結語：政策落實到位粵澳聯手發展

1.澳門《2022 年財政年度施政報告》中指出：根據國家發展戰略，結合粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區的發展機遇，加大力度發展以中醫藥研發製造為切入點的大健康產業。您認為澳門大健康產業目前處於怎樣的發展狀態？

廣東省醫藥行業協會副會長施少斌博士：粵港澳大灣區的發展態勢更是為澳門發展健康產業帶來更多的資源、機遇以及活力。澳門已初步形成以生物醫藥和中醫藥為主的大健康產業群，中醫藥產業、生物醫藥產業加快發展，醫養產業也將蓄勢發展。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：目前，澳門“藥監金三角”初現，澳門大健康產業終於走上有序發展的階段。

一部法規，一個獨立藥監局，一個專業藥品檢測機構，形成穩定的“藥監金三角”，在未來，協助澳門企業在澳門開展中成藥註冊，爭取推動更多中成藥產品獲得澳門上市許可，助力澳門中醫藥全新發展。

澳門藥廠商會蔡健華會長：澳門生產的中醫藥產品有機會進入內地市場，是一個突破，也為澳門大健康產業注入了生機和動力，讓澳門品牌和產品未來走向國際建立基礎。而產業標準提高，亦有助吸引投資者，推動產業相互合作，有機會將澳門發展成為創新藥註冊和走向國際市場的平臺、從而推動澳門科研創新發展以及中醫藥走向國際。

澳門醫務界聯合總會陳暢堅副會長：澳門大健康產業現時的發展狀態，正處於一個前所未見的利好階段。在“粵港澳大灣區發展規劃綱要”及“橫琴粵澳深度合作區建設總體方案”兩大政策的配合下，以中醫藥產業為重要部署，充分發揮澳門在“一國兩制”、簡單低稅制等綜合優勢下，相信能將澳門大健康產業的發展推到一個更高的臺階。

2. 澳門具備發展這一產業的條件嗎？面臨哪些機遇，有哪些不足之處，請具體談談。

廣東省醫藥行業協會副會長施少斌博士：澳門健康產業的發展仍處於初步階段，為了促進澳門健康產業的發展，我認為是需要“產、學、研、政、資”五位一體，相輔相成，融合發展。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：澳門地少物稀，雖然有了橫琴粵澳深度合作區，建立橫琴粵澳產業園，依然具有相對土地面積有限，土地使用成本高，不合適人員密集型企業等劣勢。此外，最為關鍵的是，缺乏中藥製造產業必須的中藥材資源。

澳門藥廠商會蔡健華會長：本澳的中成藥生產已有一定的基礎，在國家政策的支持下，澳門已投放市場並符合資格的外用中成藥已經有數個品種在廣東省申請註冊，本澳現有中藥廠在持續發展中面臨人才短缺、資金投入、廠房空間、產能提升、技術、設備、認證等種種問題和挑戰。

澳門醫務界聯合總會陳暢堅副會長：粵澳合作中醫藥科技產業園的大健康產業規劃，需重新檢視其發展及重新定位，應適時公佈，以利業界能盡快規劃相應的工作。

3. 特區政府在大健康產業的發展政策方面是否足夠？有哪些改進的空間？

廣東省醫藥行業協會副會長施少斌博士：如今澳門的健康產業發展尚處於早期階段，要求政府發佈完善的政策或是照搬其他地區成熟的政策是不現實的，需要因地、因時制宜，不斷完善。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：資源、人才和場地是中醫藥產業發展三大要素。針對土地面積限制，澳門應更重視中醫藥研發之路，在中藥原材料緊缺方面，可以考慮建立新的中藥材交易市場或者中藥材期貨交易中心，就是在我國原有的四大藥都的基礎上，增加粵澳橫琴中藥材交易市場。

澳門藥廠商會蔡健華會長：期待特區政府在粵澳深合區發展規劃中，在重點推動中醫藥高端創新發展的同時，會推出政策協助澳門現有中藥廠的持續運作及融入大局。

建議可參考鄰近地區，成立中成藥發展基金，針對產業就標準提升、認證、研發、註冊、融資等方面給予政策上的援助。

澳門醫務界聯合總會陳暢堅副會長：特區政府已就大健康產業的發展政策，作出多方面的工作，接下來就是要將政策落實執行，將重點工作轉化成為可執行的法規或指引，讓相關企業及人士能依照各項指引去進行工作。而且在澳門特區與深合區兩地之間法律的聯繫及執行上，如何能夠無縫銜接及順暢地進行，這將會是未來推動大健康產業的一大挑戰。

4. 澳門如何更好地打造自己的中藥品牌，對此有何建議？內地在這方面有哪些值得澳門借鑒和學習？

廣東省醫藥行業協會副會長施少斌博士：在澳門，華人和葡萄牙裔居民使用中醫藥的歷史長達400 餘年，也留下了不少具有當地特色的民間秘方和藥方，若能將這些秘方、藥方收集起來，通過專家驗證，可打造出具有澳門地標性的中藥品牌。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：打造澳門中藥品牌，重要是在於中藥質量標準的制定和執行。需要在澳門打造國際先進的中藥質量標準研究檢測技術，這個是打造澳門中藥品牌的基礎和核心。

澳門藥廠商會蔡健華會長：要打造澳門的中藥品牌，需要建立核心競爭力，例如透過提升產品質量、監管溯源，提高人才隊伍素質，建立消費者信心，樹立良好口碑等。配合政策，加強產業間的合作交流，積極參與中醫藥品牌展覽會和學術研討，同時結合澳門擁有的地理位置及平臺優勢，把澳門中醫藥品牌推廣至葡語系國家及RCEP 區域市場。

澳門醫務界聯合總會陳暢堅副會長：現時本澳中醫藥產業主要是以製造藥品為主，例如一些藥油藥品，但產品過分單一，在面對龐大的中醫藥產業，可以借助國家重點實驗室的科研成果及本澳老中醫的研製經驗，與內地大型中醫院及本澳醫院中醫科合作新藥臨床測試，配對澳門中醫藥企業與內地企業，強強聯手。

5.如何發揮粵澳合作優勢，發展澳門的中醫藥產業？

廣東省醫藥行業協會副會長施少斌博士：粵澳中醫藥產業園就是粵澳合作的成功嘗試，通過產業園整合澳門特區與大陸地區雙方的資源和優勢，取長補短，才能充分發揮出協同效應。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：澳門自身具備發展大健康產業的優勢，比如“一國兩制”的制度優勢，與國際接軌，中葡平臺的傳統優勢以及高經濟水準和資本市場的優勢。澳門大健康產業，在人員基礎、科研儲備、轉化場所上已初步具備了發展的基礎。

澳門藥廠商會蔡健華會長：持續深化澳門藥廠和外來投資者以及科研單位之間的產業合作，藉助澳門兩所大學國家重點實驗室的科研力量，集合橫琴產業園技術平臺和團隊進行優勢互補，實現“政、產、學、研”相結合，吸引科研成果在澳門落地轉化，把澳門打造成爲創新藥研發及注冊的平臺，建設澳門中醫藥“政、產、學、研”示範基地。

澳門醫務界聯合總會陳暢堅副會長：內地中醫藥已經發展很多年，在中藥材資源、研發經驗、製藥軟硬件等都有其優勢，如何吸引相關企業落戶深合區發展，打造以澳門出品的中醫藥品牌，需要加強內地與澳門企業的聯繫性，推出多方面優惠條件，鼓勵製藥企業在深合區設廠生產。

今次的探討，各位嘉賓就澳門大健康產業的問題作出了細緻、周全的分析，所給出的建議實際可操作性強，具有一定的指導意義。綜合各位嘉賓的意見，本刊認為：雖然目前澳門大健康產業尚處於初步發展階段，但開始走上了有序發展的階段，正處於一個前所未有的利好時期。實際上澳門發展這一產業具有良好的基礎，具體就中醫藥來說，澳門的中成藥生產已有一定的基礎，而且正如嘉賓施少斌博士所言，澳門華人和葡萄牙裔居民使用中醫藥的歷史悠久，也留下了不少具有當地特色的民間秘方和藥方，可打造出具有澳門地標性的中藥品牌，這一提法值得業界思考。

澳門大健康產業機遇和挑戰並存，需要“產、學、研、政、資”五位一體融合發展，在發展政策制定方面，特區政府還需要因地、因時制宜，不斷完善大健康產業的政策。社會要求政府發佈完善的政策或是照搬其他地區成熟的政策是不現實的。此外中醫藥產業園的發展及重新定位，政府應盡快公佈，以利業界能盡快規劃相應的工作。當下發展中醫藥產業，已成為澳門經濟適度多元的一個重要突破口，相信在澳門社會各界的共同努力下，未來可期。

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