為什么一些基層熱衷掛牌子

廖德凱

前段時間，山東對“牌子之亂”進行集中整治，深挖牌子背后的形式主義、官僚主義作風問題，一年來全省共計190余萬塊牌子被摘掉。據《經濟參考報》報道，2021年9月，山東省委省政府督查辦對58個村（社區）調研摸排，發現平均每個辦公場所懸掛的牌子超過40塊。

一個村（社區）辦公場所掛幾十塊牌子，何其“壯觀”。按理說，一塊牌子就意味著一份責任，意味著一項工作任務。需要追問的是，這些工作責任落實得怎樣？如果真的得到全部落實，村（社區）的工作狀態如何？僅從經濟角度，190萬塊牌子可能要消耗上億元的經費。

為什么許多單位熱衷于掛牌子？從基層實際情況來看，主要有兩個原因。

一是用“痕跡”代替實績。真正的工作落實很難，而掛一塊牌子花費不過數十元上百元，卻有了看得見的“工作痕跡”，拍一張照片，工作“落實”得輕松且“有看點”。這自然是形式主義官僚主義的作風作祟，也是相關單位對自身工作沒有實招的“無奈之舉”。

二是“摘桃子”“撈面子”。我們在實際工作中常見，越是工作做得好的村（社區），牌子就越多。那么，是不是因為牌子多，“婆婆”多，所以工作才做得好呢？當然不是。由于這些先進村（社區）往往受到上級領導的關注，掛塊牌子有著諸多“好處”，一方面在檢查指導工作時可以露露臉;另一方面也好在自己的工作總結里，將村（社區）的成果與自己的“工作”扯上關系。

并不是說掛牌的單位都沒有做實質性的工作，但官僚主義、形式主義恐怕才是牌子之亂的深層因素。

牌子掛這么多，工作卻沒有得到真正落實，其危害自然不小。首先，這種以“痕跡”代替“實績”的做法，污染了干事環境，“教”會基層干部群眾如何糊弄上級乃至糊弄群眾。其次，給基層增加了大量不必要的額外負擔。對各個掛牌單位來說，掛牌是“同燒一炷香，各敬各的神”，工作量不增加，但完成了工作指標，仿佛皆大歡喜。對被掛牌單位來說，則是“只有一炷香，要敬很多神”。一項工作內容，可能要修改多個版本的材料報給不同的掛牌單位。有位基層網友就說，他們一項工作內容，要分別上報5個APP，增加了許多工作量。有的基層干部坦言，既想干好，又怕干好。“掛牌”后面的因素讓基層干部產生矛盾心態，最后自然影響到基層整體工作生態。

形式主義官僚主義歸根結底都是人的問題。因此，要根治“牌子之亂”，除了摘牌，還得有“實招”進行配合。比如：“摘牌子”與“摘帽子”結合，對暴露出形式主義、官僚主義作風的相關責任人，要進行嚴厲的組織處理甚至紀律處分;對“牌子”后面的工作責任進行督查督導，促進工作的真正落實，不能“摘了牌子”就“沒了責任”;要開展相應的思想政治教育和工作作風教育，讓務實思想扎根，讓務實之風落地。

（摘自《中青評論》）