非現金結算筑牢村居廉政防線

□ 侯 輝 趙新華 蘇保紅

（作者單位：山東省滕州市農村經濟事務中心、滕州市北辛街道辦事處、滕州市農村經濟事務中心）

近期，山東省滕州市北辛街道作為滕州市首家試點單位，率先啟動了銀農直聯非現金結算工作模式，全面啟用“中銀E農通”系統，實現“三資”服務平臺的線上監管和使用，全面落實村居財務工作“陽光化”管理。目前，北辛街道“銀農直聯”業務已在42個集體經濟組織實現全覆蓋，累計通過線上網絡平臺支付資金達4000余萬元，真正實現了“干部不經錢、會計不經鈔”，筑牢了村居廉政防線。

便捷高效和陽光公開相結合，全面提高業務質量。實際工作中，村居資金支出通過系統立項發起，于線上銀農直聯直接撥付，讓“干部少跑路、賬務多跑腿”。使用銀農直聯系統批量代發功能，用于發放村居干部報酬、居民或農戶各項補貼、補償款及用工補貼等支出，資金通過銀行直接定向支付到個人賬戶，有效減少現金支出，保障資金使用安全規范。利用系統自動形成的收支公開，對村居各類收支匯總和現金變動實行全方位的實時監控，準確有效掌握各村居資金使用狀況，實現財務公開陽光透明。

線下審批和線上撥付相結合，全面規范資金監管。啟用銀農直聯平臺資金撥付系統后，街道結合實際，探索實行了線下審批、線上撥付工作模式。線下審批，即要求村居繼續履行現金撥付審批程序，便于存檔、備案。線上撥付，即審批程序履行完畢后，由街道經管站通過線上銀農直聯平臺直接撥付。與此同時，積極推廣非現金結算流程，特別是在重點工程項目征地分配款、附著物補償款、建設工程款等大額資金支付方面，堅決實行直通車式的撥付流程，由村居負責完善付款手續、提供收款方賬號，街道經管站利用銀農直聯平臺系統，將資金直接轉到收款方賬戶，最大程度杜絕虛假列支、坐收坐支、截留挪用等潛在資金風險隱患，確保資金使用規范安全。

推動改革和轉化成果相結合，全面促進經濟發展。將村居集體“三資”監管作為助力鄉村振興的重要抓手，切實把金融服務場景無縫切入到非現金結算、產權交易、抵押融資中，盤活村居資產資源，實現多方共贏。突出“一村一策、一村一品”，指導8個黨支部領辦合作社，探索“支部+黨員+合作社+農戶”的新發展模式。其中，明王居利用近郊位置優勢，黨支部領辦種植合作社，把零散的土地集中起來，建設明王月季花海田園綜合體，涵蓋觀光農業、花木植銷、網絡電商、民宿體驗、共享書屋、攝影場地等內容，實現集體年增收20余萬元。侯王居盤活閑置土地，先后引進環球剪切等6家企業入駐經營，帶動居民在家門口就業，產生集體收益20余萬元。北樓居積極注冊居民股份制企業，通過購置營業房對外租賃運營等形式，基本還清1000萬元的巨額債務，實現年收入100多萬元。