探尋橫琴粵澳深度合作區(qū)的法治保障之路（上）

長江

橫琴開發(fā)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記先後4次視察橫琴，並對(duì)橫琴開發(fā)作出一系列重要講話和指示，強(qiáng)調(diào)建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。2021年9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，為新形勢(shì)下做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放、豐富“一國兩制”實(shí)踐指明了前進(jìn)的方向，有利於推動(dòng)澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局。

誰也沒有想到，多年前安靜地躺在南海之濱、距珠海特區(qū)最近的大、小橫琴島，上世紀(jì)70年代起歷經(jīng)多年大規(guī)模填海造地，變身為上百平方公里的珠海市面積最大海島。1992年，橫琴島被廣東省定為擴(kuò)大對(duì)外開放的四個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一，並與當(dāng)年正式掛牌辦公，可在隨後的十多年時(shí)間裡，有關(guān)橫琴開發(fā)的各種說法不少，但一直是只見樓梯聲不見人下來，雷聲大雨點(diǎn)小，還被人笑稱是“開而不發(fā)”的開發(fā)區(qū)。

2009年1月10日，時(shí)任中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平在考察澳門期間宣佈：中央政府已決定同意開發(fā)橫琴島，並將在開發(fā)過程中充分考慮澳門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的需要。同年6月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，同年十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過決定，授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄，橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)與橫琴島其他區(qū)域?qū)嵭懈綦x式管理。這意味著橫琴島一部分將成為實(shí)施“一國兩制”的新區(qū)域。……