建設地方高端智庫的現實問題與應對策略

肖文紅

〔摘要〕 地方高端智庫站位高端、立足地方，為推進基層社會治理提供強勁動力、為黨委政府科學決策提供智力支撐、為凝聚社會共識提供正面輿論導向。當前，建設地方高端智庫依然存在智庫成果供求失衡、特色優勢彰顯不足、聯動協同能力不強、高端人才儲備不夠等問題。為此，務必要保障地方智庫成果質量、塑造地方高端智庫特色、打造地方“智庫共同體”、集聚高端智庫人才資源，從而為推動地方經濟社會繁榮發展貢獻智慧和力量。

〔關鍵詞〕 地方高端智庫;智庫共同體;基層社會治理

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2022）01-0066-06

地方高端智庫是指具有地方特色和智庫特征，以應用對策研究為主攻方向，以高端社科人才為基本支撐，以服務地方發展為首要職能，通過向黨委政府提交政策咨詢報告和向社會發布理論研究成果，進而實現咨政建言、服務決策、引導輿論和服務社會等目標的地方高水平研究機構〔1〕5。地方高端智庫作為中國特色新型智庫建設的有力補充，既是地方創新思想、咨政啟民的理論源泉，也是黨謀劃執政方略、推進基層治理的重要參謀，其在地方政府科學民主決策中發揮著“思想庫”和“智囊團”的重大作用。新時代，如何推進地方高端智庫建設是一項重要課題，理應得到學界的高度重視。鑒于此，筆者詳細分析了建設地方高端智庫的重要意義，梳理了其建設過程中存在的各種現實問題并嘗試提出可行性應對策略，以期為推進地方高端智庫建設提供有益借鑒。

一、建設地方高端智庫的意義承載

地方高端智庫具有雙重屬性：一是立足地方。地方高端智庫強調地方性或區域性，我國各省、市、縣等區域性智庫均為地方智庫。二是站位高端。地方高端智庫強調服務的高端性或全局性，包括智庫成果質量高端和服務水平高端。正是由于地方高端智庫兼具區域性和高端性，其所承載的意義十分重大。

（一）為推進基層社會治理提供強勁動力

黨的十九大報告明確提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的社會治理體制〔2〕。推進社會治理現代化，是維持社會和諧穩定、保障人民安居樂業、增進社會治理效能的重要抓手〔3〕。然而，隨著經濟社會發展進入新時期、新階段，廣大人民群眾的價值取向日趨多元、利益訴求更加多樣、矛盾風險彼此交織、突發因素互相疊加，為社會治理帶來了新的困難。為此，務必要推動社會治理重心向基層轉移，實現政府治理、社會調節、居民自治之間的良性互動〔2〕。建設高水平、高品質的地方智庫，是新時代社會治理方式的拓展創新，也是社會主體有效參與社會治理的積極摸索，對推進基層社會治理現代化意義重大。地方高端智庫作為連接社會公眾與政府部門之間的中介橋梁，憑借其科學研判能力搭建起地方政府與社會大眾之間的交流平臺，打通了社會協同、共同參與的溝通渠道。它能夠向地方政府反映最真實的社會問題、提供最有效的應對方案，讓決策者了解社會大眾的聲音，讓政府決策得到社會大眾的認可，從而達到化解社會矛盾、疏導公眾情緒、維護公共安全的目的。總之，地方高端智庫憑借各自的研究領域和專業優勢，提供兼具針對性和實效性的社會服務，從而為提高基層社會治理的社會化、智能化、專業化和法治化貢獻力量。

（二）為黨委政府科學決策提供智力支撐

根據國家發展形勢和改革發展需求向地方黨委政府提供政策建議和決策依據，既是地方智庫的主要任務，也是衡量地方智庫質量的基本標準。地方高端智庫往往具有鮮明的問題導向和強烈的責任意識，注重決策的前瞻性、全局性和戰略性。它們能夠把掣肘地區經濟發展的重難點與地方黨委政府等決策部門的關注點進行有機統一并同向發力，匯集知名專家學者針對棘手的經濟社會問題展開對策研究，協助黨委政府進行科學決策、民主決策。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期〔4〕。隨著“十四五”時期的到來，我國開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，從中央到地方都加快了扎實推進經濟高質量發展、加快構建新經濟發展格局的步伐。與此同時，我國發展不平衡不充分問題依然突出，重點領域的改革任務依然艱巨，統籌疫情防控和經濟發展的挑戰依然嚴峻。準確判斷社會發展態勢，推動地方經濟高端升級，迫切需要更加廣泛、更高水平的思想基礎和智力支撐。地方高端智庫是地方黨委和政府提高決策水平的參謀，其首要職能就是扮演好“思想庫”和“智囊團”的角色，對地方發展問題進行科學研判和系統謀劃，確保地方黨委政府決策的科學性和民主性。特別是在社會競爭日趨激烈、價值取向日趨多元、信息來源日趨廣泛的新形勢下，拍腦袋決策或是依靠行政命令制定政策的做法顯然行不通。只有對國內外經濟形式進行科學研判，不斷完善決策機制，才能制定出符合客觀規律的重大戰略。這就更需要通過打造地方高端智庫以集中專家智慧、凝聚民智民意，為地方黨委政府科學決策貢獻強大的智力支撐。正因為如此，從中央到地方都高度重視智庫建設，將其作為提升決策能力、破解社會問題的必然選擇。

（三）為凝聚社會共識提供正面輿論導向

輿論作為一種社會評價方式，是針對社會現象、社會問題所產生的公眾態度、公眾情緒、公眾心理的集合體。輿論是把雙刃劍，好壞并行、利弊共生，不僅在宏觀層面對社會行為形成強大拉扯力，也在微觀層面對群眾思想和行為產生強大制約力〔1〕36。我們黨治國理政的意志需要轉變為千千萬萬人民的共識與行動才能真正實現，這就需要形成正面輿論強勢，凝聚社會共識。地方高端智庫恰恰能夠通過及時、合理、高效的方式進行社會輿論引導，具體表現如下：其一，進行政策傳播以凝聚思想共識。地方高端智庫作為最具權威的聲音代表之一，不斷以積極進取的昂揚姿態引領社會思潮、擴大主流輿論陣地，將社會大眾的注意力引導到符合國家改革發展穩定大局、符合社會進步大勢、符合最廣泛人民群眾根本利益的方向上來。它能夠通過對黨的方針政策進行全方位、多視角的闡釋，增進社會各界對熱點話題、公共議題的正確認知，從而凝聚廣泛的社會共識。其二，研究發展戰略問題以預測社會態勢。地方高端智庫具有較強的洞察力和敏感性，能夠快速覺察社會動向并展開研究，從而為制定地方戰略、深化改革、保障民生提供先導性的輿論支持。其三，干預重大輿論以進行正面疏導。地方高端智庫具有機動性和靈活性，能夠在第一時間干預重大社會輿論。它可以針對不同的媒體平臺、內容類型及受眾群體進行話語轉換，及時發布兼具思想性和價值性的智庫成果，從而實現對社會輿論的有效引導。可見，正是由于地方高端智庫在專業性、權威性、前瞻性和思想性方面的突出特點，才使其在預測社會發展趨勢、引導社會輿論、凝聚思想共識方面形成了獨特優勢。

二、建設地方高端智庫的現實問題

隨著中國特色新型智庫建設進入“快車道”，我國各地都加快了建設智庫的步伐。地方高端智庫作為各地智庫建設最高品質的集中彰顯，理應充分發揮咨政建言和理論創新等功能，在地方各類智庫中充分發揮“領頭雁”的示范效應。反觀現實，部分問題的存在使地方高端智庫建設深受掣肘。

（一）智庫成果供求失衡

供需平衡是維持市場經濟正常有序運轉的基本法則，也是推動社會良好發展的根本遵循。同理，地方智庫若要向高端邁進，也要確保公共決策咨詢的供需平衡，以更好地滿足地方黨委政府的決策需求。從目前來看，一些地方智庫與政府之間尚未建立起有效的需求對接模式，科學研究與決策需求相互脫節的問題依然需要重視，具體表現如下：其一，智庫成果供需對接不暢。從時間方面講，延誤報送高水平專家建議、遲緩發布研究報告的情況還在一定程度上存在。而且決策部門率先命題、智庫機構被動答題狀況的存在，在一定程度上削弱了智庫成果應有的前瞻性和預測性。從空間方面講，不少智庫側重宏觀戰略研究，對具體區域和行業部門缺乏全程跟蹤和動態檢測，無法提出具有針對性、可行性和實效性的對策建議。其二，智庫成果供給結構單一。地方智庫往往側重短期性研究，導致長期性、戰略性、超前性研究成果相對短缺，無法滿足地方政府謀長遠之策、行固本之舉的戰略需求。

（二）特色優勢彰顯不足

地方高端智庫是政府的“外腦”，肩負著服務區域改革發展的重大使命，理應定位清晰、凸顯特色，以理論創新為動力、以地域優勢為依托，在“百家爭鳴、百花齊放”的開放氛圍下開展前瞻性和針對性的研究活動。反觀現實，我國地方智庫特色優勢明顯不足，具體表現在以下幾方面：其一，智庫發展趨于同質。部分地方智庫為了向高端邁進，不惜盲目效仿其他智庫的學科布局、機構設置、平臺建設。長此以往，一些地方智庫呈現出同質化發展趨勢，特色逐步消解。其二，智庫成果新意不足。部分地方智庫的研究人員對國情、民情等了解不夠，所提供的一些研究成果平淡無奇、千篇一律，表面看似完整、詳盡，實則價值性不高、可行性一般。比如，部分應用對策研究缺乏理論創新且實效性不強;部分跟蹤性研究課題實則是以往研究的簡單重復，研究方法如出一轍、調研過程走馬觀花、研究結論大同小異;部分實證研究課題缺乏預測性和前瞻性，以當前數據套用傳統理論模型，無法得出公信力、針對性強的研究結果;部分智庫研究成果缺乏直觀的圖表、真實的數據，致使研究報告價值性低、參考性差。甚至還有一些智庫研究人員為了追求高端化，超越自身水平申請高層次課題，限于自身能力，日久便滋長浮躁之風，逐漸開始套用、篡改、復制粘貼他人研究成果。如此一來，地方智庫的成果產出往往特色不夠、價值不高，有違公眾期待。

（三）聯動協同合力不足

即時互動、有效反饋，是推動地方高端智庫建設的有效手段。地方智庫唯有將協調、互動因素作為重要考量，與政府和公眾之間保持聯動協同，才能準確地把握政府意圖、了解公眾訴求。審視當前我國地方智庫建設，聯動協同能力不足集中體現在以下幾方面：其一，智庫與政府之間缺乏直報渠道。盡管縱向的智庫成果報送渠道在逐年完善，但不可否認，依然有不少地方智庫的成果需要通過逐級報送的方式才能到達政府決策部門，這大大降低了地方高端智庫服務公共決策的效率。此外，行政級別始終是地方高端智庫建設難以跨越的門檻之一，縱向、橫向的行政分割很難通過地方智庫自身努力加以打破，致使部分智庫長期游離于政策制定之外，無法與地方政府進行及時高效的溝通。其二，智庫之間過于封閉和保守。同區域、同領域智庫學者的研究課題頗為相似，且同為地方政府提供決策咨詢服務，本就具備互學互通的理論可能和實踐基礎。反觀現實，部分智庫缺乏開放互動的合作意識，過于封閉保守、隔絕孤立的局勢嚴重影響了智庫之間的學術交流和成果共享，導致本應乘勢而上的智庫格局無法煥發出勃勃的生機與活力。其三，智庫與媒體之間關系疏離。部分地方智庫往往憑借自身官方背景將智庫成果直接提交政府部門，故不愿與公眾媒體進行頻繁往來。但不可否認，傳播意識和媒體對接能力是塑造智庫自身影響、發揮智庫咨政建言功能的有力支撐。新聞媒體與智庫既有相互融合、相互兼容的天然特性，也有相互借力、相互成全的內在需求〔5〕178。深度新聞報道需要智庫提供雄厚的智力支撐，而智庫影響力的塑造則需要媒體提供廣泛的傳播渠道。但地方智庫實力不足、資源有限，與媒體相互倚重、相互融合的一體化發展機制尚有待完善。

（四）高端人才儲備不足

人才是智庫競爭力的核心，是第一生產力。從本質上講，智庫建設是“頭腦產業”，優質的人才是智庫建設的基礎。在地方智庫向高端智庫轉變的進程中，人才隊伍結構、知識儲備方面依然存在以下不足：其一，智庫人才缺乏實際工作經驗。不少地方智庫的研究人員來自于地方院校應屆碩士或博士研究生。毋庸置疑，這些人才在學術訓練、學術能力等方面并不欠缺，但由于其成才路徑是校門到校門，導致他們對社會現實缺乏深刻認識。不少智庫學者對地方政府的部門劃分、職能權限不甚了解。與此同時，“旋轉門”①制度始終未能在我國建立起來，智庫研究人員到政府部門掛職鍛煉的機會不多。特別是隨著科研機構“去行政化”的推進，科研機構不再具有行政級別，這無疑增大了其與政府部門之間溝通和對接的難度，致使智庫研究人員無法獲得相關的工作經驗。其二，智庫人才招聘和評價體制過于僵化。從智庫人才招聘體制來看，部分地方智庫依然未能破除“官本位”的樊籬，其人員招聘依然參照公務員的選拔方式，難以滿足智庫建設的人才需求。從智庫人才評價體制來看，部分地方智庫并非以品德、知識、能力、業績作為人才評價標準，而是利用金錢和官位去吸引在學界頗具影響力的少數人才，未能形成公開、公平、公正的用人環境，致使人才使用效率不高、活力不足。其三，智庫人才缺乏國際視野。地方智庫若要實現高端化的戰略目標，則需要積極引進國際先進科研方法，開闊智庫研究人員的國際視野。然而，我國地方智庫研究人員的國際交流能力、國際研究能力、國際研究視野等各方面，都無法滿足建設地方高端智庫的實際需要。特別是當前，科研人員的出國交流計劃因審批程序繁瑣、疫情全球化蔓延等原因不斷遭到壓縮，使科研人員了解國際社會、學習國際智庫經驗面臨阻礙。

三、建設地方高端智庫的策略分析

反躬自省方能砥礪前行，進而有為方能行穩致遠。為了使地方高端智庫建設“褪去虛熱，強筋勁骨”，則務必要在成果質量、特色塑造、聯動協同、人才引進四個方面下足功夫。

（一）保障地方智庫成果質量

為地方黨委政府決策提供高品質的智庫成果，是地方高端智庫的立身之本。為了持續推出有參考價值、有學術影響的智庫成果，地方智庫務必要在以下幾方面重點發力：其一，堅持實事求是。地方智庫要重實情、講真話，始終秉持“打破砂鍋問到底”的探求精神和“不唯書、不唯上、只唯實”的務實精神。結合研究機構自身的學科優勢和研究方向，在開展高水準、高層次的宏觀調查的同時，注重扎根基層展開微觀調研，在實際調研活動中揭露問題本質、得出客觀結論，確保研究結果的真實性、可靠性。其二，堅持與時俱進。地方高端智庫要主動適應現代化發展趨勢，通過創新科學研究方法、運用信息數據統計技術推進決策理論研究，借助大數據、人工智能技術以提高研究效率，提升地方智庫建設水平。此外，地方智庫還要通過比較研究、學術交流、舉辦論壇等方式，積極論證并借鑒國內不同地區高端智庫的成功經驗，從而增強地方智庫的影響力。其三，堅持問題導向。地方智庫要突出問題導向，積極判斷國際國內經濟社會的發展形勢，精準把握區域經濟社會的發展規律，針對地方發展需求提供富有真知灼見的決策建議，確保“庫”中有“智”。尤其要針對地方經濟社會的熱點、焦點、難點問題展開深入研究，形成兼具針對性和可操作性的高品質智庫成果，從而實現智庫“謀劃”向政府規劃、智庫“對策”向政府決策的高效轉化。

（二）塑造地方高端智庫特色

地方高端智庫既要放眼全球、謀全局，更要立足地方、接地氣，故對課題選定、方案設計、平臺搭建等方面均要圍繞地域特色進行展開。為了凸顯地域性優勢，地方高端智庫要在以下幾方面下大功夫：其一，以地域特色學科建設夯實智庫理論基礎。地方智庫地域特色優勢的彰顯，必須以特色學科建設為理論支撐。習近平總書記關于加強優勢學科、重點學科和保護冷門學科、“絕學”學科的重要論述，為地方高端智庫強化地域特色學科建設提供了根本遵循。不管是山東的儒家哲學研究、廣西的東盟合作研究，還是甘肅的隴原文化研究、福建的兩岸發展研究，抑或是吉林的滿鐵研究、高句麗研究〔1〕171，都是以地方特色學科建設為理論根基的。為此，地方高端智庫要結合本地經濟社會發展，在注重基礎性研究、宏觀性研究的同時，更加注重打造地域優勢學科，更加注重地域性的對策性研究、綜合性研究〔6〕，從而使自身發展更具底氣、更接地氣。其二，以地域特色資源彰顯智庫文化積淀。地方高端智庫要深刻領會習近平總書記關于智庫建設的重要講話精神，在將中國特色、中國風格、中國價值融入智庫建設的同時，也要把地域獨特形象和特色文化充分彰顯出來。中國五千年的歷史孕育了底蘊深厚、燦爛輝煌的文化瑰寶。我國的歷史悠久和地域遼闊使各地文化既蘊含著歷史的深邃性，也保持著地域的差異性。隨著時代的不斷發展，地域特色文化資源的深度和廣度得到進一步拓展，如井岡山紅色文化、嘉興紅船文化、珠三角工業文明、中西部生態文明等，都是地方高端智庫建設彰顯地域特色文化積淀的寶貴資源。其三，以全局視野詮釋地方智庫特色。地方高端智庫以促進地方經濟社會繁榮發展為重要使命，這要求高端智庫在開闊全局視野的基礎上詮釋好地域特色，堅持全局性和地域性、綜合性和專業性的統一。地方高端智庫在提升地域特色的同時，也要增強綜合能力，注重選擇合適的研究視角，以開放的姿態做好研究工作。在課題選擇方面，既要立足地方，又要站位高遠、服務全局，為中國特色新型智庫的建設匯聚力量。在研究機制方面，要運用大局智慧，培育合作意識，通過與其他智庫展開互動互通不斷開闊自身建設的全局視野，強化自身專業特色。

（三）打造地方“智庫共同體”

針對地方高端智庫建設中聯動協同能力不足的問題，打造“智庫共同體”可作為有益嘗試。智庫共同體是以智庫服務為引領，以推動經濟社會發展為目標，由智庫、專家學者、媒體、企業、政府等各方資源聯合而成的智庫組織形式。智庫共同體不同于一般的聯盟，其在運行模式上更強調不同社會資源之間合作的緊密性和開放性。為了打造地方“智庫共同體”，務必要在以下幾方面重點發力：其一，強化地方智庫與媒體之間的通力合作。智庫與媒體是一對天然的孿生姐妹，缺乏媒體參與的智庫是不完整的〔5〕178。智庫與媒體之間的通力合作，是促進智庫成果順利轉換的有效手段。為此，地方高端智庫要充分借助地方媒體的優勢，通過社交平臺交流、網絡在線評論及電視訪談等各種形式，實現智庫成果的順利轉換。需要注意的是，智庫借助媒體平臺提高自身影響力本無可厚非，但如果汲汲營營搞市場運作、過度謀求商業利益，則必定會弱化智庫成果本身的品質，最終招致公眾的視覺疲勞，為權威媒體所詬病。長此以往，智庫與媒體之間合作的理想狀態必然會遭到破壞，部分潛力尚待發掘的優秀智庫往往因為缺乏媒體資源而面臨生存危機，從而破壞了智庫體系的良性運轉。因此，地方高端智庫要將提升影響力的重心置于智庫成果本身，不要過度依賴媒體效應，要注意處理與媒體之間微妙的合作關系。舉例而言，上海社會科學院既重視智庫成果的品質保障，也善于維護與新聞媒體之間的關系，為各地方高端智庫建設提供了典范。例如，它根據受眾對象的類別將智庫成果轉換為不同版本，其發布的《中國智庫年度報告》 就推出了網絡版和圖書版，最終實現了智庫與媒體之間的互利共贏。地方高端智庫要以此為鑒，在保障智庫成果品質的同時，善于打造多維度、立體化的發布渠道，推出智庫研究版、政府參考版及大眾普及版，從而更好地滿足不同群體的需要。其二，強化地方智庫與政府之間的密切溝通。2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上強調：“在人才流動上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業、智庫間實現有序順暢流動。國外那種“旋轉門”制度的優點，我們也可以借鑒。”〔7〕眾所周知，美國擁有世界上數量最多、影響力最大的智庫，其最為顯著的特點是建立了“旋轉門”機制，即學者與官員之間的相互流通。“旋轉門”機制有利于構建智庫與政府直接溝通的人際傳播網絡、打通知識與權力的轉化通道、推進第二軌道外交。為此，地方智庫要加強與政府之間人才資源的共享與流動，密切與政府系統之間的溝通與合作。其三，強化地方智庫之間的互惠共建。地方智庫要秉持“開放包容、互利互鑒”的原則，加強彼此之間的人才共有、平臺共建、信息共享和學科共建，拓展新時代地方智庫之間的協同發展之路，共同為完善思想市場、建設中國特色新型智庫建設貢獻力量。

（四）集聚高端智庫人才資源

孫中山先生有言：“治國經邦，人才為急。”智庫作為“思想庫”“智囊團”，是高端人才和海量知識的匯集地，也是優質科研人才的輸出地。地方高端智庫之所以能夠出思想、出成果，能夠源源不斷地推出公信度高的分析報告和可行性強的對策建議，也恰恰因為其背后有著強大的人才隊伍。地方高端智庫要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能〔8〕。具體而言，地方高端智庫要在以下幾方面重點著力：其一，重點儲備人才。地方高端智庫要設置高門檻、高標準、高要求的人才選拔標準，真正將專業能力強、理論視野廣、研究心態端的學者納入麾下。通過創新智庫人才培養模式，造就一批洞悉世情國情、理論功底深厚、發展動力強勁的高端研究人才，以占領未來對策研究的制高點。此外，地方高端智庫還要特別重視對青年人才的培養，盡可能為青年學者提供更多學術交流、出國深造的機會，培養具有國際研究視野、國際對話能力的青年學術英才，從而實現地方智庫的高端化。其二，合理使用人才。“人才者，求之者愈出，置之者則愈匱。”主要從事對策研究與應用研究的地方高端智庫，要善于改變唯學歷、唯資歷的用人模式，大膽啟用不同學術背景、不同研究領域的綜合性人才和專業性領軍人才。同時，還要建立合理的人才評價機制和激勵機制，以多勞多得的分配方式激發研究人員的工作熱情。此外，還要對不同研究領域、不同年齡階段的人才進行科學配比，使人才隊伍釋放出最強的戰斗力。其三，建立人才流動機制。建立暢通的人才流動機制對實現智庫和政府之間共享人才資源、及時高效溝通至關重要。就當下制度條件而言，地方高端智庫要善于汲取國外智庫人才流動的成功經驗，派遣具有良好道德素養和突出科研能力的智庫學者到地方政府系統掛職鍛煉，從而使智庫研究人員多層次、多視角、多渠道地接觸理論前沿，通過真實的政府系統從業經歷獲得先進的管理經驗。同時，返聘卸任官員到智庫參與政策研究，搭建起智庫學者與政府官員之間的溝通橋梁，從而確保智庫成果關切戰略研究、服務政治實踐。其四，營造良好的學術環境。對于科研人員而言，良好的學術環境既包括豐富的圖書資料、整潔的工作場所，也包括和諧融洽的人際關系。為此，地方智庫要注重地方風韻的彰顯，在強調圖書數量的同時，還要重視地方經濟、地方歷史和地方文化等相關資料的收集，形成具有地方優勢的館藏特色，從而為智庫學者搞好科研工作提供充足而完備的參考資料。同時，地方智庫還要提供整齊潔凈的工作場所，配備齊全的電子設施，為智庫專家搞好研究工作提供條件便利。此外，地方智庫還要營造和諧的團隊氛圍，使智庫研究人員團結一致、齊心協力，共同為實現地方智庫的高端化建設獻計獻策。

〔注 釋〕

①“旋轉門”指的是政府、利益集團、智庫及游說公司之間人員的流動任職，后來特指智庫學者與政府官員角色轉換的一種現象和機制。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張述存.地方高端智庫建設研究〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2017-10-28（01）.

〔3〕阮 青.中國特色社會主義理論體系建設40年〔M〕.北京：人民出版社，2018：214.

〔4〕全國干部培訓教材編審指導委員會.決勝全面建成小康社會〔M〕.北京：人民出版社，2019：34.

〔5〕李國強.創新中國智庫建設〔M〕.北京：中國財政經濟出版社，2020.

〔6〕馬軍衛.加強地方新型智庫建設面臨的制約與緩解探析〔J〕.中共濟南市委黨校學報，2018（06）：40-44.

〔7〕習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話〔N〕.人民日報 ，2016-04-26（02）.

〔8〕張 偉，賴先進.中國特色新型智庫研究概覽〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2017：147.

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