年喜聞樂見的方式,精準施策,讓崇尚法治成為學生的自覺。
法治副校長制度已現雛形,即將正式實施,期待職能化、專業化的法治副校長,能為中小學校園帶來法治之風,更好地保護青少年,為學生身心健康成長提供良好的環境。