環(huán)境影響評價工作存在的問題及對策分析

劉慧

摘 要 為使我國在經(jīng)濟發(fā)展方面趕上發(fā)達國家，減輕經(jīng)濟建設(shè)過程中對環(huán)境的破壞，改善生態(tài)環(huán)境，環(huán)境影響評價工作應(yīng)運而生。本文針對我國現(xiàn)階段的環(huán)境影響評價工作中所存在的問題進行探討，并對其提出合理的解決措施，為有效促進我國經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞 環(huán)境影響評價 評價制度 團隊專業(yè)性 數(shù)據(jù)調(diào)查

中圖分類號：X82;K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2022）03-0121-03

近年來，工程項目建設(shè)前期均要求開展環(huán)境影響評價工作，通過項目建設(shè)期及建成投產(chǎn)營運期對外環(huán)境產(chǎn)生的不利影響進行綜合性地評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整工程項目的污染防治措施，從根本上預(yù)防項目建設(shè)對環(huán)境的不良影響。因此，有效的開展環(huán)境影響評價工作，可以使我國環(huán)境問題從源頭處得到有效地控制。

1 環(huán)境影響評價工作的簡述

在我國社會經(jīng)濟不斷進步發(fā)展的過程中，城市化經(jīng)濟建設(shè)已對環(huán)境造成了一定影響。隨著經(jīng)濟發(fā)展逐漸穩(wěn)定，國家開始加強重視環(huán)境問題，推出了環(huán)境影響評價工作，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，使環(huán)境問題也能得到有效地改善。加強環(huán)境影響評價工作的技術(shù)水平，在城市化建設(shè)的不斷發(fā)展中，根據(jù)調(diào)查的環(huán)境影響因素進行針對性地改進，可有效地提高環(huán)境影響評價工作的工作質(zhì)量，使我國環(huán)境問題得到有效改善。但是在現(xiàn)階段，我國仍存在一些對環(huán)境影響評價工作的落實造成阻礙的問題，不利于環(huán)境的有效評價和保護。環(huán)境影響評價的工作任務(wù)是對我國環(huán)境進行整體的考察，包括地勢、地質(zhì)、地貌等地理上的數(shù)據(jù)調(diào)查，進而對調(diào)查數(shù)據(jù)做出科學(xué)的分析評價，現(xiàn)階段我國的環(huán)境影響評價工作在技術(shù)方面還有很大的發(fā)展空間，相關(guān)單位應(yīng)不斷地進行創(chuàng)新和研發(fā)，保障環(huán)境影響評價工作具有一定的全面性，不斷地對評價人員進行技術(shù)和經(jīng)驗上的培訓(xùn)，保障環(huán)境影響評價工作的整體發(fā)展，實現(xiàn)對環(huán)境問題的有效預(yù)防，進一步加強我國的環(huán)境保護力度[1]。

2 環(huán)境影響評價工作的現(xiàn)狀

2.1 環(huán)境影響評價制度不完善

現(xiàn)階段，我國政府部門對環(huán)境影響評價制度的重視度以及認知不足，使得環(huán)境影響評價制度具有一定的形式化特點，導(dǎo)致評價模式僅僅流于表面，隨意性較大，無法使環(huán)境影響評價工作得到深入發(fā)展，缺乏健全完善的環(huán)境影響評價制度。企業(yè)單位對環(huán)境影響評價制度的推廣力度不夠，沒有具體實施方案，使環(huán)境影響評價制度失去其本質(zhì)意義，難以使我國公民意識到環(huán)境的重要性，同時也容易造成企業(yè)人力物力以及財力資源的浪費，不利于環(huán)境影響評價工作的進一步發(fā)展，也無法推動生態(tài)環(huán)境保護工程的有序開展。

建立完善的環(huán)境影響評價工作制度，可以促進環(huán)境影響評價工作的開展和落實，但現(xiàn)階段，我國的環(huán)境影響評價工作制度還不完善，環(huán)境考察及方案制定工作仍缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)過程中一味地追求經(jīng)濟效益，對環(huán)境保護意識的欠缺、環(huán)境風(fēng)險評估的局限，導(dǎo)致相關(guān)部門的環(huán)境影響評價工作得不到有效落實，致使環(huán)境評價工作質(zhì)量和工作效率都得不到良好保障。

2.2 環(huán)境影響評價團隊缺乏專業(yè)性

我國的環(huán)境影響評價工作是一個新型的工作，由于評價工作內(nèi)容的多且雜，工作人員的經(jīng)驗不足、專業(yè)素質(zhì)的缺乏，使得環(huán)境影響評價工作在開展和實施過程中易受外在不利因素的干擾。現(xiàn)階段的經(jīng)濟建設(shè)中，相關(guān)部門對環(huán)境影響評價工作團隊沒有嚴(yán)格意義上的培訓(xùn)和考核，由于工作團隊缺乏專業(yè)性，從而導(dǎo)致環(huán)境影響評價工作在社會經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮不出其重要作用。

2.3 環(huán)境影響評價管理不嚴(yán)格

在經(jīng)濟建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格開展環(huán)境影響評價工作，尤其是對數(shù)據(jù)的勘察、檢測費用的收取等方面，應(yīng)嚴(yán)格管控，但現(xiàn)階段我國對環(huán)境影響評價工作的管理目標(biāo)還不夠確切，沒有建立嚴(yán)格的管理制度和統(tǒng)一的管理體系，在實際環(huán)境影響評價工作中仍會出現(xiàn)價格虛高、工作流于表面等現(xiàn)象，從而造成環(huán)境影響評價工作的失真，不利于環(huán)境影響評價工作行業(yè)的發(fā)展。

2.4 環(huán)境影響評價內(nèi)容缺乏針對性

我國對環(huán)境影響評價工作內(nèi)容要求較高，在進行環(huán)境影響評價過程中，要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行評價，言簡意賅、突出重點[2]。但現(xiàn)階段，環(huán)境影響評價工作內(nèi)容缺乏針對性，評價內(nèi)容太過籠統(tǒng)、不夠具體，相關(guān)人員在設(shè)計方案時一味地流于形式、套用模板，缺乏對企業(yè)的實際考察，往往遺漏重要隱患環(huán)節(jié)，使得環(huán)境影響評價工作失去了它的意義。

2.5 人民群眾的參與程度不高

環(huán)境評價工作不僅是相關(guān)部門的工作，更要加強人民群眾的參與程度，合理地采納人民群眾的意見，轉(zhuǎn)化看問題的角度，使環(huán)境影響評價工作在人民群眾的支持下得到順利的落實。但是在現(xiàn)階段，我國環(huán)境影響評價工作在開展時，人民群眾的參與程度不高，對環(huán)境評價意識不足，使得環(huán)境影響評價工作無法落實到人們的具體生活當(dāng)中，這也對環(huán)境影響評價工作的工作效果產(chǎn)生一定的阻礙。

在環(huán)境問題上，人民群眾沒有對環(huán)境保護進行監(jiān)督的良好責(zé)任感和參與意識，環(huán)境影響評價工作過度地依賴相關(guān)部門，容易造成企業(yè)內(nèi)部官官相護、為了盈利不擇手段的現(xiàn)象，使環(huán)境影響評價工作因為相

關(guān)人員的利益，不具備真實有效性，失去了環(huán)境影響評價的現(xiàn)實意義，也無法保障環(huán)境評價工作的質(zhì)量和效率[3]。

2.6 信息化手段應(yīng)用不足

對于環(huán)境影響評價工作來說，需考慮整體與局部之間的關(guān)系以及方案與整體的一致性，將規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系作為一個整體來進行觀察和設(shè)計，其數(shù)據(jù)信息具有一定的復(fù)雜性與繁瑣性。現(xiàn)階段，環(huán)境影響評價工作缺乏一定的信息化手段應(yīng)用，相關(guān)工作人員也缺乏正確的生態(tài)環(huán)境保護意識，環(huán)境影響評價工作在人力資源方面也有一定程度的匱乏，這種情況下無法保障環(huán)境影響評價工作的效率與質(zhì)量。

為此，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)找尋科學(xué)合理的環(huán)境影響評價工作模式，建立健全且完善的環(huán)境影響評價制度，從而提高環(huán)境影響評價的效率與質(zhì)量，為改善環(huán)境影響評價工作提供科學(xué)依據(jù)與技術(shù)支持，順應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代背景，努力將信息化手段與環(huán)境影響評價相結(jié)合，改變以往的環(huán)境影響評價工作模式，強化技術(shù)評估體系保障，堅持與時代契合，將更多的現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用到環(huán)境影響評價工作中。

3 針對環(huán)境影響評價工作中存在問題的對策

3.1 建立完善的環(huán)境影響評價工作制度和體系

完善的環(huán)境影響評價工作制度和體系是評價工作開展和實施的基礎(chǔ)，國家應(yīng)不斷優(yōu)化環(huán)境影響評價體系，確保環(huán)境影響評價制度可以滲透到經(jīng)濟建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求相關(guān)部門在經(jīng)濟建設(shè)中依法進行環(huán)境影響評價工作，協(xié)調(diào)環(huán)境影響評價部門與環(huán)保部門共同合作，系統(tǒng)、全面地開展環(huán)境影響評價工作。同時，在對建筑項目進行環(huán)境影響評估時，將建筑項目相關(guān)資料進行整合存檔，結(jié)合人民群眾的參與意見，相關(guān)人員要不斷對建筑項目的建筑方向和對環(huán)境的影響程度進行跟進調(diào)查，在工作人員和人民群眾的共同努力下，對建筑項目的可落實性進行嚴(yán)格的評估，避免建筑項目對環(huán)境造成不良的破壞[4]。

3.2 推進信息化的環(huán)境影響評價工作

在我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展中，信息技術(shù)水平也得到了不斷的提高，人們在信息化的背景之下，有效地將先進的信息技術(shù)與環(huán)境影響評價工作相結(jié)合，使環(huán)境影響工作具備一定的時效性和可靠性，信息化的環(huán)境影響評價工作還有利于工作人員對現(xiàn)階段準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)進行收集和利用，降低了環(huán)境影響評價工作的任務(wù)量，有效提高了工作人員的工作效率。

在信息化環(huán)境影響評價工作不斷發(fā)展的過程中，對工作人員的相關(guān)信息技術(shù)水平也有了專業(yè)性的要求。在工作中，工作人員要不斷地建立創(chuàng)新型評價工作體系，對信息數(shù)據(jù)進行不斷地考察和管理，保障信息數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和時效性，相關(guān)部門要充分地調(diào)動人民群眾的積極性和責(zé)任感，鼓勵人民群眾參與到環(huán)境影響評價工作中，對城市化建筑項目進行實時的監(jiān)督，擴大環(huán)境影響評價工作的信息范圍，實現(xiàn)環(huán)境評價工作的全面落實。

3.3 提高環(huán)境影響評價工作團隊的專業(yè)素質(zhì)

環(huán)境影響評價工作的落實基礎(chǔ)就是提高工作團隊的專業(yè)素質(zhì)，相關(guān)部門要對工作人員進行專業(yè)素質(zhì)的定期培訓(xùn)和考察，提高工作人員的相關(guān)知識和技能，幫助工作人員積累實際工作經(jīng)驗，整體地提升環(huán)境影響評價工作團隊的工作質(zhì)量和效率，相關(guān)部門要根據(jù)國家的政策和法律，積極地開展一些教育培訓(xùn)活動，對工作人員進行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，保障環(huán)境影響評價工作的順利開展和落實。

為了不影響環(huán)境影響評價工作的效率和質(zhì)量，國家要不斷地對相關(guān)的法律和政策進行完善和改革，確保在國家政策的監(jiān)管下，環(huán)境影響評價工作團隊能夠得到整體的技術(shù)提升和工作落實。要不斷加強工作團隊的創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性和配合度，為相關(guān)部門與專門培訓(xùn)機構(gòu)之間建立良好的工作交流平臺，邀請專家對工作團隊進行有效的答疑解惑，幫助工作人員提高專業(yè)的知識和技術(shù)，鼓勵工作團隊加強環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研發(fā)，讓工作團隊具備先進的研發(fā)技術(shù)，在大量工作經(jīng)驗的支持下，促進環(huán)境影響評價工作的順利發(fā)展[5]。

3.4 創(chuàng)新先進的環(huán)境影響評價工作技術(shù)

環(huán)境影響評價工作在我國信息技術(shù)的不斷更新進步中也得到了良好的創(chuàng)新與發(fā)展，環(huán)境影響評價工作的開展主要依附于相關(guān)的環(huán)境數(shù)據(jù)來進行，在先進的信息技術(shù)的影響下，工作人員利用信息化的技術(shù)進行數(shù)據(jù)調(diào)查，更有利于環(huán)境影響評價工作的開展，使工作數(shù)據(jù)具備準(zhǔn)確性與時效性，有利于提高工作人員的工作效率。

3.5 加強環(huán)境保護的經(jīng)濟建設(shè)管理

在我國的建筑工程中，環(huán)境影響評價工作是十分重要的，在項目施工中，建筑工程的每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生不良的因素對環(huán)境造成污染，如果在工程后期對環(huán)境的污染問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，就會對環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，這時就凸顯了環(huán)境影響評價工作的重要性，環(huán)境影響評價工作在建筑工程中，可以通過測量和評估為工程項目策劃出合理的施工方案，對施工過程中的環(huán)境污染問題進行事先的預(yù)防和問題處理的優(yōu)先策劃，避免建筑工程在施工過程中對環(huán)境造成不良的影響。

3.6 明確各部門的管理職責(zé)

在環(huán)境影響評價工作過程中，工作人員需明確自身的管理職責(zé)，對環(huán)境影響評價的設(shè)計進行科學(xué)的規(guī)劃，同時企業(yè)單位也要作為環(huán)境影響評價工作的主體，根據(jù)內(nèi)部員工崗位的不同，明確各部門以及各工作人員在環(huán)境影響評價工作中的崗位職責(zé)，將設(shè)計方案與實際環(huán)境充分結(jié)合，保證環(huán)境影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性，從而盡可能避免環(huán)境影響評價工作中的數(shù)值誤差，有效提高環(huán)境評價的效果[6]。

為使環(huán)境影響評價工作的實際價值發(fā)揮出最大效益，企業(yè)單位需明確自身的管理職責(zé)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測流程，不斷創(chuàng)新與優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測儀器，定期對其進行調(diào)整與更新，使相關(guān)設(shè)備儀器能夠更加適應(yīng)環(huán)境變化，確保環(huán)境影響評價工作的準(zhǔn)確性與可靠性，盡可能將偏差值降到最低，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)來開展環(huán)境影響評價工作。

3.7 加強對環(huán)境影響評價的重視

為更好地促進環(huán)境影響評價工作的健康可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)單位需加強對環(huán)境影響評價工作的重視，針對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響程度進行科學(xué)的評估。對于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員來說，需著手于技術(shù)層面上的深度研發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)人員要具有良好的監(jiān)督責(zé)任能力與生態(tài)環(huán)境保護意識，才可以保證環(huán)境影響評價工作的有效性。同時，也要培養(yǎng)工作人員自身的生態(tài)環(huán)境保護意識，提升其環(huán)境影響評價工作能力，定期進行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使環(huán)境影響評價工作的每一個環(huán)節(jié)和工作流程都有專業(yè)性較強的技術(shù)人員或者經(jīng)驗豐富的專家全程監(jiān)督，實現(xiàn)對傳統(tǒng)管理方案的創(chuàng)新性改善。

現(xiàn)階段，部分地區(qū)仍存在工作人員專業(yè)能力不足的問題。為此，相關(guān)企業(yè)單位管理人員需要重視定期的培訓(xùn)工作，不斷更新工作人員的專業(yè)知識，再結(jié)合實際情況制定出成熟的方案并貫徹執(zhí)行，只有這樣才能有效改善生態(tài)環(huán)境[7]。

4 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國的環(huán)境問題十分嚴(yán)峻，在社會經(jīng)濟的發(fā)展中進行環(huán)境影響評價工作的意義很大，相關(guān)部門要加強對環(huán)境影響評價工作的制度完善，工作人員要對自身專業(yè)素質(zhì)進行不斷的提高，根據(jù)我國的實際環(huán)境開展評價工作，有效地對我國的環(huán)境問題進行預(yù)防和處理，實現(xiàn)我國的環(huán)境保護目標(biāo)。

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