漆 琦 曹心怡
吳 丹
陳增寶
葉迪昊
近日,衢州市人大常委會對市人民檢察院民事檢察工作,市營商辦、市水利局、市人社局工作開展專項評議,通過“點題+領題+破題+解題”工作機制,將專項評議工作做深做細做實。
高位推進,動員部署“點題”。7月14日,市人大常委會召開專項工作評議動員會,對專項工作評議提出要求。隨后,各評議小組分赴各部門開展專題部署會。各部門就做好迎評工作作出具體部署。
對標對表,部門主動“領題”。被評議部門高度重視人大專項評議工作,通過設立意見箱、召開座談會、開展個別訪談等形式,深入開展專項評議自查活動。
深入基層,尋求路徑“破題”。專項評議組線上線下齊發力。線上在《衢州日報》等新聞媒體和人大“主”字型代表履職平臺發布信息征求意見建議;線下多次赴被評議部門、其他相關部門了解第一手資料,深入人大代表聯絡站聽取各級人大代表的意見,確保摸清情況、找準問題。
專項評議,整改落實“解題”。堅持問題導向,持續聚焦問題整改。始終緊扣民事檢察能動履職,精準監督,維護司法公正;緊扣高質量發展,推動打造最優營商環境;緊扣民生熱點,推動建立更加充分更高質量就業體系;聚焦效能提升,不斷提高“兩專”能力,以整改成效推動發展、惠及民生。
朱曉君
寧波市北侖區人大常委會充分發揮代表主體作用,持續推動營商環境新提升。
“沉浸式”體驗破政務服務壁壘。會同區營商環境部門打造“北侖區(開發區)營商環境體驗員”項目,精挑細選13名經濟領域企業的人大代表作為首批營商環境體驗員,定期組織開展進窗口、進部門、進現場等政務體驗活動。
“零距離”把脈解營商領域難題。組織人大代表開展針對性調研和問題征集,走訪各大企業,發放調查問卷,收集關于“人才引進”“法治營商環境”等方面意見建議。同時,成立代表與部門營商專線,實現問題實時上報、專人對接、及時反饋全閉環管理。
“點對點”助力促惠企政策落地。確定32名工作崗位或專業特長與經濟領域密切相關的代表各聯系1家企業或1個重點項目。依托“人大代表見面日”等活動,組織代表走進轄區企業、所在選區,積極宣傳解讀助企政策,助推落實落細。
漆 琦 曹心怡
湖州市南潯區建立人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉化機制,推動新時代檢察法律監督工作高質量發展。
建立建議線索發現移交機制。加強人大與檢察機關之間的協調推進。收到可能涉及檢察監督職能的代表建議,及時抄送檢察院,檢察院定期向人大常委會報送公益訴訟檢察建議監督事項。
建立代表檢察建議轉化機制。檢察院對人大相關專委移送的代表建議,在一個月內作出是否轉化為案件立案辦理的意見;人大相關專工委對檢察院報送的檢察建議,及時組織調研,提出是否轉化為代表建議的意見。
建立雙向聯動合力監督機制。對代表建議轉化為檢察建議的,檢察院在辦理過程中可邀請相關人大代表參與案件的輔助辦案工作。對代表建議轉化為檢察建議的事項,政府有關部門拒不履行或者不正確履行職責造成嚴重后果的,檢察院依法提起行政公益訴訟,人大常委會可適時開展專題詢問。
建立相互聯系溝通聯絡機制。人大相關專工委與檢察院建立相互聯系溝通聯絡機制,做好意見建議的互通、研判、答復、通報,形成工作閉環。
吳 丹
自2021年省人大常委會將杭州灣上虞經濟技術開發區列入全省開發區(園區)人大工作第一批試點單位后,上虞區人大常委會有序推進、深入開展經開區人大工作。
高規格配備。去年11月,杭州灣經濟技術開發區工作委員會正式掛牌成立,在區人大常委會和經開區黨工委領導下開展工作。區人大將街道議政會模式“復制”到經開區,建立經開區議政會制度。今年2月,經開區第一屆議政會正式成立。
高效能運作。區人大及其常委會依法開展對經開區的財政預決算審查及預算執行、國有資產管理情況監督,納入部門預算,每屆安排1—2次對經開區的重點審查。健全開發區人大機構考核約束機制。人大經開區工委建章立制明確工作職責,建立議事規則,視察、檢查、調研制度,建議意見跟蹤辦理制度,雙聯系等工作制度。
高標準建設。扎實開展基層單元建設,依托代表聯絡站,組織轄區內各級人大代表和議政會成員線上線下結合開展學習培訓、接待選民、“局長代表面對面”等相關活動。
陳增寶
今年以來,臨海市人大常委會積極開發依法履職E評系統,構建“兩官”履職評議“全員+排名”“實時+亮碼”“考評+制度”“3+”模式,實現評議標準、評議方式、評議結果3個轉變。
全員+排名,評議標準從主觀判斷向多維量化轉變。建立指標評估體系,設置政治效果、法律效果、社會效果3個一級指標,按照“法官”評議、“檢察官”評議拆解為19個、20個二級指標,實行全員線上晾曬、排名靠前評議、數字賦能選優,形成多維度、可量化、易操作的評價體系。
實時+亮碼,評議方式從形式單一向多跨協同轉變。設置實時監督站、履職晾曬臺,實行“紅黃綠”三色監測,出現黃色預警時予以提醒告誡,出現紅色預警時開展約談質詢,評議工作直觀呈現、人大監督全程介入。
考評+制度,評議結果從監督乏力向多元跟進轉變。構建以《“兩官”履職評議實施方案》為牽引,《員額法官履職評議評分辦法》《員額檢察官履職評議評分辦法》《“兩官”評議“紅黃綠”三色預警防控工作機制》為主體,實時監督、信息發布、政策推送等N項場景運行機制為支撐的“1+3+N”考評制度體系,推動評議環節向全閉環轉變、監督方式向多元化延伸。
葉迪昊
杭州市余杭區徑山鎮人大高標準踐行全過程人民民主,不斷夯實“1+1+5”人大代表活動陣地,基層單元建設成效初顯。
提高代表聯系群眾的緊密度。推動“徑事找代表”等徑山特色數字化應用場景用起來、跑起來,實現聯絡站高標準建設、高質量管理、高效能運行。在人大代表聯系群眾的履職技能上下功夫,定期扎實開展全體代表的集中培訓,增強代表意識。
提升代表參政議政的主動性。積極開展共同富裕鄉村新社區、美麗城鎮提升等專題調查研究。持續引導代表積極投身參與共同富裕、鄉村振興等全鎮重大中心工作,圍繞“六訪六促”、助力“八大攻堅”等主題活動,精準提出對策建議。
強化代表視察督辦的實效性。開展專題定向視察,就重點領域、重點工程進行有針對性視察。跟蹤代表建議督辦,對每一條代表建議逐條分析,組織有關部門、主辦單位匯報建議辦理情況,聽取代表意見,堅決杜絕“一交了之”。堅持依法監督,組織代表開展鄉村振興“一法一條例”就業促進法等執法檢查,提出有針對性的意見建議。