助力打造知識產(chǎn)權強國建設先行省

吳露萍

知識產(chǎn)權是國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，對提升區(qū)域技術競爭力、文化軟實力、品牌影響力，推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)具有重要作用。2022年9月29日，浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議審議通過《浙江省知識產(chǎn)權保護和促進條例》，條例將于2023年1月1日起施行。作為我省知識產(chǎn)權領域第一部綜合性地方法規(guī)，條例的制定緊扣浙江發(fā)展實際，立足當下、面向未來，形成了一批具有鮮明浙江特色的制度安排。

突出數(shù)字化治理。條例充分發(fā)揮浙江省知識產(chǎn)權數(shù)字化改革先行優(yōu)勢，規(guī)定依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌建設省知識產(chǎn)權數(shù)字化應用系統(tǒng)，推動知識產(chǎn)權公共數(shù)據(jù)歸集、共享與分析研判，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條的業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)集成，提升知識產(chǎn)權數(shù)字化治理能力。

建立專利公開實施制度。條例聚焦推進高等院校、科研機構等職務發(fā)明成果轉化，要求利用財政性資金設立的科學技術計劃項目所形成的專利成果，三年內(nèi)無正當理由未實施轉化的，應當納入公開實施清單。同時，條例規(guī)定由專利權人合理確定公開實施的方式和費用標準，精準推送匹配給相關主體，從而有效喚醒“沉睡”專利，加快專利成果轉化，使專利真正發(fā)揮作用，更好地賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。為了進一步提升我省高價值專利的創(chuàng)造力，條例還明確專利申請前評估制度，要求對利用本省財政性資金資助形成的技術成果，擬申請專利的，應當事先進行價值和市場前景評估，強化運用導向，提高專利創(chuàng)造質量。

探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護運用。浙江是全國首個數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權標準化試點地區(qū)。條例探索對具有知識增值價值的數(shù)據(jù)予以“類權利化保護”，規(guī)定對經(jīng)過一定算法加工、具有實用價值以及智力成果屬性的數(shù)據(jù)進行保護；同時，在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度改革國家試點基礎上，明確建立公共存證登記平臺，運用區(qū)塊鏈等技術對符合規(guī)定條件的數(shù)據(jù)提供登記服務，平臺出具的登記文件可以作為相應數(shù)據(jù)持有的初步證明，通過存證登記制度解決困擾數(shù)據(jù)保護的證據(jù)證明問題。

完善投訴、舉報制度。投訴、舉報是發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權違法行為線索的重要渠道，同時，實踐中存在的不當投訴、舉報行為也造成了社會資源的大量消耗，應當予以規(guī)范。為此，條例從兩方面作了規(guī)定：一是建立有獎舉報制度。鼓勵社會公眾對知識產(chǎn)權違法行為進行投訴、舉報，涉及重大違法行為的舉報經(jīng)查證屬實的，按照規(guī)定給予舉報人獎勵。二是明確重復投訴、舉報的處理方式。規(guī)定知識產(chǎn)權權利人和利害關系人維護自身合法權益應當遵守誠實信用原則，不得濫用權利。在投訴、舉報已處理完畢，且無新的事實和證據(jù)情況下，重復投訴、舉報的，負有知識產(chǎn)權保護職責的部門可以不予受理。

強化行政與司法協(xié)同保護。加強行政保護和司法保護協(xié)同配合，有助于構建相互銜接、相互協(xié)同的知識產(chǎn)權大保護格局。為此，條例規(guī)定，推動建立行政保護、司法保護、社會保護相結合的知識產(chǎn)權保護體系。建立健全知識產(chǎn)權司法保護協(xié)作聯(lián)動機制。建立健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。完善案件移送要求和證據(jù)標準，實行知識產(chǎn)權違法行為線索、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息互通共享。明確知識產(chǎn)權案件證據(jù)認定和調(diào)用。建立技術調(diào)查官制度。

此外，條例還就規(guī)范代理服務市場秩序、商業(yè)秘密保護、互聯(lián)網(wǎng)著作權保護、專利導航和知識產(chǎn)權分析評議制度、境外維權援助機制等內(nèi)容作了相應規(guī)定。