工程造價咨詢單位在全過程工程造價控制中的作用分析

徐遠奕

（貴州省建筑設計研究院有限責任公司，貴州 貴陽 550081）

0 前言

工程造價控制一直是整個建筑行業重點關注的問題，在當前我國建筑行業轉型升級的背景下，如何更有效地降低工程項目總成本成為相關學者關注的重點內容。工程造價咨詢單位是指面向社會接受委托、承擔建設項目的全過程、動態的造價管理單位，對于建筑公司而言，工程造價咨詢單位是專業的工程管理機構，具有豐富的工程管理經驗。因此為更好地發揮全過程工程造價控制目標，則需要強化工程造價咨詢單位的作用，這也是本文研究的主要目的。

1 對工程項目造價管理的研究

1.1 工程造價的含義

工程造價是指項目建設周期所產生的成本，又被稱為固定資產投資，工程造價構成如圖1 所示。

圖1 工程造價構成

按照圖1 所介紹的相關內容，工程造價咨詢公司需要在堅持動態造價管理的基礎上，對工程項目的可行性展開判斷，并借助投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、工程竣工結算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料完成工程項目造價管理，是實現全過程工程造價控制的關鍵。

1.2 全過程工程造價管理的重要性分析

對工程項目建設總成本進行控制是企業關注的重點內容，但是就工程項目施工現狀可以發現，建筑工程的工程量不斷提升，整個工程項目的建設周期增加，不確定性風險因素對工程造價管理的影響越來越明顯，在這種情況，工程項目中可能出現大量影響工程造價的因素，導致工程項目造價管理面臨更多風險因素的制約。為了有效避免上述問題發生，在未來工作中需要開展全過程工程造價管理工作，該工作的重點就是要將工程項目造價管理中最初的施工階段囊括到決策、設計、發承包以及施工等階段，在對上述諸多環節進行統籌分析后，可以更好地識別工程項目中的風險因素，最終尋找到降低工程風險的有效方法。

考慮到上述造價管理工作的復雜性，工程造價咨詢單位出現并有效提高了工作效能，可以達到強化工程造價管理效果的目標，具有優勢，這是因為工程造價咨詢單位在開展工作中主要按照合同內容辦事，并有序參與到工程項目造價控制中，不僅可以為投資人的投資管理決策提供必要的數據支持，也能發現影響工程項目造價的相關危險因素，提供有效控制造價的措施[1]。所以對于工程造價咨詢單位而言，在成本管理中也應該認識到全過程工程造價管理的重要性，并以此來完善工作路徑，這樣才能切實降低整個工程項目的總造價。

2 工程造價咨詢單位的作用分析

在全過程工程造價管理中，工程造價咨詢單位的作用被進一步放大，在工程項目的不同環節，工程造價咨詢單位的作用存在明顯不同，值得關注。

2.1 在工程決策與設計環節的作用

項目決策是整個工程項目開展的基礎，對于業主而言，開展工程項目的最終目的是提高經濟收益，若此階段的決策水平偏低，將會直接影響項目建設后的經濟價值。針對上述問題，需要工程造價咨詢單位根據工程項目的相關情況（如所在位置、建筑行業市場）等進行綜合評估，借助財務評價、投資估算等一系列手段了解工程項目的一般資料，通過工作認識到工程項目開展后可能面臨的諸多風險，最終為業主的決策提供必要依據，這種方法已經成為提升工程項目經濟效益的重要組成部分。也有學者通過研究發現，借助工程造價咨詢單位所給出的科學建議，建設方可以從全局角度出發對建設工程項目的開展情況以及預期收益等作出評價，根據評價結果可以有效解決傳統工作模式下存在的投資隨意性問題，具有優勢[2]。在全過程造價控制階段，工程造價咨詢單位所給出的結果會對最終項目的決策有直接影響，同時借助限額設計等方法，工程造價咨詢單位在對工程項目的投資估算展開分析之后，判斷出工程項目的實施價值，促使設計單位嚴格根據限額設計內容完成工程項目設計。

從另一角度來看，工程項目設計方案本身就是嚴格控制成本的重要一環，當設計方案形成之后，后續工程項目的工程造價出現波動的概率較低，所以在工程項目設計管理中，工程造價咨詢單位需要從設計方案的成本控制情況展開分析，從混凝土鋼筋含量、建設材料質量、節能優化設計以及新型原材料等使用等諸多角度入手，探索嚴格控制工程項目總造價的有效措施，保證成本管理目標的實現。

2.2 在招標與投標環節的作用

從全過程工程造價控制角度來看，工程項目的招標與投標是控制工程投資的關鍵點，此階段工程造價咨詢單位的作用主要表現在以下2 個方面：①可以提升招標與投標的質量。招標與投標是確定參建單位的關鍵環節，所以一般在招標工作中，為保障工程項目造價管理目標的實現，需要工程造價咨詢單位根據工程項目的實際情況確定招標方案；在招標工作開展之后，需要工程造價咨詢單位做好信息支持工作，確保招標與投標信息的合理性，避免此環節因為信息問題而遺留潛在隱患。②做好招標與投標階段的合同管理。工程項目合同是嚴格控制總成本的關鍵環節，在工程項目中因為合同問題造成成本增加的現象屢見不鮮，所以為了有效避免此類問題發生，則需要工程造價咨詢單位充分發揮自身功能，在審查合同條款時認真分析合同條款的準確性、嚴密性，確保合同內容合規合法，這是降低后期項目糾紛、降低工程造價的必要手段。

2.3 在施工階段的作用

建筑工程項目施工階段是圍繞設計方案所開展的施工過程，在此階段工程造價咨詢單位的作用體現在以下3 個方面：①做好工程項目施工簽證管理。現階段工程項目普遍存在施工周期長的特征，工程造價咨詢單位做好工程項目簽證工作不僅是降低成本的有效方法，也是進行工程項目索賠的關鍵依據。在這種情況下，工程造價咨詢單位通過詳細記錄施工過程中的各種施工技術并進行質量控制，可以避免出現以少報多等可能影響工程造價的情況。②提升施工現場數據管理水平的作用。在工程施工階段，工程造價咨詢單位可以在準確記錄施工數據的基礎上，借助照相、攝影等一系列方法來提升施工數據準確性，這種方法能夠避免在數據管理中出現數據遺漏，上述數據也成為強化工程造價管理效果的關鍵點。③提升審核結果準確性的功能。工程造價咨詢單位負責審核施工的月報以及簽證數量等關鍵信息，避免結算中出現數據失真問題。

2.4 在竣工結算與審核階段的作用

對于工程造價咨詢單位而言，在工程造價管理中根據竣工以及審核的相關要求，應針對工程項目中的技術要求高、造價管理復雜等情況進行管理，期間為保證審核工作的準確性，相關單位應該在三級復核制度的基礎上采用層層檢查的方法對工程竣工結算報告的合理性展開評估，消除潛在數據缺陷隱患，最終將工程項目造價控制在理想水平[3]。

3 實例分析

3.1 工程項目簡介

某工程項目的建設用地面積約為185 畝，總建筑面積為64.95 萬m2，其中主塔樓高度為359m，共79 層；住宅與裙樓分別為39～45 層與1～4 層，高度為118.8～136.8m 和11.4～23.25m。整個工程項目的土地性質為居住用地、商業服務業設施用地，預計開發成本為59.39 億元。

從上述數據中可以發現，案例工程項目工程量大、投資成本高，為了有效節約成本，最終聘請第三方工程造價咨詢單位參與工程項目成本管理工作。

3.2 案例項目的設計與決策管理

工程造價咨詢單位在參與本次項目之后，根據項目所在地的工程造價信息以及工程造價指數等，掌握各類原材料的價值數據變化以及施工設備價格信息、機械設備租賃情況等，對工程項目的決策情況展開評價。因此在項目決策階段，工程造價咨詢單位根據工程地質數據、相關技術經濟指標、市場價格，計算出整個項目的投資約為57.59 億元。

在工程項目設計管理中，工程造價咨詢單位通過對主體結構設計情況展開分析后，采用限額設計的方法對整個建筑物的設計要點進行嚴格限制，并給出了相關建議。最后設計方在對諸多設計方案進行對比后，確定了案例項目的高層塔樓采用了鋼管混凝土柱—核心筒—伸臂結構體系；商業裙房采用鋼筋混凝土框架剪力墻結構，局部采用鋼桁架結構；住宅塔樓主體采用鋼筋混凝土剪力墻結構；附屬公建采用鋼筋混凝土框架剪力墻結構；地下室采用框架結構，并對相應的建筑面積進行調整。通過對比改進前后的建筑項目可以發現，改進后的設計方案中，建筑物的使用面積增加，空間利用率提升，與最初的設計方案項目相比，建筑物的總造價節省1.8 億元。

3.3 對招標與投標工作的改進

工程造價咨詢單位通過對案例項目的招標與投標環節進行造價控制中發現，所編制的招投標文件存在圖紙不深入的問題。圖紙作為整個項目計算工程量以及描述工程量清單的基礎，其準確性影響造價，但是因為案例項目中存在招標圖紙不深入的問題，導致項目中的某些重要技術參數缺失，圖紙內容不一致，對關鍵部位施工的描述不透徹，這些問題的發生會嚴重影響招標控制價格的準確性，使投標方有機會進行不平衡報價，增加了提升造價的隱患。

同時在項目中未設置全部清單單價，這一問題也會造成不平衡報價的現象。根據相關學者的研究可知，在招標與投標過程中，為設置全部清單限價時，投標方可以在確保總價格不變的情況下隨意調整單價，并且在后期項目變更后通過洽商等方法調整價格[5]。例如在案例工程中，現澆混凝土矩形柱的中標單價約為2200 元/m3，而同期該分項市場綜合單價約為900～1000 元/m3，工程造價咨詢單位在發現此類問題之后，及時更正，有效避免建設方工程造價提升。

3.4 對施工過程的管理

在案例工程中，工程造價咨詢單位通過對施工過程進行嚴格把控，有效消除了可能影響工程造價的相關因素，保障了工程成本管理目標的實現，主要表現為以下3 個方面：①在案例工程項目施工中，工程造價咨詢單位發現在挖孔灌注樁深度、塌孔部分采用素混凝土回填之后，增加部分門窗工程、幕墻工程、欄桿、室內部分隔墻及抹灰、部分電氣安裝工程，企業因多種原因進行了多次工程變更。通過對上述工程項目變更問題的分析，直接劃分相關責任人，避免建設方因為不合理的變更而無故遭受損失。②施工期間受到多種因素的影響，導致建筑原材料出現了明顯的價格波動情況。例如項目中鋼材的預計使用量約為4 萬t，而招標以及施工期間鋼材價格快速上漲，最高漲幅達到了580 元/t，該部分所涉及的成本約為2320 萬元；項目中商品混凝土的使用量約為25 萬m3，施工期間的原材料的價格上漲幅度約為35 元/m3，所涉及的成本漲幅約為875 萬元。針對上述原材料價格變化情況，工程造價咨詢單位及時做好風險預估并在合同中對項目材料存在誤差的部分進行調整，有效保護了建設方的經濟效益。③工程延期而造成的成本增加。案例項目的合同工期約為1080d，但是受到氣候等相關因素影響，可能會導致工程項目無法按照規定時間內完成，工期延誤的情況下導致案例項目的總成本上升（圖2）。

圖2 施工成本與工期之間的關系

為避免上述問題發生，工程造價咨詢單位主要采取以下措施：①在工程項目建設過程中堅持落實動態化管理的方法，在施工階段主動根據工程項目的開展情況對每一道工序的施工周期進行評估，針對工序用時出現偏差的情況認真分析原因并進行調整，以實現預期工期目標為工作標準，以此來獲得委托人的滿意。②對工程項目中影響工期的相關危險因素展開分析。工程造價咨詢單位在對施工進度危險因素進行識別后，有計劃的調整工程項目進度計劃，并針對可能出現風險的項目中預留工作時間。例如在每年1—2 月份當地天氣低溫頻繁，可能會影響正常施工，所以工程造價咨詢單位協助施工方做好特殊時間段的工期管理工作，保證工作任務量超額完成，以抵消因為惡劣天氣對工期的影響。

3.5 完善竣工結算工作方法

案例項目中考慮到竣工結算工作的復雜性，工程造價咨詢單位主動轉變工作方法，切實保障了工程項目造價管理目標的實現，具體包括：①工程造價咨詢單位主動與工程監理以及施工方的聯系，在各方有效銜接的基礎上，按照工程項目竣工資料詳細掌握整個工程的基本情況以及隱蔽工程的管理等，避免監理人員撤離后而導致部分描述不清楚、精準度不足的項目而引發爭議。②工程造價咨詢單位主動做好竣工結算的準備工作，要求業主提供相關的資料，包括施工合同、招投標文件、工程項目變更信息、主材的單價與合格證、經建設單位批準的施工方案等，在對上述資料進行整理與識別之后，是否竣工驗收合格；查看合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格等；查看投標文件中是否有優惠條件、承諾等。依據竣工圖紙，詳細掌握圖紙中的關鍵信息，做到心中有數后明確各個細節，避免出現遺漏。③做好現場簽證的審核工作，此階段需要注意的是，現場簽證是在施工過程中因為各種原因所造成的工程量與費用的調整，一般施工單位在結算過程中只會多記取調增項目，少記甚至不記調減的項目，所以對于工程造價咨詢單位而言，此階段應對現場簽證進行管理，針對沒有工程內容和數量，或者手續不完備的簽證不能作為結算憑證。

4 結語

在全過程工程造價管理中，工程造價咨詢單位發揮著積極作用，通過圍繞全過程制定管理對策，可以識別影響工程造價的危險因素，保證了工程項目管理目標的實現。根據本文對案例工程項目的分析可以發現，工程造價咨詢單位的通過形成完整的造價管理架構有效提升了成本管理效能，取得了預期效果，證明上述措施科學有效，值得其他單位借鑒、學習。