周寧縣高山冷水養殖業現狀分析與發展思路

陳永聰 周華書 柯 翎＊

（1.福建省農業科學院生物技術研究所 福州 350003；2.周寧縣農業農村局 福建周寧 355400）

近年來，周寧縣充分發揮區域優勢及高山獨特地理氣候特點，加快調整和優化水產養殖產業結構，水產品作為其重要組成部分，市場潛力巨大、帶動增收能力強，是周寧現代農業未來發展的重點。縣農業農村局通過引導農民水產養殖專業合作社、水產養殖公司等大力發展高山冷水特種水產養殖，先后引進倒刺、鰻鱺、鱘魚、香魚、虹鱒魚、小龍蝦、加州鱸魚等高山冷水優良品種養殖，統籌做好高山魚產業、魚文化、魚科技這篇大文章，全力打造“周寧高山冷水魚”品牌，打造了一批水產養殖標準化生產基地，讓水產養殖企業增效、水產養殖戶增收，取得了顯著的經濟和社會效益。截至2021年底，全縣漁業養殖水域面積1 255 hm2，漁業總產量2 139 t，水產養殖業成為當地農戶脫貧致富奔小康的一大途徑。

1 周寧縣高山冷水養殖業的現狀

1.1 地理及氣候條件 周寧縣地處福建省東北部，平均海拔800 m，境內群山連綿，溝深嶺峻，溪流縱橫，水資源豐富，傳統農業發達，交通便利。周寧屬中亞熱帶海洋性季風山地氣候，四季分明，冬長夏短，雨量充沛，海拔落差、立體小氣候十分明顯，夏無酷暑，盛夏季節平均氣溫24℃，年均氣溫14.6℃，氣溫垂直遞減率平均為0.52℃/百米，年降水量2 069 mm，周寧縣獨特的高山冷涼氣候為開展冷水性魚類養殖提供了優越的地理條件。

1.2 水文水資源條件 周寧縣地處閩東北部，介于北緯26°53′～27°19′、東經119°06′～119°29′，海拔由65 m上升至1 506 m，平均海拔800 m，不少地方坡降陡峻，水系發達，河流天然落差大，境內主要溪流有18條，多屬穆陽溪、霍童溪上游，最大的龍亭溪境內流長56 km，屬穆陽溪流域總面積為625 km2，屬霍童溪流域總面積為386.5 km2，水域總面積約6 467 hm2，多年平均降水徑流量13.8億m3，水資源豐富而優良，現有大大小小山塘、水庫等46座。優質充足的水資源為全縣高山冷水養殖業提供了良好的發展基礎。

1.3 基礎設施現狀 周寧縣開展高山冷水養殖歷史悠久，有較好的群眾基礎。純池鎮的周寧縣運和農業綜合開發專業合作社建有一個漁業封閉式工廠化循環水養殖基地，養殖水面達6 400 m2，養殖倒刺、虹鱒魚；泗橋鄉的周寧縣泓豐水產養殖專業合作社建有一個工廠化養殖大棚，養殖水面達3 000 m2，養殖鱘魚、加州鱸魚；浦源鎮的周寧縣原野水產養殖專業合作社建有1 000 m2高位循環池，養殖錦鯉。周寧縣還有不少類似的養殖大棚、養殖車間基地，通過保留和整治現有的水系，依托農田、園地、道旁綠化用地等，利用設備設施改善水體質量，達到充分利用水體，同時節地、節能、節水、環保，為今后水產養殖業的發展打下堅實基礎。

1.4 投資環境條件 目前規模養殖場大都分布在國道、省道附近，具有便利的交通優勢。同時可以通過養殖帶動當地旅游業的發展，養殖成品可以就地銷售，促進區域農業經濟循環，為扶貧攻堅貢獻力量。政府及有關部門對養殖場從簡免費辦理手續，免除一切行政事業性收費，隨時解決遇到的困難和問題，并對養殖業實行相關的保護措施。周寧縣委、縣政府始終高度重視全縣高山冷水養殖產業發展，把高山冷水養殖產業當作全縣現代漁業的支柱來對待，縣委、縣政府主要領導親自部署指導全縣高山冷水養殖產業品牌創建工作并擔任相關組織領導人。每年在縣河濱公園廣場持續開展《漁業法》、水產品質量安全、水生野生動物保護、漁業安全生產等法律法規及有關知識宣傳活動，為全縣高山冷水養殖產業發展提供了強有力政策支撐。

1.5 產業發展情況 近些年來，周寧縣著力實施特色現代農業“百千萬億”行動計劃，形成了以蔬菜、花卉、特種水產養殖等為主導的現代農業，大力延伸產業鏈條，拓展大農業功能，建設了一批科技含量高、輻射帶動能力強的高山特色水產養殖龍頭企業，現代農業實現了穩步增長。全縣建有8個長期穩定的漁業科技示范基地，全縣漁業養殖水域面積1 255 hm2，規模養殖場10多家，個體養殖戶達30多家，漁業總產量2 139 t，年產值2億元，初步形成了與全縣旅游景區建設銜接，打造由生產基地到旅游勝地的轉變，建設以生產基地為根本，旅游勝地為附加值的產業體系，漁業生產朝著規模化、產業化發展。

2 周寧縣高山冷水養殖業存在的主要問題

2.1 資源不足 周寧縣作為內陸高原地區，農田保護力度及控制力度均越來越大，伴隨著城鎮化、工業化進程加快，土地日趨緊張，水產養殖規模難以繼續擴大，高山冷水養殖業發展資源嚴重不足。

2.2 支持不足 水產業在本地經濟發展中的地位太低，高山冷水養殖業又屬新興產業，政策支持力度仍需加強，目前由于科研投入少，缺乏創新創業平臺，科研設施落后，科研隊伍薄弱，缺少相應承接平臺和科研團隊，項目經費嚴重不足，行業缺少催生動力。

2.3 專業人才不足 受行業、愛好、院校專業設置等眾多因素影響，全縣專業技術人員奇缺。周寧縣大部分水技人員尤其高級職稱、水技經驗豐富干部年齡偏大，由于山區縣發展空間有限，對高層次人才吸引力不足，許多高校畢業生回鄉就業意愿不高，加之新生力量招錄補充困難等因素，現代漁業發展面臨實用專業技術人員斷檔的巨大風險。

2.4 農業設施短板弱項明顯 生鮮水產品的產量和流通量呈逐年增加，冷鏈物流基礎設施配套建設十分欠缺，未形成統一的冷鏈物流規范和實施標準，缺少有實力的冷鏈物流企業，同時由于交通問題等一定程度上制約了高山冷水養殖業集約化發展步伐。

2.5 水產品牌建設薄弱 水產品品牌少、知名度不高，市場占有率低，附加值不高，缺乏高附加值的中高端品牌，科技含量低，沒有專業的研發機構和人員，加上整體包裝水平不高，增值效益偏低。同時，知名度不高，缺少精品，沒有形成重量級的拳頭產品，形不成商品規模。

2.6 一二三產融合發展不充分 全縣農業農村基礎依然薄弱，特色水產養殖設施農業覆蓋率低，“五新技術”推廣使用率不高；水產養殖主體偏少、投資規模偏小、龍頭示范帶動效果不夠明顯，一二三產融合發展不充分，產業組織化、規模化程度低，流通體系發展滯后，無法形成特種水產養殖產業產、加、銷一體化經營體系，沒有建立“養殖戶-合作社-龍頭企業-銷售市場-經銷商-終端消費”完整銷售鏈條，不能形成“利益共享、風險共擔、聯系緊密”的“抱團式”現代產業組織體系[1]。

3 周寧縣發展高山冷水養殖業的思路及對策

3.1 指導思想 緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革主線，以綠色發展為理念，全面改造提升全縣高山冷水養殖基礎設施，以產業集中、產業融合、要素聚集、技術集成、利益共享為原則，以市場為導向，以科技創新為動力，完善水產品經營體系，把周寧縣高山冷水養殖業建設成為現代化、規模化、集約化的現代農業先行產業、農村扶貧開發的骨干產業和生態農業循環發展的示范產業，逐步實現周寧縣高山冷水養殖業的持續健康發展。

3.2 發展對策

3.2.1 編制養殖規劃 在編制《周寧縣養殖水域灘涂規劃》（2018-2030年）過程中，周寧縣堅持可持續發展戰略，加強漁業資源可持續開發利用的研究和規劃。積極開展溪河、水庫等重點水域的增殖放流工作，2021年度共投放厚唇魚、倒刺等苗種100多萬尾。同時加大力度做好水庫網箱清理整治工作，兩座水庫應清理退出網箱養殖戶17戶，網箱面積51 437.32 m2。聯合科研院所開展高山冷水養殖優良品種的選育、改良、推廣、創新，同時通過對生產基地進行升級改造，進一步提升生產能力、質量水平和安全水平，以高山特色養殖品種高品質占領高端市場，經濟效益大幅度增加，讓漁業在全縣大農業中占比逐年提高，爭取成為優質、高效、生態漁業縣。有助于周寧發展其較為薄弱的水產養殖業，同時避免與水產產業較為發達的地區在食品漁業方面發生競爭，推動當地養殖脫貧致富。

3.2.2 健全管理和考核體系 強化政府在規劃實施中的社會管理和公共服務職能，落實政府在政策制訂、制度完善、機制創新、市場協調等方面的責任，改進政府公共服務方式，堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合。將規劃實施納入周寧縣國民經濟和社會發展總體規劃，把發展高山冷水養殖產業納入政府管理目標，建立有效的組織機構和協調推進機制。成立“高山冷水養殖業發展專班”，整合資源、疊加優勢，對產業發展進行科學組織、協調溝通和科技服務及進行考核監督[2]，為水產產業發展提供重要支撐和保障。

3.2.3 加快政策落實，爭取項目資金 貫徹落實國家和地方惠農的方針和政策，積極爭取上級資金，并制訂有利于加快產業發展的財政資金支持措施、土地流轉措施、財稅措施，營造有利于水產產業發展的政策環境、體制環境和投資環境，特別要注意調動非公有制經濟組織的投資積極性，吸引更多的民間資金；厘清水產業協會的責權關系，建立政府、協會、企業（合作社）之間的交流協商機制，充分發揮協會在政策制定與決策過程中的作用。不斷完善以養殖證為基礎的水產養殖管理制度，健全和完善漁業執法體系建設，用法律手段切實保護水產養殖戶的合法權益，保護養殖水域和水域資源，使養殖業逐步走向法制化管理[3]。

3.2.4 強化科技支撐，優化服務體系 建立多元化新型水技推廣服務模式，加強水產養殖科技創新、科技服務和科技推廣，促進現代水產養殖科技水平不斷提升，推廣立體綜合養殖模式，提高土地利用率是促進水產養殖發展的推手[4]；完善水產養殖戶科技培訓體系，持續開展養殖技術及病蟲害綜合防控技術科技培訓，以樸實的、貼近村民生活的語言加以傳播養殖技術，使鄉土適用性強的技術也能夠堅實地扎根在生產一線[5]，增加養殖戶從事現代水產生產的專業知識、作業技能和管理能力；加強市場信息體系、質量安全監管體系、農業執法體系等基礎服務體系建設。要重視水產品的貿易流通，使養殖戶不僅養得好，而且能賣得好，對于他們的合法收入給予政策支持和保證。嚴格按照省海洋與漁業局制定的水域養殖容量標準開展養殖生產，發展休閑漁業旅游產業，建設體驗式漁家樂、親子旅游、原鄉民宿、文創等產業，實現高山冷水養殖業的可持續發展[6]。

3.2.5 探索管理模式，創新發展機制 創新行業行政管理體制，逐步建立水產品的生產、加工、銷售和檢測一體化的新型管理體制；加強水產品質量安全監管，積極深入推廣食用水產品達標合格證與一品一碼追溯并行系統。加強水產品質量安全監測，認真貫徹落實國家、省、市、縣水產品安全生產工作部署，著力抓好水產品安全監測工作。進一步搞活水產品和生產資料流通，形成開放、統一、競爭、有序的水產品和生產要素市場體系；探索土地流轉機制，創新土地確權流轉模式；創新農村金融，發展產業鏈融資模式，提高抵御市場風險的能力。加大水資源污染防治和水產養殖基地生態保護，強化養殖環境監測管理，加強對有害排放物的預測、防范、治理。同時，結合水生動物疫病防治，加強水資源的水質監測[7]。通過縣政府官網、電視臺、微信等媒體加強《漁業法》及相關法律法規宣傳，精心策劃新聞選題，加強對養殖水域的治理，周寧縣將繼續充分發揮高山冷水資源優勢，實現水產養殖經濟、社會、生態效益的有機和高效融合[8]。

3.2.6 因地制宜，結合本地高山地區特點，持續推進發展特色水產品 例如，鯉魚溪是周寧的著名景區，結合周寧高山地區的優勢，發展特色錦鯉養殖產業，起到兩者相互促進的作用，打造鯉魚溪高品質錦鯉品牌。再如，應利用高山冷水資源，大力發展鱘魚、光唇魚等冷水魚養殖產業。同時加強對相關產業的養殖企業和科研隊伍的項目支持力度。