湖南省高校研究生教育國際化研究

陳旭，謝斯燁

(湘潭大學 公共管理學院，湖南 湘潭 411105)

1 湖南省推進研究生教育國際化發展的意義

全球化的發展推動高等教育國際化不斷發展。21世紀以來，高等教育國際化由于全球化的不斷發展和推動，已然成為當今世界高等教育發展的重要趨勢之一[1]。研究生教育作為高等教育的最高層次，既肩負著為國家現代化建設培養高素質、高層次創造性人才的重任，也是經濟全球化趨勢下國家增強國力和國際競爭力的重要支撐力量[2]。湖南省作為全國教育大省之一，深入推進研究生教育國際化發展，在順應新時期教育發展理念、助推教育高質量發展及擴大高校影響力等方面都具有重要意義。

第一，湖南省推進研究生教育國際化發展符合新時期教育發展的新理念。近幾年來國家在不斷推進國際化方面出臺了一系列政策文件予以支持。2016年4月國務院辦公廳在《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中提出要“完善教育對外開放布局，加強國際間務實合作”。2017年1月教育部印發《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》，其中指出國際影響力在發展和改革任務中的重要地位，同時提出研究生教育發展的目標是國際影響力的提升，并鼓勵多種方式以擴大國際合作。2019年10月《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》指出，著力提升國際影響力要從學術交流平臺的打造及擴大全球教育治理的參與度這兩方面著手[3]。2020年5月出臺的《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》明確人才及其國際化能力培養的重要性，提出要加快培養具有全球視野的高層次國際化人才及把培養全球競爭力人才擺在重要位置[4]。因此，不斷推動研究生教育對外開放及國際化發展，既符合高等教育高速發展的需求，也為新時期高等教育人才培養提供了更多元的發展途徑，更有利于培養新時期需要的國際化高端人才，推動社會主義現代化教育強國目標的實現。

第二，湖南省推進研究生教育國際化發展有利于推動研究生人才培養高質量發展。我國研究生教育逐步實現發展范圍由點到面、發展速度由快到慢的跨越，人才培養不斷向高質量、自主化方式發展，在世界一流高校競相活躍的研究生教育舞臺上，國內不少高校紛紛登場，不僅為我國研究生積極參與國際學術研究與探討提供了充足的平臺，也使中國高校在世界高等教育舞臺上成為極具影響力的一部分。孫琿、王婉霞等提出研究生教育國際化不僅是高等教育發展的必然趨勢，而且是國家高等人才培養、綜合國力提升、國家競爭的必然需求，是當前政治、經濟、文化國際化交流逐漸增多的必然選擇，為了提高高校研究生人才培養質量，促進我國經濟建設，提高綜合國力，加強研究生教育國際化推進力度顯得十分重要[5]。柴國生等指出深化高校研究生教育改革，提升教育國際化水平，培養造就大批具有國際水平的高端人才，成為新時代賦予高等教育的歷史使命，地方高校應深化研究生教育改革，加強頂層設計，以研究生教育的高質量發展帶動學校學科、專業、人才培養質量的持續提升，滿足國家經濟社會發展對高層次人才的需求，為區域經濟社會建設輸送更多具有國際視野的高質量、高層次人才，更好地服務國家的發展戰略，為實現國家富強、民族興旺貢獻力量[6]。高校在不斷推動研究生教育國際化發展的過程中，應搭建學術交流的國際平臺、借鑒研究生教育的國際化經驗、拓展教育發展的國際化空間，以提升研究生人才培養的質量。

第三，湖南省推進研究生教育國際化發展有利于擴大高校影響力。在美、英、日、澳等國家，由于研究生教育國際化的不斷發展，高校自身的影響力使得其對本國人才的吸引力得到大大提升，同時其學校的知名度或品牌效應對于國外人才的吸引力也具有不可或缺的作用。推動湖南省研究生教育國際化的發展，有利于充分提升對海外留學生的吸引力，同時也是在國際教育舞臺充分發揮作用的重要途徑，為高校自身舉辦國際學術交流會議、國際科研課題的申報以及吸引海外名師等方面提供更強有力的支撐。

2 湖南省高校研究生教育國際化的現狀分析

教育部2020年7月公布了全國高等學校名單，截至2020年6月30日，全國高等學校共計3 005所，而湖南省普通高等學校共128所，其中本科院校52所、高職(專科)院校76所[7]。作為全國教育大省之一，湖南省高等院校在全國排名第7位，其中教育部直屬高校有中南大學、湖南大學2所，一流大學建設高校有中南大學、湖南大學，一流學科建設高校有湖南師范大學[8]。根據湖南省教育廳發布的湖南省招收外國留學生高等院校名單[9]，湖南省招收外國留學生高校有27所。目前，湖南省研究生教育國際化發展現狀及問題主要體現在以下幾個方面。

2.1 來華留學須在穩中求進里不斷發展

湖南省在擴大留學生規模、提高留學生教育質量工作上持續發力，教育對外開放不斷拓展，來華留學人數從無到有。根據教育部官網統計顯示，2015年湖南省留學生達到5 435人，到2018年留學生數為5 439人。可見，近幾年來湖南省在擴大留學生規模上不斷努力，處于較穩定狀態。

但從總量上來看，一方面，2018年全國高等教育在校生規模人數為3 833萬人，留學生人數為492 185，占比為1.28%，其中留學研究生為85 062人，占比0.22%，而湖南省2018年高等教育在校生總數為132.7萬人，留學生人數為5 439，占比0.41%；另一方面，從我國各省的留學生人數排名前十的情況來看，北京、上海、天津、浙江、江蘇、遼寧、廣東、山東、湖北、云南等省(區)基本占據近幾年全國留學人數前十，黑龍江、廣西、四川、福建等地的招收人數也超過一萬。如上所述，湖南省留學生人數在高等教育在校生總人數的占比為0.41%，遠低于全國總占比1.28%的平均水平，與此同時，其近幾年的留學總人數也都未超過一萬，這在全國的整體水平上來說稍顯不足，說明湖南省在擴大來華留學規模上還有很長的路要走。

2.2 中外交流合作須在質、量并重中加深合作

其一，中外合作辦學初具成效。湖南省已建立起兩個中外合作辦學機構——中南林業科技大學班戈學院(2014—2029年)、中南大學鄧迪國際學院(2021—2029年)，同時中外合作辦學項目也已有34個，包括本科項目31個、研究生項目3個，其中研究生項目分別是湖南師范大學與美國圣約瑟夫大學合作舉辦學前教育專業碩士研究生教育項目(2021—2023年)、湖南師范大學與美國特拉華大學合作舉辦學科教學專業碩士研究生教育項目(2019—2023年)、中南大學與美國加州大學舊金山分校合作舉辦護理學專業碩士研究生教育項目(2018—2021年)。同時，湖南省內獲得批準自主設立和舉辦中外合作辦學本科項目的高校共20所、研究生項目的高校共2所，分別占湖南省普通高校的15.6%，1.56%。

其二，合作辦學對象國家或地區較多。涉及10個國家35所大學，其中最多的是英國，合作大學有14個，其次是美國11個，澳大利亞和新西蘭各2個，德國、俄羅斯、韓國、加拿大、馬來西亞和西班牙均為1個。中外合作辦學培養模式眾多，省內大部分高校采取“2+2”或“3+1”或“4+0”等形式的嫁接型雙校園模式，也就是中外合作院校互認學分并頒發畢業證及學位證，但雙方院校保留各自的教學模式[10]。湖南大學、湖南農業大學采取“2+2”的培養模式、湘潭大學采取“2+2”或“4+0”的培養模式、湖南涉外經濟學院采取“3+2”“3+1”模式；也有學校采取單校園培養模式，如湖南文理學院和湖南工程學院分別采取“4+0”“3+0”的培養模式。在碩士學位培養模式上也采取“1+1”雙校園模式，即1年國內高校培養1年國外高校完成的模式。由此可見，湖南省在推進中外合作辦學與研究生教育國際化上，從多方面進行探索及優化，這也在一定程度上推動了與國外高校之間的國際化交流合作。

但是在國際化發展的總體質量和縱深推動力方面仍有較長一段路要走。根據教育部2021年5月20日更新的各省市區中外合作辦學機構與項目數據分析(如表1)，在本科生中外合作辦學項目數上，河南、江蘇、山東、吉林、上海位列前五，湖北、黑龍江、浙江、遼寧、北京位列第六到第十，湖南省位列第12；而在研究生項目數量上，北京、浙江、上海、江蘇、廣東位列前五，天津、四川、湖北、陜西、遼寧緊隨其后，湖南省位列第15。與其他各省市區的中外合作辦學機構數量相比，湖南省在碩士及以上的辦學項目的廣度上明顯不足，這也在一定程度上影響著湖南省研究生教育國際化的深度合作與發展。而另一方面，在其中外合作辦學的研究生項目數量上明顯不具備優勢，研究生中外合作項目是保證研究生教育國際化交流合作的重要環節之一，其項目的實施力度與影響程度都成為推動研究生教育國際化發展、高質量發展的重要因素。

表1 各省市區中外合作辦學機構與項目統計

2.3 國際化師資隊伍須在資源協調中激發潛能

師資的國際化能力是影響研究生教育國際化水平的重要因素。師資力量的國際水平高低，直接影響學校或學生的國際化能力。近幾年來，湖南省在不斷提升師資國際化能力上做出了許多努力，包括國家留學基金湖南省地方合作項目由國家留學基金管理委員會與湖南省教育廳簽訂合作協議，在湖南省教育系統選派公派出國留學人員，從而提升教師在專業領域的國際化視角和學術前沿的科研能力；評選海外名師項目以吸引更多師資力量；通過選派29人為湖南省普通高校“十三五”專業綜合改革試點項目成員出國研修以契合新時期對教師能力的新要求。

當然，教師的國際化能力也由于不同的學校資源而產生了一定的差異，如中南大學在《中南大學一流大學建設方案》中將師資隊伍國際化建設作為其五大改革任務之一，并與日韓等國家進行師生訪學的深入溝通且簽訂合作協議[11]；又如，近年來，湖南師范大學同樣高度重視師資隊伍的國際化培養和建設工作，積極選派中青年教師出國研修訪學。根據2019年留學基金管理委員會公布的國家公派高級研究學者、訪問學者、博士后項目錄取名單，該校共有27名教師獲批全額資助，項目錄取人數創歷史新高[12]。到2020年，該校共有18位教師獲得全額資助，涵蓋14個學院，選派人員包括1名高級研究學者、3名博士后及14名訪問學者[13]。同樣，在客座教授或兼職教授的引進上，中南大學、湖南大學、湖南師范大學等更具有優勢。相較而言，湖南城市學院、湖南文理學院、湖南工業大學等學校對于教師出國留學的支持力度或國際師資力量的引進上遠遠無法與之相比。在協調各方資源中縮小師資水平的差異化程度，充分激發國際化師資隊伍的潛能，以發揮其在研究生教育國際化中的重要作用，為國際化發展帶來更充足的動力。

3 湖南省高校研究生教育國際化發展的對策建議

3.1 打造目標先行、機制保證、品牌化助力、技術支撐的培養模式

研究生教育國際化的發展是全方位、系統化的，不僅要關注理念目標和機制保障，還要打造高校獨特的品牌化特色，以數據化、信息化技術資源為支撐，使高校在培養模式上不斷提升自身的競爭力。

其一，打造國際化培養目標。耶魯大學針對全校和每一所不同學院都有不同的國際化目標制定，在《耶魯2003—2008年國際化戰略框架》中，其國際化戰略框架圍繞學生培養、學校對優秀學生的吸引力、建成全球性大學這三個目標組成[14]。湖南省高校在打造國際化培養目標時，既要著眼于未來也要立足于當下。著眼未來，即當前地方高校研究生教育國際化的發展要符合“雙一流”建設發展中的國際化人才高標準高要求；立足當下，即要結合本校實際情況，縱向上可從學生、師資狀況、國際化合作與交流水平等方面來制定具體目標，橫向上也可以從全校性與學院性的國際化目標來構建。

其二，建立優質的國際化學習環境，完善學分學歷互認機制。對于國內學生而言，研究生教育國際化大多通過國內的課程來實現，因此要通過引進優秀教育資源、為學生提供更多參與國際學術活動或會議的機會來不斷建立優質的國際化學習環境，從而提升教師或學生的國際化水平。而對于來湘留學的國外學生而言，高校在與國外高校合作辦學的過程中，學分學歷認證是促進研究生教育國際化的重要途徑。因此高校應積極抓住國家對于教育開放的相關政策，乘勢而上，以此不斷優化和完善中外合作雙方的學歷學分認證機制，從而不斷推動與國外高校的長期合作。

其三，形成省內高校的品牌效應，尋求聯動發展。四川大學通過打造“留學川大”品牌，以此來創新管理和服務模式，在此過程中不僅率先設立了“一帶一路”來華留學獎學金以吸引來華留學生，更是加強打造品牌專業與品牌課程，從而建設出具有針對性、吸引力和高質量的全英文授課專業課程體系。湖南省是湘楚文化的重要聚集地，有著深厚的文化底蘊，因而可以形成省內各高校聯動、共商共建來湘留學的特色發展模式，從獎助學金制度、特色專業課程設置、多文化交流的融洽氛圍等方面構建湘楚留學的平臺，以提升高校吸引力。

其四，在數據化、智能化的時代，要充分發揮互聯網平臺的作用。自新冠病毒肺炎疫情發生以來，全球經濟遭遇重創的同時，國際化教育也面臨著巨大的挑戰，數字教育資源成為當前國際化教育的重要資源之一[15]，云課堂、云教學等模式應運而生，甚至有些學校直接將其他高校或國外課堂教學現場搬進來，既保證了學生在特定條件下得以學習國際化知識，也能在很大程度上打破地域限制，提供更完善更便捷的國際化教學服務。高校有了明確的目標理念為指導，為學生提供良好的學歷互換機制，同時打造特色品牌以擴大其影響力，最后以創新性技術作為支撐，從而有效提升其國際競爭力和綜合吸引力。

3.2 構建內外雙循環協同發展的國際化交流與合作機制

高校的國際化交流與合作是研究生教育國際化提升的重要路徑之一。國際交流與合作渠道的拓寬，離不開與國外大學、機構甚至企業的合作。

其一，構建國內外高校協同發展機制。山東省在《山東省促進研究生教育國際化發展實施方案》中尋求多方合作聯動，建立研究生培養基地，優化聯合培養導師隊伍方案，多方位提升研究生能力。因而，湖南省高校應更多地與國外高校尋求研究生教育的合作項目，借鑒其他省市的相關經驗，不斷建立健全研究生協同培養機制，在聯合辦學上可以根據不同學校的情況采取不同的辦學模式。與此同時，在學生的培養上也可以選擇交換生等方式加強校際合作，而在導師的交流上也可以形成內外聯動的方式，共同培養和進步。

其二，高校要主動實施對外開放工作，推動研究生留學事業的發展。高校應多方鼓勵、積極引導研究生豐富國外學習經驗，以不斷積累最新思想和經驗，提升研究生的國際競爭力。例如，高校可以為研究生提供暑期留學項目，據了解，我國高校的大部分研究生都留在學校或研究所進行學習或科研工作，那么高校是否可以為研究生盡可能多地提供暑期國外交流學習的機會呢？如耶魯大學為鼓勵學生去世界各地學習和豐富自身的知識，向學生提供了亞非歐拉丁美洲等區域的學校暑期留學項目，另外地方高校也可以為學生提供短期交流、鼓勵學生參與國際科研項目，使學生能更多地參與到國際化學習的氛圍中來。

其三，高校要做好來華留學生的引入工作。來華留學生的教育不僅會在經濟、文化、社會等方面帶來效益，更重要的是，能促進研究生教育事業的雙向推動與交流。高校可以增設來華留學研究生的獎助學金種類，在我國，地方高校來華留學生的獎學金大部分還是依賴“中國政府獎學金”“孔子學院獎學金”等國家資助，而針對研究生層次所專門設立的獎助學金比較少；又如對來華留學研究生的課程加以改進，高校對于國外研究生的培養模式不能一概而論，學校應當明確自身的學科優勢，在不同專業和科目上有目的性地進行國際化的比較，圍繞優勢學科開展國際化教育，結合來華留學研究生的自身特點和發展需求，為其提供更有針對性的、完善的，更具目的性和實際意義的專業課程，以此不斷優化對來華留學研究生的培養方式，從而提升地方高校對國外研究生的吸引力。同時，隨著“一帶一路”倡議的不斷深入實施，國內高校與沿線國家高校的研究生教育國際化有了更多交流的機會[6]，高校應該抓住機遇，加強交流合作，通過建立多方位的國際化交流，內外聯動，從而實施有效的、內外協同的國際化合作交流戰略，最終不斷推動研究生教育國際化的發展。

3.3 建立一支綜合素質硬、國際化水平高的師資隊伍

師資隊伍的國際化建設是研究生教育國際化發展的關鍵要素。一方面，導師在研究生教育國際化的全過程中具有重要作用，他們不僅僅是通過教學影響學生，而且他們的海外學習經歷、國際化知識底蘊也會在無形中熏陶著學生；另一方面，加強高校師資結構的國際化也是不斷提升師資隊伍質量的重要因素。因此，要加強本校師資隊伍的建設，可從幾個方面著手。

其一，拓寬培訓渠道，加大培訓力度，積極構建省內高校師資資源共享的渠道。各高校教師借出國訪學之機，與海外知名學者建立良好關系，并邀請其到國內高校講學、開設講座，還可以與其他高校優秀教師積極交流與學習，以此不斷拓展優秀師資相互交流的渠道。

其二，創新公派出國留學項目機制，導師、學生共同深造。在我國，研究生對于導師的依賴程度仍然較大，當導師被公派出國研修時，其學生的學習能力、學術研究等受到很大程度的影響，如果導師能選取優秀的研究生一同前往學習交流，不僅為提升學生的國際化能力提供了有利的學習環境，也能從各個方面激發學生的積極性。

其三，高校師資結構的國際化也必須同步提升。首先，高校應加大對教師公派出國研修的支持力度，進而拓寬教師出國研修的渠道和機會；其次，師資管理上，將相關國際化指標引入教師的招聘、考核、晉升等環節，同時還要注重教師在教學理論與實踐過程中的契合度考察，教師引進國際化先進理論和實踐經驗一定要符合本土的實際情況，為學生提供更多就學選擇；最后，要提升專任外籍教師的比例。據相關數據統計，在我國，專任外籍教師即便是在“985”重點高校，平均每個學校也不到40人，僅占專任教師總數的2.3%，而在一些普通地方高校外籍師資引進還不到10人，反觀德國、日本，其外籍教師占全體教師比例分別達到了9.5%和3.4%，英國牛津大學甚至達到了40%的高占比。因此，高校應努力從人才引進制度、服務管理體系等方面加大對高校外籍教師來華從事科研、教學工作的吸引力，以不斷優化師資隊伍的建設。

4 結語

研究生教育國際化的發展不僅是提升研究生教育培養質量的重要環節，也是提升我國研究生教育國際化水平，為教育面向世界、實現教育現代化強國遠大目標的關鍵一步。在此背景下，本文首先闡明了湖南省推進研究生教育國際化的重要意義，進而通過對相關數據進行分析，對湖南省研究生教育國際化發展狀況形成初步認識。最終筆者認為高校的研究生教育國際化發展與高校自身吸引力、國際化交流合作的深度及師資隊伍的建設都有緊密聯系，因而提出湖南省高校應從轉變國際化發展模式、形成內外合力、構建校際資源共享渠道等方面促進研究生教育國家化發展的建議。