地方兩會，重點安排群眾急盼實事

□ 《民生周刊》記者 張兵

2月14日下午，天津市十七屆人大六次會議閉幕。至此，2022 年全國省級兩會落下帷幕，教育改革、鄉村振興、養老、民生保障等繼續成為地方兩會熱詞。梳理各地今年政府工作報告不難發現，全面推進鄉村振興、推進落實“雙減”政策、服務和保障民生等是重點工作內容。

鄉村振興全面鋪開

2021年2月25日，國務院直屬機構國家鄉村振興局正式掛牌。2021年3月，中共中央、國務院發布《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，明確重點工作，提出做好鄉村振興這篇大文章。

2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》。

隨著鄉村振興的全面鋪開，各地因地制宜制定戰略。陜西省省長趙一德作政府工作報告時表示，陜西將深入推進乳制品、蘋果、茶葉、獼猴桃等9個農業全產業鏈建設，促進農村一、二、三產業融合發展，加大金融服務農業產業化力度，培育發展家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織，不斷壯大“3+X”特色產業規模，引導創建5個國家級、30個省級農村產業融合示范園。

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接起步之年。重慶市政協常委、市鄉村振興局黨組書記劉貴忠說，在跑好“第一棒”過程中，重慶市“四大班子”主要領導帶頭，20多位市領導掛帥，選派17個駐鄉工作隊和18個產業指導組，建立主城都市區同渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群“一區兩群”區縣對口協同發展機制。

今年，重慶將分層分類全面推進鄉村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防止返貧監測幫扶機制，“一縣一策”支持4個國家鄉村振興重點幫扶縣發展。

“做強煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優勢特色產業集群，培育農業特色產業單項冠軍。”山東兩會期間，政府工作報告里提到的這些標志性農產品引發代表委員熱議。

“發展特色產業，品牌引領、政策支持是第一位的。”民盟山東省委專職副主委董利忠曾帶隊到泗水縣進行專題調研，經過“一縣一業”專注發展，“泗水地瓜”已經成為山東省知名農產品區域公用品牌，產業總產值18.09億元。

民革湖北省委會在湖北省政協十二屆五次會議上提交了《關于加快農業產業強省建設，促進鄉村振興戰略實施的建議》，提出強化農業產業化聯席會議制度，建立考核激勵機制，將鄉村產業發展情況納入全省縣域經濟發展、市縣推進鄉村振興戰略實績考核內容。

湖南提出要寫好易地扶貧搬遷后半篇文章，做實防止返貧監測幫扶，消除返貧致貧風險8.8萬戶22.3萬人。發展現代農業，大力實施“六大強農”行動，新增一批國家農業現代化示范區、現代農業產業園和農業產業強鎮。

“雙減”落地

2021年秋季開學，“雙減”政策全面實施，各地陸續落實，“雙減”相關內容也是各地兩會關注的焦點。

浙江省政協委員孔令立在剛剛結束的浙江兩會上，提交了《“雙減”背景下開展“親子共學禮共踐禮”有禮行動的建議》。他建議，在“雙減”取得階段成果的基礎上，要讓“雙減”政策獲得持久和深層的收效，真正起到推動國家基礎教育改革深化的作用，迫切需要家校共育。

“政府工作報告提到，鞏固擴大‘雙減’成果。浙江省做實做細做好‘雙減’工作的決心可見一斑。”兩會期間，浙江省政協委員、杭州市教育局副局長毛偉民在接受媒體采訪時說，“雙減”政策實施以來，“雙減組合拳”正在浙江省校園內外“打”出減負新氣象。

“‘雙減’不光是教育問題，還涉及多部門協作，需要做好系統謀劃、統籌協調。以杭州市本級為例，目前有29個職能部門協同推進‘雙減’，還有7個部門組成專班。”毛偉民認為，“雙減”減去學生過重的課內外課業負擔后，亟須通過各部門協助提供資源供給、政府購買服務等方式，在校園內增加優質豐富的課后課程，進一步為課后服務提質增效，讓學生更受益、家長更滿意。

作為全國推進“雙減”工作試點城市之一，廣州聚焦校內課后服務，實現有托底的減負；聚焦校外培訓治理，實現有根基的減負。

目前，廣州義務教育階段校內課后服務參與學生人數達到111.3萬，占學生總數的85%，其中80%的孩子午休能平躺。

民生實事更多

民生投入一直是兩會期間代表委員關注的熱點。

2021年，退休人員的養老金上調了4.5%，實現17連漲。從各地政府工作報告來看，今年民生保障繼續加強，養老金“18連漲”值得期待，退休人員的錢包有望更鼓。

強有力的資金支持是各地保障民生實事的底氣。廣東省安排財政資金642億元，扎實辦好10件民生實事。福建省政府工作報告顯示，民生支出3926.89億元，增長8.5%，占一般公共預算支出75.4%，持續保持在七成以上。

新增兩萬個中小學學位、推進解決10萬套歷史遺留住宅項目辦證難問題、新增300家醫保定點醫療機構和300家醫保定點零售藥店……北京市確定了優化基本公共服務、改善群眾居住條件、提高生活便利性等32件實事項目。

今年浙江十大民生實事中，包括加大保障性住房供給和老舊小區改造力度，讓更多人在浙江安居。今年，浙江將建設籌集保障性租賃住房30萬套，開工改造城鎮老舊小區不少于600個。

“2022年將按照能快則快、能早則早、能多則多的要求，加強政策指導。要求各地做好政策供給，盡早實現2022年籌集建設保障性租賃住房30萬套間的目標任務。”兩會期間，浙江省住房和城鄉建設廳住房保障處副處長李鋒介紹。

河北省連續4年將社區居家養老列入20項民生工程，2021年又把健全完善養老服務體系納入10件民生實事的首件大事來抓。

山東省是農村老年人口大省，全省60歲及以上農村老年人口達到1040萬。與城市相比，山東農村養老服務是短板，存在設施單一、管理服務能力不強等問題。改造提升120處敬老院，社區養老服務設施配建達標率100%，開展省級家庭托育試點，新增托位7萬個以上……山東省政府工作報告聚焦“一老一小”，提出“開展養老托育拓展行動”，明確了提升服務能力的目標。