大健康產(chǎn)業(yè)尚處於初步發(fā)展階段

澳門《2022年財政年度施政報告》中指出：根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，加大力度發(fā)展以中醫(yī)藥研發(fā)製造為切入點的大健康產(chǎn)業(yè)。您認(rèn)為澳門大健康產(chǎn)業(yè)目前處於怎樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)？

廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會副會長施少斌博士：澳門政府一直都重視當(dāng)?shù)匕l(fā)展以中醫(yī)藥為特色的大健康產(chǎn)業(yè)，早在2003年便在施政報告中提出要將中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)定位為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，政府以科技發(fā)展基金支援其發(fā)展;在2013年，澳門政府聯(lián)同珠海市政府，在珠海橫琴自貿(mào)區(qū)設(shè)立中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供硬體措施，並在施政報告中重申，要推動中醫(yī)藥發(fā)展，協(xié)助企業(yè)和投資者落戶產(chǎn)業(yè)園，支持澳門中醫(yī)藥品牌的培養(yǎng)和發(fā)展。2016年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察澳門並宣佈19項惠澳措施，強(qiáng)調(diào)支持澳門建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)藥中心、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)。

近幾年澳門財政年度施政報告中都表示，特區(qū)政府將大力培育中醫(yī)藥行業(yè)成長，發(fā)展澳門特色的健康產(chǎn)業(yè)。這說明在政策層面上，澳門政府始終堅持把立足當(dāng)?shù)兀l(fā)展中醫(yī)藥特色的健康產(chǎn)業(yè)為重要發(fā)展計劃。但也需面對澳門發(fā)展的困境，從近幾年發(fā)展情況來看，澳門缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、缺乏醫(yī)療資源、缺乏行業(yè)人才，意識到要發(fā)展澳門特色的健康產(chǎn)業(yè)，不僅需要澳門特區(qū)政府自力自強(qiáng)，也需要借助外力來賦能發(fā)展，而粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢更是為澳門發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)帶來更多的資源、機(jī)遇以及活力。經(jīng)過一段時間的探索和嘗試，澳門已初步形成以生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥為主的大健康產(chǎn)業(yè)群，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也將蓄勢發(fā)展。澳門健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處於初步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

澳門大學(xué)中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：後疫情時代，毫無疑問，澳門選擇中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)作為四大產(chǎn)業(yè)之一，是一個擇優(yōu)選擇。目前，澳門“藥監(jiān)金三角”初現(xiàn)，澳門大健康產(chǎn)業(yè)終於走上有序發(fā)展的階段。

第一角，《中藥藥事活動及中成藥註冊法》的實施標(biāo)誌著澳門中藥發(fā)展，終於有法可依。澳門《2022年財政年度施政報告》指出：配合第11/2021號法律《中藥藥事活動及中成藥註冊法》的實施，協(xié)助澳門企業(yè)在澳門開展中成藥註冊，爭取推動更多中成藥產(chǎn)品獲得澳門上市許可。除了《中藥藥事活動及中成藥註冊法》法條外，還包括正在諮詢中的各種配套的技術(shù)性指導(dǎo)意見，包括《藥物生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)範(fàn)（GMP）》、《中成藥註冊卷宗技術(shù)要求》等20餘文件。各項法規(guī)及指導(dǎo)文件的出臺，標(biāo)誌中醫(yī)藥研發(fā)結(jié)構(gòu)和醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以有明確參考條例，有路徑可行。

第二角，根據(jù)85/2021澳門社會文化司的批準(zhǔn)，澳門藥物監(jiān)督管理局於2022年1月1日成立，標(biāo)誌澳門終於有獨立的藥品審批註冊的行政管理機(jī)構(gòu)，未來可以與國內(nèi)外的藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接軌，負(fù)責(zé)研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及落實澳門特區(qū)藥物監(jiān)督管理實務(wù)，其中包括中藥在內(nèi)的藥事活動，藥物註冊管理，以及藥劑專業(yè)活動的政策，並推動制定和完善小型醫(yī)療器械的註冊管理制度等，依法進(jìn)行審判。

第三角，受澳門特首委託，由澳門大學(xué)委派中藥質(zhì)量研究國家實驗室的專家教授，澳門唯一位中藥質(zhì)量控制領(lǐng)域的中國藥典委員/美國藥典委員，負(fù)責(zé)籌建的澳門中藥檢測中心。儀器的購買、實驗室的設(shè)計、實驗室的裝修、實驗室的認(rèn)證要求、檢測標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)、實驗人員的技能培訓(xùn)、實驗室人員的考核認(rèn)證、實驗室追溯體系的設(shè)計、實驗室質(zhì)量管理體系的創(chuàng)建等各項工作，也在緊鑼密鼓、有條不紊的推動中。在未來，對所有預(yù)上市中藥等藥品的質(zhì)量做檢驗工作，為澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，保駕護(hù)航。

總之，一部法規(guī)，一個獨立藥監(jiān)局，一個專業(yè)藥品檢測機(jī)構(gòu)，形成穩(wěn)定的“藥監(jiān)金三角”，在未來，協(xié)助澳門企業(yè)在澳門開展中成藥註冊，爭取推動更多中成藥產(chǎn)品獲得澳門上市許可，助力澳門中醫(yī)藥全新發(fā)展。期待澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

澳門藥廠商會蔡健華會長：隨著國家政策的推動和澳門特區(qū)政府新中藥法的實施，本澳的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)全面升級、開拓創(chuàng)新的局面。通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升、工藝設(shè)備的優(yōu)化、產(chǎn)品開發(fā)和註冊、技術(shù)與人材的引進(jìn)或培養(yǎng)等措施，將帶動產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展。

澳門生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品有機(jī)會進(jìn)入內(nèi)地市場，是一個突破，也為澳門大健康產(chǎn)業(yè)注入了生機(jī)和動力，讓澳門品牌和產(chǎn)品未來走向國際建立基礎(chǔ)。而產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高，亦有助吸引投資者，推動產(chǎn)業(yè)相互合作，有機(jī)會將澳門發(fā)展成為創(chuàng)新藥註冊和走向國際市場的平臺、從而推動澳門科研創(chuàng)新發(fā)展以及中醫(yī)藥走向國際。

我們也相信，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)很有機(jī)會結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)一同發(fā)展，例如：醫(yī)療養(yǎng)生結(jié)合旅遊，傳統(tǒng)文化結(jié)合創(chuàng)意，研發(fā)創(chuàng)新結(jié)合科技，澳門品牌結(jié)合會展等。現(xiàn)時，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院、橫琴至和國際生命科學(xué)中心等綜合性的醫(yī)療及健康服務(wù)項目正在如火如荼建設(shè)當(dāng)中，而隨著以瑞蓮莊度假酒店、臻林山莊等為代表的高端康養(yǎng)項目的建成及投用，將進(jìn)一步推動大健康產(chǎn)業(yè)鏈在深合區(qū)融合發(fā)展。

澳門醫(yī)務(wù)界聯(lián)合總會陳暢堅副會長：在探討大健康產(chǎn)業(yè)之前，我們要先理解何謂“大健康”。早在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記提出要“樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹薄４蠼】诞a(chǎn)業(yè)，是指與維持健康、修復(fù)健康、促進(jìn)健康相關(guān)的一系列健康產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)提供和信息傳播等產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱。

通過對以上定義的理解，反觀澳門大健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)時的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，正處於一個前所未見的利好階段。在國家大力支持下，“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要”及“橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案”兩大政策的配合下，以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重要部署，充分發(fā)揮澳門在“一國兩制”、簡單低稅制、自由港、單獨關(guān)稅區(qū)、融資成本相對較低等綜合優(yōu)勢下，透過推進(jìn)“一中心，一平臺，一基地”即“世界旅遊休閒中心”、“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”及“以中華文化為主流，多元文化共存的交流合作基地”建設(shè)，相信能將澳門大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推到一個更高的臺階。

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