大豆發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

陳 慧

（吉林開放大學，吉林長春 130000）

大豆是一種含有豐富蛋白質的豆科植物，起源于中國，是一種重要的糧油兼用農產品。隨著國內大豆加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，大豆消費量迅速增加。但是大豆種植成本高、收益低，多數(shù)豆農都放棄大豆轉而種植其他作物，加上城鎮(zhèn)化的加快促使農業(yè)向其他產業(yè)轉型等諸多因素，全國多地大豆種植產量出現(xiàn)下滑［1］。近年來，國家制定了一系列支持政策，國內大豆種植面積有所增長。在此背景下，有必要探討大豆發(fā)展對策。

1 大豆發(fā)展現(xiàn)狀

我國是世界上最大的大豆消費國，現(xiàn)在每年的大豆消費量超過1億t，產需缺口約9 000 萬t，缺口巨大，高度依賴進口。中國海關最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020 年我國累計進口大豆10 033 萬t，首次超過1 億t，創(chuàng)歷史新高。如此巨大的市場，亟待國產大豆彌補［2］。雖然中國是大豆的起源地，但由于耕地面積基本飽和，大豆供需矛盾短期內難以解決。面對當前國內外大豆市場形勢，我國必須立足國內生產，提高國產大豆產量，提高國產大豆自給率，逐步降低對進口大豆的過度依賴，提升大豆產業(yè)供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，更好地保障國家糧食安全。

近年來，為促進大豆行業(yè)的健康發(fā)展，我國積極實施大豆振興計劃，政府相繼發(fā)布一系列政策，大豆種植面積和產量連續(xù)多年實現(xiàn)“雙增長”。2020 年，全國大豆播種面積約0.099 億hm2，總產量為1 960 萬t，同比增長8.35%，播種面積與產量再創(chuàng)歷史最高紀錄，超期完成大豆振興計劃2020 年預期目標，有效地降低了大豆消費對外依存度。但是，結合目前的農業(yè)政策，我國在促進糧食增產方面還面臨著種植收益不足、規(guī)模化程度不高等問題，在經濟發(fā)展轉向內外雙循環(huán)背景下，應系統(tǒng)地進行研究和規(guī)劃，做到未雨綢繆。2011—2020 年我國大豆種植面積及產量變化如表1 所示，2014—2020 年涉及我國大豆產業(yè)的有關政策如表2 所示。

表1 2011—2020 年我國大豆種植面積及產量變化

表2 2014—2020 年涉及我國大豆產業(yè)的有關政策

2 促進大豆發(fā)展的建議

調查發(fā)現(xiàn)，農戶在農業(yè)生產規(guī)劃中，由于大豆的種植效益比玉米等農作物低，且抗災能力弱，因此肥力高的地塊都是種植玉米、水稻等經濟效益好的作物，大豆一般種植在肥力中等偏下的地塊，不利于大豆產業(yè)發(fā)展。針對此問題，需要發(fā)揮政策宏觀調控的作用，加快實施大豆振興計劃，抓源頭，推動大豆品種創(chuàng)新；拓終端，助力豆企品牌建設；穩(wěn)杠桿，優(yōu)化大豆貿易流通，促進我國大豆產量、品質、話語權及競爭力穩(wěn)步提升，促進大豆生產合理發(fā)展［3］。

2.1 加大政策的傾斜力度

大豆產業(yè)在美國等國家是優(yōu)勢產業(yè)，但在我國屬于弱勢產業(yè)。因為大豆在產量和單價上均不如玉米，加上國外大豆補貼政策多、價格低，導致國產大豆在市場上無論價格還是質量都缺乏競爭力。近年來，我國出臺一系列大豆補貼政策，包括價格補貼、輪作補貼等，但政策不穩(wěn)定、力度不夠，補貼后價格與玉米價格仍有一定差距，導致農戶的生產積極性不高，國內大豆產業(yè)長期處于萎縮狀態(tài)。因此，大豆產區(qū)的政府及種植戶要高度重視大豆產業(yè)的發(fā)展，推進品種區(qū)域化布局。1）突出地方特色和優(yōu)勢，優(yōu)化專用大豆區(qū)域布局，形成品種互補、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的生產布局。2）制定合理、穩(wěn)定的補貼政策，出臺長效補貼機制，不斷探索創(chuàng)新服務三農的模式，全方位保障農民的種植利益。3）加大對行業(yè)協(xié)會的扶持力度，加強對大豆生產的指導，及時解決大豆生產、銷售、加工過程中出現(xiàn)的問題，建立完整的產業(yè)鏈條，調動農戶種植大豆的積極性，促進藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的實施［4］。

2.2 加快大豆品種創(chuàng)新

加快品種創(chuàng)新是大豆振興的關鍵。我國人均耕地種植面積并不占優(yōu)勢，而適合大豆種植的區(qū)域就更加有限，因此國產大豆的種植面積已經沒有太大的發(fā)展空間，要想提高自給率，只能從提高單產上下手。目前，大豆平均每667 m2的產量不到150 kg，需要加快推廣新品種。大豆按照加工需求可以分為高蛋白類、高油類、豆?jié){類、芽豆類、納豆類、毛豆類、高異黃酮類及保健類等。基礎研究支撐能力不足、種企競爭力不強、種子知識產權保護不力等，是我國大豆種業(yè)發(fā)展的短板。“十三五”期間，我國大力開展大豆遺傳改良、病蟲害防治、栽培、機械化及加工等方面的研究，2014 年又啟動大豆良種聯(lián)合攻關，加快新品種審定和推廣。目前，我國已選育出齊黃34、黑科60、合農76、鄭1307、黑河43 及中黃301 等高油、高蛋白、高產的大豆新品種247 個，但好多審定的品種并沒有得到推廣，品種“審而不推、推而不廣”等問題制約了大豆產業(yè)的發(fā)展，導致新品種沒有對產業(yè)的發(fā)展帶來變革。對標“卡脖子”的關鍵領域，要加快種質資源普查，做到應查盡查、應收盡收。加大農業(yè)科研的投入，加快大豆良種攻關，穩(wěn)步推進生物育種產業(yè)發(fā)展，加強知識產權保護，強化高產、優(yōu)質、抗逆、適宜機械化作業(yè)大豆新品種選育創(chuàng)新與技術推廣工作，強化大豆配套高產、綠色栽培技術體系的建立和推廣，提高標準的先進性、適用性和可操作性，進一步保障國家糧食安全和重要農產品供給［5］。

2.3 拓寬大豆產業(yè)鏈

大豆經濟效益不高，但如果能提高大豆加工產業(yè)的附加值，大豆的潛力還是非常可觀的，因此要推動大豆整個產業(yè)鏈的發(fā)展。在產業(yè)鏈轉型升級中，國產大豆產業(yè)鏈上游存在生產成本高、單產低、加工效率低及運輸成本高等問題。同時，下游產業(yè)鏈較短，精深產業(yè)發(fā)展尚需擴展。因此，要拓寬加工領域，延長產業(yè)鏈，推動大豆產品初加工向精深加工轉變，最大限度提升附加值。1）促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，樹立品牌意識，培育壯大龍頭企業(yè)。2）注重培育本地特色加工企業(yè)，支持其與產業(yè)鏈上下游各類市場主體結成產業(yè)聯(lián)盟，或對小、散、弱企業(yè)進行兼并，聯(lián)合和重組形成企業(yè)集團，積極引導現(xiàn)有中小微加工企業(yè)走專業(yè)化、特色化經營道路，改善生產工藝，提高產品供給能力，研發(fā)新品種，拓展鏈條，打造地域特色突出、產品特性鮮明的專用大豆產品區(qū)域公用品牌。3）重點加快電商平臺建設，積極運用現(xiàn)代信息技術，及時發(fā)布市場供求、價格、貿易等信息，實現(xiàn)線上交易與線下交易融合互動，全面準確地釋放市場信號。4）扶持國產大豆行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，推進產業(yè)融合，依托全國專用大豆產業(yè)聯(lián)盟，在政策公關、行業(yè)引導、產品銷售方面發(fā)揮引領作用［6］。

3 結語

提高大豆生產能力和競爭能力，是農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，“十四五”期間，我國將進入一個高質量發(fā)展新時期，種植大豆有著實現(xiàn)用地養(yǎng)地結合、優(yōu)化種植結構等重要的現(xiàn)實意義。除了提高政府補貼標準，還應做強大豆產業(yè)，提高農民收入，真正調動起農民種植大豆的積極性，真正走向高質量發(fā)展之路。