年輕干部想問題、作決策、辦事情都要從實際出發

于歡

〔摘要〕 堅持從實際出發謀劃事業與工作，就是根據現實情況提出干事創業的思路、方法、內容與途徑，并使之符合客觀規律、現實情況和科學精神。新時代，年輕干部要將一切從實際出發作為想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點，做到深入實際、了解實際，眼睛向下、腳步向下，深入基層、心到基層，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，著力把黨中央的決策部署與戰略安排落到實處，從而在如火如荼的實踐鍛煉中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

〔關鍵詞〕 年輕干部;想問題;作決策;辦事情;一切從實際出發;落腳點

〔中圖分類號〕D262.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2022）01-0097-05

習近平總書記在2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上對領導干部特別是年輕干部的自身能力提出了更高的要求，鼓勵他們珍惜光陰、不負韶華，以永不懈怠的精神練好“內功”、精進“本領”，主動扎根中國大地，牢牢掌握并始終貫徹一切從實際出發的價值標準，著力在新時代的發展進程中練就一身真“功夫”，創造出無愧于國家、無愧于人民的光輝業績。

一、深入實際、了解實際

新時代產生了諸多不斷變化著的新情況、新問題和新挑戰。年輕干部要快速、有效地找到應對現實問題的科學答案，必須堅持一切從實際出發，深入實際、了解實際，全面了解社會的真實情況，以真正提高應對復雜形勢、完成艱巨任務的水平和能力。也只有這樣，才能從根本上保證黨的路線、方針、政策執行有力、行之有效。

（一）掌握基本情況，提高科學決策能力

新時代，年輕干部要堅持一切從實際出發，全面掌握社會基本情況、深入聚焦本職工作，以不斷提高科學決策的能力。一方面，年輕干部要進行大量的基本情況調查與分析，通過進行比對研究、架構數據模型等方式為提升科學決策能力提供現實依據。另一方面，年輕干部要動態掌握現實情況，科學決策的制定不是一成不變的，科學的認識過程本身就是實踐—認識—再實踐—再認識的過程。實踐中，年輕干部對于符合實際需要的決策部署要堅決執行，對于難以推進或成效甚微的政策方案應及時調整優化，以使決策部署經得起實踐的檢驗，并能夠為社會高質量、高水平發展提供強有力的支撐。

（二）深入社會生活，做好社會實踐

“一步實際行動比一打綱領更重要?！薄?〕在黨的百年奮斗歷程中，中國共產黨人始終堅持馬克思主義實踐觀，并把深入社會生活、做好社會實踐放在十分重要的位置。當前，年輕干部要深入社會生活，做好社會實踐，必須做好以下幾個方面：一是保證頻率。對社會情況的了解不是“一陣子”的事，年輕干部要把深入一線作為自覺的常態化活動，并在始終堅持的基礎上不斷加強，努力做到實時掌握社會的動態變化。二是保證時間。年輕干部開展社會實踐、了解社會現實必須有時間上的保障，不能做“蜻蜓點水式”的調研。年輕干部只有做到時間充分，才有利于更細、更全、更深地了解現實情況。三是保證質量。年輕干部了解社情社況要做到“一竿子插到底”，上下貫通、點面結合，做到“解剖”現實、了解實情，以實踐發揮實效，做有用功、做實用功。只有這樣，年輕干部才能對現實情況了然于胸，才能找到解決問題的有效方法，也才能作出正確的決策，進而切實解決現實中存在的一些難點問題。

（三）注重調查研究，實現攻堅克難

調查研究是謀事之基、成事之道、為政之要。習近平總書記高度重視調查研究工作，他強調：“沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權?！薄?〕面對新時代背景下更加復雜多變的發展環境，年輕干部的調查研究能力能否跟得上形勢的發展要求，在一定程度上影響著國家高質量發展的全局。因此，年輕干部必須提高從實際出發開展調查研究工作的能力和水平，從而使其不僅能夠做到方法得當，而且能夠實現從“身入”到“心至”的轉換和提升，進而在調查研究中“把準脈”“診對癥”“開對方”。

從實際出發開展調查研究是年輕干部做好基層工作、解決實際問題必不可少的手段與環節，其主要包括以下幾個方面：一是從思想上重視調查研究。年輕干部要發揮表率作用，把心沉下去，深入一線開展工作，真正把情況摸清楚、把癥結分析透徹，做到既抓調查數量又抓調查實效。二是重視調查研究的細化措施。年輕干部要將調查研究看作是一個完整體系，做好事前計劃、事中控制和事后分析，運用多種調研方法做到“兼聽則明”，保證調查的客觀性，以切實達到“深、實、細、準、效”的要求。三是做好調查研究的保障工作。年輕干部在開展調查研究的過程中，要安排專人進行后勤、技術、督促、檢查等工作，以保證調查工作的科學有序開展。

二、眼睛向下、腳步向下

中國共產黨之所以能夠帶領中國人民取得革命、建設和改革的偉大勝利，就是因為我們黨一貫重視黨群關系和群眾路線。習近平總書記指出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶”〔3〕。因此，年輕干部要想堪大用、擔重任，創造出實實在在的發展成果，就必須做到一切從實際出發，眼睛向下、腳步向下，幫助群眾切實解決實際問題。

（一）聽聲于民

人民群眾關注的問題往往是最影響民生福祉的關鍵問題。年輕干部要真正做到體察民情、關注民聲，就必須訪民情、聽民聲，始終站穩人民立場，踏踏實實放下身段深入群眾生活、走到百姓家中，切忌“隔窗看景”“走馬觀花”“隔靴搔癢”。年輕干部可以通過“嘮嗑”“聊家常”“壩壩會”等方式聽到百姓真實聲音、了解百姓真實所想。年輕干部只有熟稔人民群眾想什么、要什么、缺什么，才能在工作崗位上以民之所望為施政方向，將工作重心置于幫助人民群眾解決現實困難上，從而使人民群眾獲得更多的滿足感、安全感和幸福感。

（二）問計于民

習近平總書記指出：“好措施、好辦法哪里來？答案是：從群眾中來?！薄?〕群眾路線不能停留在口頭、筆尖，群眾的發言權必須增強、話語權必須重視。年輕干部要真“扎下去”向人民群眾請教和學習，要從實際出發，主動到環境艱苦、矛盾復雜的地方去，多敲門、多找人，深入田間地頭，用百姓聽得懂、愿意聽、能管用的真誠話語實現“零距離”的溝通交流，始終保持同人民群眾的血肉聯系，讓他們大膽講出“掏心窩子”的話。同時，年輕干部要尊重人民群眾的首創精神，拓寬獲取民意渠道、豐富了解民意方式、認真分析民意內容，切實做到掌握百姓關注的關鍵點與要害處，把準群眾脈搏，耐心通過各種途徑“問計于民”，將藍圖、選擇評判權交給群眾，從而有利于以集體智慧解決好人民群眾最關注的社會問題。

（三）施策于民

伴隨著信息時代的蓬勃發展，人民群眾的思想與行為方式呈現出日益主體化、個性化的特點。為此，年輕干部一要明白群眾需求、搞清群眾意愿、摸透群眾脾氣、找準群眾心路。二要用更易被理解、支持的方式施策于民，以有利于從根本上改善民生，讓黨和國家的惠民政策落實、落準、富有成效。例如，年輕干部可以利用5G、大數據、人工智能等數字化技術讓服務更加智慧化、便捷化，創新“刷卡”“掃碼”“刷臉”等基礎服務;利用“微治理”“云平臺”等方式縮短服務半徑、提高服務效率，做到政策“接地氣”、施策“冒熱氣”，以促使群眾主動參與、積極靠攏，進而在與他們的多向互動中實現政策落實的“乘數效應”，讓施策于民更出成效。只有這樣，年輕干部才能不辱時代使命、不負人民期望，在新征程中干出一番事業、創造一番輝煌。

（四）解憂于民

習近平總書記指出：“我們是黨的干部，是人民的公仆，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上?！薄?〕年輕干部要以習近平總書記的指示為行動指南，聚焦民生，以“百姓心”關注“百姓事”，心里始終裝著人民群眾的冷暖需求，做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難、舒群眾之所愁、謀群眾之所盼。年輕干部要把群眾當親人，著力從解決他們普遍關心的難點、困擾民生的痛點入手，深入實際、扎根群眾，突出“實”、力戒“虛”，做到事項一件件梳理、問題一條條研究、政策一項項落實，有的放矢、對癥下藥，力求早解決問題、早見到成果，讓人民群眾感受到真實改變、體會到真情實感。群眾工作并不是“面子工程”，年輕干部應認識到做好群眾工作沒有終點站，只存在連續不斷的新起點，其只有讀懂了基層實際、群眾需求，把群眾的“心事”當成黨和政府的“大事”，把一家一戶解決不了的“難事”當作各級部門的“實事”，堅持以細之又細、嚴之又嚴、實之又實的作風，真心實意干好群眾工作，才能切切實實、踏踏實實地做到解憂于民，真正得到群眾的擁護和支持。

三、深入基層、心到基層

新時代，年輕干部重任在肩，要做到深入基層、心到基層，一切從實際出發，努力將更多組織資源、人力資源、政策資源下沉到街道、社區等基層組織中。

（一）交基層朋友

習近平總書記強調：“要拜人民為師，甘當小學生，特別要多交幾個能說心里話的基層朋友?！薄?〕可見，年輕干部要善于傾聽百姓心聲，多交基層朋友，多了解基層情況，團結帶領人民群眾攻堅克難、砥礪前行。年輕干部要與基層群眾談心、交流，和他們成為朋友，必須練好基本功。具體來說，一是要做到以心交心。交朋友，貴在交心，重在用心，要以真誠的態度對待基層群眾，只有帶著感情與他們交朋友，才能理解其所思所想、所講所說，才能構筑起共同的思想基礎與情感基礎。年輕干部要做到全身心投入，以真摯的情感、貼心的交流做好群眾工作，通過交換思想、溝通感情，消除黨群、干群之間的“生分感”。年輕干部只有讓基層群眾感受到被尊重、被理解、被重視，才更容易得到他們的信任與擁護，也才能夠掌握基層情況、推進基層工作。二是要做到善用方法。毛澤東強調，“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題”〔7〕。為此，年輕干部要認識到，與基層群眾成為朋友不僅需要真誠的態度，更需要合適的方式方法，下基層要堅決避免形式主義，不講“大道理”“空許諾”，要以換位思考的方式，站在基層群眾的立場上想問題，切實感受他們的冷暖疾苦，及時回應其合理訴求，想盡辦法為基層群眾提供幫助、做好服務，以此不斷拉近與他們之間的距離，實現彼此情感、心理的親近與信任，進而促使其自覺地支持黨的政策、響應黨的號召。

（二）理基層事務

“真正成為群眾的貼心人”并不是簡簡單單喊個口號就能實現的。年輕干部只有深入基層、心到基層，摸到基層脈搏、獲取一線情況、厘清基層事務，熱心為基層群眾辦實事、辦好事，著力做到將黨的政策措施與民眾訴求相對接，才能達到團結一致、凝聚共識的目的，也才能營造出干事創業的和諧氛圍。處理好基層事務，緊緊同基層群眾想在一起、干在一起，要求年輕干部必須樹立正確的執政觀。一是要認清我是誰。習近平總書記強調：“以牢固的公仆意識踐行初心，永遠銘記人民是共產黨人的衣食父母?！薄?〕黨的根基在基層，年輕干部必須正確對待手中的權力，注重自身對基層、對人民的態度，做到對自我的正確認知，并以此為基礎樹立起執政為民的執政觀，聚焦主責主業，勇于肩負起自身的職責和使命。二是要立足為了誰。中國共產黨來自于人民、植根于人民、服務于人民，因此，我們黨想問題、作決策、辦事情的根本依據和最終目的就是要為人民服務。年輕干部只有始終將基層群眾視為工作的“根本”，以高度負責的態度聯系、服務群眾，做到心中有民、心中有責，才能自覺地處理好基層事務。三是要突出依靠誰。年輕干部在處理基層事務的過程中要緊緊依靠人民，不斷發掘人民群眾的無限智慧與力量，不能故步自封，努力做到實事求是看問題、量力而行作決策，不斷開闊工作的視野和思路，以提升工作的質量和水平，并同群眾一道將基層事務辦好、辦實。

四、去粗取精、去偽存真

中國共產黨肩負著實現中華民族偉大復興的歷史使命和時代重任，必然要求黨的干部，尤其是年輕干部提高辨別能力、淬煉政治本領，在面對繁雜、錯亂的事件時，能夠做到一切從實際出發，去粗取精、去偽存真，以篤定從容之姿助力黨和國家在新時代始終立于不敗之地。

（一）提高政治敏銳性

習近平總書記強調：“領導干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力?！薄?〕因此，年輕干部要不斷提高政治敏銳性和鑒別力，做到在觀察分析形勢時，著重把握事物的內在因素，特別是鍛煉出能夠透過現象看本質的能力，做到眼睛亮、見事早、行動快，不能當“馬后炮”、做“事后諸葛亮”。

年輕干部要通過以下幾方面不斷提高政治敏銳性：一是要以科學思維武裝頭腦。政治敏銳性歸根到底是思想意識、思想覺悟層面的問題，因此，年輕干部必須強化政治意識、政治思維，把黨性和人民性高度統一起來，在主觀判斷、客觀實踐中以清晰的頭腦明辨政治是非、提高政治能力、站穩政治立場，做到廓清思想迷霧，以過硬的、靠得住的政治能力抵御各種風險和考驗，肩負起黨和人民賦予的職責使命。二是要常懷對黨的敬畏之心?；纠碚?、基本路線、基本方針是集體智慧的結晶，有其自身的科學性和指導性，必須堅決維護，不能走錯了方向、背離了中央。年輕干部要常懷敬畏之心，正確處理中央政令與立足實際創造性開展工作的關系，而只有做到地方工作部署與中央精神的高度統一，才能強化政治敏銳性，更好地看清事物的本質。三是要注重在實踐鍛煉中提升能力。實踐活動尤其是政治實踐活動最能鍛煉年輕干部透過現象看本質的能力，也最能淬煉、培育和檢驗年輕干部的政治敏銳性。新時代，年輕干部要勇于擔擔子、敢于經受鍛煉，親躬實踐，在干事、做事中改進作風、陶冶情操、提升境界，在完成重大任務、應對重大事件中磨煉意志、鍛煉能力、增長才干，以錘煉過硬的政治能力、練就精準的政治眼光，永葆共產黨員的政治本色。

（二）加深理論掌握度

年輕干部學深悟透、融會貫通黨的理論要義，有利于帶領人民群眾始終保持政治上的清醒與堅定，做到透過現象看本質，不迷茫、不搖擺，共同為中國特色社會主義建設事業的發展貢獻力量。年輕干部作為黨的“生力軍”，更要加強理論學習、掌握理論知識。一是要做好馬克思主義基本理論的學習。馬克思主義自誕生以來，就成為無數被壓迫、被剝削的無產階級進行斗爭的思想武器，為受壓迫人民實現自由、解放指明了方向和道路。馬克思主義是科學的理論體系，是我們黨的指導思想，新時代，年輕干部要堅持學習馬克思主義理論，不斷改造自己的主觀世界，堅定馬克思主義理論信仰，從而做到在行事中明辨是非、看清現實。二是要做好馬克思主義中國化最新理論成果的學習。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，因此，年輕干部要提高自己的理論素養，必須全面系統、及時跟進、深入思考、聯系實際學習習近平新時代中國特色社會主義思想，沉下心來、投入感情，從中品嘗出“真理的味道”，從而不斷提升政治理論素養，以過硬的、靠得住的政治能力明辨是非、造福人民。

五、由此及彼、由表及里

在黨的正確領導下，我國取得了各領域的長足發展，這離不開黨和政府在面對實際情況時能夠堅持一切從實際出發、實事求是，把零散的信息系統化、表層的認知深刻化，做到抓住關鍵、找到規律、看清本質。因此，年輕干部做任何一項工作時都必須做到由此及彼、由表及里地分析現實、破解困境，不斷提升自身的工作能力和處事能力。

（一）培養戰略眼光

年輕干部要努力增強縱覽全局的能力，用戰略思維去觀察當今世界，切實把本地區本部門的工作放到國內外大背景和全黨全國的工作大局中去思考、去研究、去把握。對于年輕干部而言，必須重視研究戰略問題，具有戰略眼光，不斷提高自身的綜合素質。一是要把握世界發展大勢。當今世界機遇和風險同在，年輕干部必須具有戰略眼光，從實際出發深入分析世界大局、看清現實情況，在黨的堅強領導下，注重決策的外部溢出效應。二是要準確把握中華民族偉大復興的歷史進程。我國社會主義現代化建設雖然取得了巨大的成就，但也存在著短板與弱項，而為了提升治理效能、保持經濟長期向好，高質量發展成為目標轉向。為此，年輕干部必須具有寬廣的視野，以戰略眼光面對社會發展帶來的新特征、新要求，立足國情分析勢態，于變局中開新局，做到趨利避害、奮勇前進。

（二）做到關聯性判斷

年輕干部要正確處理局部與全局的關系，做到關聯性判斷，在任何工作中既要講“重點論”，也要講“兩點論”，做好統籌兼顧。一是要增強大局意識。年輕干部要增強大局意識，自覺同黨中央保持高度一致，做到從大局中看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。年輕干部處在不同的崗位部門，從事各方面工作，每個單位、部門有“全局”，但也要同全黨全國的“大局”相一致，用“大局”檢驗工作的成效。二是要做好局部工作。年輕干部要將整體布局同地方實際結合起來，在服從全局中積極做好局部工作。統籌兼顧并不否定重點，年輕干部要善于從實際出發，走出一條適合地方情況，能充分發揮本地區優勢的發展路子，把中央精神與創造性開展工作結合起來，既要堅定不移地貫徹執行黨中央的路線方針政策，又要切實有效地推進地方經濟社會的發展。

（三）開展可行性研究

年輕干部進行決策時要從實際出發開展可行性研究，對重大決策事項組織決策前要進行充分準備和醞釀，做到多方權衡、綜合評判，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，全面對決策進行科學預測、綜合研判，實事求是地確定可行性方案。在這一過程中，一是要掌握科學的決策程序。年輕干部在決策制定前要加強研究探討、反復協商協調，將專家論證環節作為必須步驟，把專業性、技術性問題交給專家進行科學評估，杜絕“拍腦袋”“憑感覺”作決策;要將風險評估作為法定程序，做到既不無視風險，也不患得患失，用更加科學、客觀、獨立的手段論證決策，以防范決策風險、減少決策失誤。二是要建立暢通的反饋機制。決策的制定是一個“決策—執行—反饋—再決策—再執行”的循環動態過程。有效的反饋就是對決策效果的直觀反映，能夠為今后決策提供信息、做好補充和修正，使決策更加符合實際?？傊?，年輕干部要認識到反饋是制定科學決策的必經之路，重視將反饋機制運用于可行性研究之中。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕馬克思恩格斯選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：325.

〔2〕中共中央文獻研究室.習近平關于全面建成小康社會論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2016：191.

〔3〕習近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：27.

〔4〕習近平.干在實處 走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2006：530.

〔5〕習近平.之江新語〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2007：212.

〔6〕習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調 立志做黨光榮傳統和優良作風的忠實傳人 在新時代新征程中奮勇爭先建功立業〔N〕.人民日報，2021-03-02（01）.

〔7〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：139.

〔8〕習近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話〔M〕.北京：人民出版社，2019：7.

〔9〕習近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020：226.

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