實現新突破 取得新成效
——山西省國企改革三年行動取得突破性進展

□ 本刊記者

實施國企改革三年行動是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是進一步推動國資國企改革走深走實，推動國有經濟做強做優做大，實現國有經濟全方位高質量發展的重要舉措。2021年12月10日，省政府新聞辦舉行新聞發布會。省國資委黨委副書記、副主任馬進，省國資委副主任侯國偉，省國資委企業改革處處長白利鋒，介紹了我省國企改革三年行動推進情況并回答了記者的提問。

國企改革三年行動開展以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省國資系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省第十二次黨代會精神和省委全方位推動高質量發展目標要求，在省屬企業專業化重組的基礎上，苦練內功、提質增效，不斷完善中國特色現代企業制度，提升治理水平；持續加強國有資本穿透式監管，確保國有資產保值增值。省國資委深入推進國企改革三年行動，兩次對各市、各省屬企業重點任務落實情況進行全覆蓋監督檢查，確保改革任務達到序時進度，不斷實現新突破、取得新成效。

一是國有經濟持續向好，國企發展質效全面提升。

2021年以來，省屬企業質量效益穩步提高，呈現穩中加固、穩中向好態勢。截至2021年11月底，省屬企業資產總額3.54萬億元，同比增長3.8%。1月至11月實現營業收入1.35萬億元，同比增長11.4%；實現利潤總額460億元，同比增長1.7倍；上繳稅費1084億元，同比增長39.3%。國企改革紅利逐步釋放，高質量發展成效日趨明顯。

二是中國特色現代企業制度更加成熟，法人治理結構更趨完備。

推動黨的領導融入公司治理制度化、規范化、程序化，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，各省屬企業集團公司全部實現了黨委書記、董事長“一肩挑”，全部制定了黨委前置研究討論重大經營管理事項清單。規范董事會建設、落實董事會職權不斷深化，省屬企業及各級子企業基本實現了董事會應建盡建，重要子企業全面落實了董事會各項職權；省屬企業集團層面基本實現了外部董事占多數；15戶一級企業建立了董事會向經理層授權管理制度，有效提升了企業的決策效率和自主經營能力。公司制改革全面完成，為打造獨立市場主體，推動國有企業與市場經濟深入融合打下堅實基礎。

三是國有經濟布局結構持續優化，資源配置效能整體提升。

強化戰略引領，各省屬企業編制了“十四五”規劃和中長期發展目標，全力推動高質量發展新格局構建。強化科技創新，推動企業高校共建共管共享創新平臺，已建立先進產業技術研究院24個，優化升級實驗室建設，實現省屬企業全覆蓋。強化新興產業布局，圍繞“六新”和14個戰略性新興產業，省屬企業開工建設一批新項目。歷史遺留問題基本解決，國有企業職工家屬區“三供一業”維修改造總體進度達94.52%，教育、醫療、消防、市政等辦社會職能分離移交基本完成，國有企業退休人員社會化管理完成99.12%，廠辦大集體改革、“僵尸企業”處置加快掃尾。

四是混合所有制改革穩步推進，國有資本功能有效放大。

持續優化混合所有制股權結構。根據不同企業功能定位，分類確定國有資本控股下限，實現國有資本與社會資本的有效融合。持續擴大混合所有制改革成果。二級及以下子企業按照“三因三宜三不”原則，通過出資新設、增資擴股、股權轉讓和開展上市等方式引進非國有資本，積極開展混合所有制改革。目前，累計20家企業實現上市，包括A股18家，港股2家，涉及煤炭、電力、化工、天然氣、制藥等多個領域。2021年前三季度，18家A股上市公司營業收入總額2024.1億元，同比增長29.9%，占省屬企業營業收入的18.5%。持續加強混合所有制改革全過程監督。聚焦決策審批、審計評估、產權交易、職工安置等重點環節，充分發揮企業內外部監督作用，對改革過程中出現的偏差及時修正，有效地防止了國有資產流失。

2021 年12 月10 日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹我省國企改革三年行動推進情況并回答記者提問。

五是市場化經營機制更加健全，國企內生活力競相迸發。

積極開展“六定”改革。推動省屬企業實現降本增效、減人增效、提質增效。積極落實任期制契約化管理。17戶一級企業建立了對各級子企業經理層成員任期制和契約化管理的制度，88.7%的省屬企業及各級子企業已經按制度規定簽訂了有關合同和契約，高于全國平均水平10個百分點。積極推行市場化用工。2021年以來，省屬企業管理人員末等調整和不勝任退出613人；公開招聘人員5137人，占新進員工比例97.33%。積極實施市場化薪酬分配。92.93%的省屬企業及各級子企業實行全員績效考核。積極探索中長期激勵。省屬企業及各級子企業累計實施上市公司股權激勵393人次，科技型企業股權或分紅激勵736人次，員工持股激勵9751人次，實現業績考核與激勵水平“雙對標”，激勵與約束相統一。

六是以管資本為主的國資監管體制加速形成，監管服務效率穩步提升。

全面開展立改廢釋工作，兩年累計廢止46項規范性文件，國資監管制度體系更加科學系統、精簡高效。全面實行清單化管理，動態調整優化權力和責任清單，職責邊界更加明確。全面推進經營性國有資產集中統一監管，省級黨政機關和事業單位辦企業脫鉤改革任務基本完成，省級經營性國有資產統一監管比例達99.57%，國資監管大格局加快構建。

七是國有企業黨的領導全面加強，黨建引領作用充分發揮。

黨的政治建設持續強化。省屬企業全部建立了“第一議題”制度、跟進督辦制度、踐行“不忘初心、牢記使命”長效機制，深入開展全國國有企業黨的建設工作會議精神落實情況“回頭看”，為企業高質量發展提供了堅強的政治保障。黨建工作與生產經營深度融合。建立了省屬企業黨建工作調度機制，完善了黨務工作部門與生產經營部門聯動機制，制定了省屬企業黨建工作責任制考核指標，確保黨建工作與生產經營同謀劃、同部署、同考核。干部隊伍建設持續加強。探索開展省管企業各層級領導人員測評考試，組織舉辦省管企業領導人員專業化能力提升專題培訓班，進一步提升了企業領導干部興企強企能力。全面從嚴治黨持續深化。落實全省國有企業領導干部警示教育大會精神，省屬企業全部召開“全面建設清廉企業”專題民主生活會，省國資委班子成員全部參加；持續加大腐敗案件查處力度，一體推進“三不”體制機制建設，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展。

新時代新征程，全省國資系統將按照省第十二次黨代會要求，解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，全力實施好國企改革三年行動，為全方位推動我省高質量發展、譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章作出更大貢獻。