大明山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源管護(hù)研究

蘇奐立

（廣西大明山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，廣西 南寧 530114）

0 引言

大明山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)具有豐富的自然資源，如果不做好管護(hù)工作，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致自然資源遭受破壞，危害極大。自然管護(hù)作業(yè)的關(guān)鍵就是森林防火，因此，在具體工作開展時(shí)，要提高對(duì)這一內(nèi)容的重視，做好相應(yīng)探討。

1 自然保護(hù)區(qū)森林防火必要性

1.1 守住生態(tài)保護(hù)紅線的需求

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使生態(tài)空間被大量擠壓，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，生態(tài)產(chǎn)品供給能力大幅降低，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定程度的影響。守住，保護(hù)紅線是建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對(duì)維持綠色發(fā)展來說意義重大[1]。自然保護(hù)區(qū)紅線的構(gòu)建構(gòu)成部分，針對(duì)該區(qū)域，做好防火工作，能夠避免森林系統(tǒng)遭受火災(zāi)破壞，是實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境全面、合理保護(hù)的基礎(chǔ)，也是守住生態(tài)安全的底線。

1.2 維護(hù)生態(tài)安全的關(guān)鍵

大明山地跨上林、馬山、賓陽、武鳴4 個(gè)縣區(qū)，森林覆蓋率高達(dá)98.9%，區(qū)域內(nèi)山體高大，從西北至東南形成了天然屏障，這都使該區(qū)域內(nèi)熱量、水分在分布上存在顯著差異，而區(qū)域內(nèi)的植被、土壤在垂直上分布具有一定規(guī)律性。大明山是該地區(qū)的暴雨中心之一，降雨量大，持續(xù)時(shí)間長，做好森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)降雨徑流的合理調(diào)節(jié)與分配[2]。通過對(duì)該區(qū)具體情況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，做好保護(hù)區(qū)森林防火作業(yè)，對(duì)于建筑自然保護(hù)區(qū)、維護(hù)生態(tài)安全來說都發(fā)揮著重要作用。

1.3 維持生物多樣性

生物多樣性是確保生態(tài)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)條件，對(duì)人類的發(fā)展也會(huì)造成一定影響。大明山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在北回歸線上，保護(hù)區(qū)內(nèi)的擁有大量稀有物種，是一個(gè)難得的生態(tài)系統(tǒng)平衡實(shí)驗(yàn)室和生物物種基因庫，具有較高的研究價(jià)值[3]。而森林防火是確保森林資源不會(huì)遭受破壞的基本保障，對(duì)于保護(hù)生物多樣性來說意義重大，可見，做好森林防火是必要的。

1.4 維護(hù)城市形象，提高人們生活質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使南寧市不斷朝著國家大都市方向發(fā)展，這也就對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境提出了更高要求。大明山與南寧市距離不到100km，大明山有良好的生態(tài)系統(tǒng)，是南寧市的關(guān)鍵生態(tài)屏障，是南寧市民休閑、觀光、科普教育的關(guān)鍵場(chǎng)所。近幾年，我國旅游行業(yè)得到飛速發(fā)展，該區(qū)域游客逐漸增多，這也導(dǎo)致野外火源管理難度不斷加大，提高了火災(zāi)發(fā)生概率，可見，要提高對(duì)森林防火的重視，避免發(fā)生火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市形象的維護(hù)，提高人們生活質(zhì)量[4]。

2 自然保護(hù)區(qū)森林防火的基本原則

2.1 集中連片方式

具體治理作業(yè)要采取集中連片方式開展，嚴(yán)格依據(jù)部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、集中實(shí)施原則，調(diào)動(dòng)保護(hù)區(qū)周邊資源，發(fā)揮周圍森林防火優(yōu)勢(shì)，通過聯(lián)防聯(lián)動(dòng)方式，采取集中方式，完成對(duì)周圍野外火焰的保護(hù)，通過合力完成相應(yīng)治理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)資源的保護(hù)，降低火災(zāi)發(fā)生概率[5]。

2.2 明確保護(hù)重點(diǎn)

明確保護(hù)作業(yè)中的重點(diǎn)內(nèi)容，提高對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)內(nèi)容的重視。保護(hù)區(qū)是生態(tài)區(qū)內(nèi)的重要區(qū)域，其也是各級(jí)政府森林防火工作開展時(shí)的關(guān)鍵保護(hù)目標(biāo)，因此，工作開展時(shí)，需要提高重視，加大支持力度，提高重點(diǎn)區(qū)域防火控制能力，確保保護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全性。保護(hù)區(qū)周邊縣相應(yīng)將保護(hù)區(qū)周邊集體林區(qū)視作整個(gè)保護(hù)作用開展的重點(diǎn)區(qū)域，保證集體林區(qū)火源不會(huì)威脅到保護(hù)區(qū)，從而降低火災(zāi)發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)[6]。

2.3 預(yù)防為主

預(yù)防的作用要遠(yuǎn)勝于救災(zāi)，對(duì)于森林火災(zāi)來說，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防放在首位。在日常工作開展時(shí)，要提高對(duì)火災(zāi)宣傳或貨源管理的重視，做好相應(yīng)預(yù)警工作，還要實(shí)彈增加撲火裝備，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠快速撲滅，從而使森林防火規(guī)范水平能夠得到進(jìn)一步提高。

2.4 采用先進(jìn)科技

加快先進(jìn)科技的應(yīng)用，積極開發(fā)、引入先防洪設(shè)備，合理應(yīng)用預(yù)警、監(jiān)測(cè)、通信等各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，從而使森林防火系統(tǒng)能力可以提高進(jìn)一步提高，能夠快速感知到防火信息，完成對(duì)信息的傳輸、處理、應(yīng)用，進(jìn)而森林防火信息水平能夠的得到進(jìn)一步提高，通過度信息化技術(shù)的引進(jìn)，完成防火作業(yè)。

2.5 標(biāo)本兼治

森林防火作業(yè)中會(huì)應(yīng)用到大量的設(shè)施和裝備，因此，要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)強(qiáng)化，建設(shè)高質(zhì)量的防火基礎(chǔ)性工程。同時(shí)，明確責(zé)任，打造一支專業(yè)能力過硬的隊(duì)伍，科學(xué)防火，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

3 建設(shè)自然保護(hù)區(qū)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

預(yù)警監(jiān)測(cè)是“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、快處置”森林火災(zāi)的一項(xiàng)合理手段。合理應(yīng)用新技術(shù)，對(duì)預(yù)警模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而構(gòu)建出一個(gè)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，其在預(yù)防重大森林火災(zāi)方面發(fā)揮著重要作用。

3.1 森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

相關(guān)工作部門要加強(qiáng)與氣象部門之間的溝通，相互協(xié)作，通過對(duì)現(xiàn)有森林火險(xiǎn)要素監(jiān)測(cè)站和可燃物采集站的應(yīng)用，在完成現(xiàn)有保護(hù)區(qū)大門火線要素監(jiān)測(cè)站升級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)加密，提高森林火線預(yù)測(cè)精度和時(shí)效性，火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模情況如表1 所示。

表1 火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模情況

3.2 林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)

合理應(yīng)用現(xiàn)有公共資源，通過對(duì)現(xiàn)有高清視頻監(jiān)控、紅外探測(cè)、傳感器等各項(xiàng)設(shè)備，完成對(duì)森林防火情況的智能監(jiān)控，考慮到該區(qū)域的規(guī)模和森林資源情況，一共建設(shè)了5 套頻監(jiān)控系統(tǒng)。

3.3 建設(shè)林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的規(guī)模情況如表2 所示。

表2 林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的規(guī)模情況

3.4 地面巡護(hù)系統(tǒng)

為了做好地面巡護(hù)作業(yè)，一共配備了6 架小型無人機(jī)、2 架大型無人機(jī)，5 輛越野車，15 臺(tái)定位儀，60 臺(tái)望遠(yuǎn)鏡，對(duì)于各項(xiàng)設(shè)備來說，每一項(xiàng)設(shè)備性能都會(huì)地面巡護(hù)工作造成影響，因此，在投入應(yīng)用前，要指派專人對(duì)各項(xiàng)設(shè)備性能進(jìn)行檢查，通過檢查確定設(shè)備性能是否良好，只有通過檢查，確定性能良好的設(shè)備才能投入應(yīng)用，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備性能存在問題，要及時(shí)進(jìn)行維修，若通過維修無法使設(shè)備性能恢復(fù)，要及時(shí)更換。

4 建設(shè)森林防火道路與阻隔系統(tǒng)

森林防火道路是組成防火阻隔系統(tǒng)的一項(xiàng)重要構(gòu)成內(nèi)容，其起到森林防火作用，而且通過對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用，也可以快速將物資、人員送到火場(chǎng)的主要通道。在保護(hù)區(qū)建設(shè)防火道路，合理進(jìn)行保護(hù)區(qū)現(xiàn)有道路和外部道路，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)道路暢通，確保各項(xiàng)救火設(shè)備和救援人員都可以快速地道火區(qū)，建設(shè)的防火簡易道路整體長度為35km。

阻隔系統(tǒng)起到的主要作用就是避免火災(zāi)快速蔓延，其是控制森林火災(zāi)快速蔓延的主要趨勢(shì)，也是森林火災(zāi)預(yù)防系統(tǒng)中一項(xiàng)重要工程[7]。在具體作業(yè)開展期時(shí)，要將防火帶建設(shè)在森林防火重點(diǎn)區(qū)域，通過對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)火災(zāi)的隔離，保證周邊火源不會(huì)威脅重點(diǎn)區(qū)域，從而實(shí)現(xiàn)的森林資源的保護(hù)，在該區(qū)域建設(shè)的防火林帶長度約為5.6km。

5 森林防火信息化

5.1 森林防火通信系統(tǒng)

5.1.1 火場(chǎng)通信系統(tǒng)

進(jìn)一步完善全區(qū)森林防火數(shù)字超短波通信專網(wǎng)，新建數(shù)字超短波固定基站7 套，配置數(shù)字超短波背負(fù)臺(tái)7 套，車載臺(tái)7 套，語音網(wǎng)關(guān)7 套，手持臺(tái)60 臺(tái)。在超短波和公共通信網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋區(qū)域，保持現(xiàn)有短波配置基礎(chǔ)上，配置短波車載臺(tái)7 套。

5.1.2 衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)依托北斗衛(wèi)星的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，配套視頻圖像傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)音視頻信息實(shí)時(shí)傳回移動(dòng)指揮車或指揮中心。建立北斗指揮系統(tǒng)7 套，北斗手持機(jī)7 臺(tái)。

5.1.3 應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)

建設(shè)以應(yīng)急通信指揮車為主的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障森林防火撲救現(xiàn)場(chǎng)與森林防火指揮中心間的通信暢通，以便指揮中心實(shí)時(shí)掌握火場(chǎng)情況。主要配置中型通信指揮車1 輛。

5.2 森林防火信息指揮系統(tǒng)

5.2.1 森林防火指揮中心

新建森林防火指揮中心合計(jì)150m2，配套系統(tǒng)設(shè)備主要包括綜合顯示系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、綜合調(diào)度系統(tǒng)、會(huì)議音響系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息安全及電源保障系統(tǒng)等。

5.2.2 森林防火業(yè)務(wù)平臺(tái)軟件

嚴(yán)格依據(jù)共享、互通、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)言責(zé)，以安全、高效、集約作為核心目標(biāo)，通過對(duì)高新結(jié)束的合理應(yīng)用，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫等各種數(shù)據(jù)庫，以全國數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，建設(shè)出一個(gè)集業(yè)務(wù)管理、地理信息、視頻指揮等各項(xiàng)功能為一體的一項(xiàng)軟件系統(tǒng)，通過對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)管理的科學(xué)化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生后，調(diào)度指揮決策合理化。

6 森林防火裝備與設(shè)施建設(shè)

森林防火防控和處置是一項(xiàng)難度較大的工作，該項(xiàng)工作開展需要應(yīng)用到大量的防火設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，這是后續(xù)工作開展的關(guān)鍵保障。因此，在規(guī)劃期間內(nèi)，要加增加投入，加強(qiáng)消防隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施、大型設(shè)備、培訓(xùn)設(shè)施等各項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)，從而使火災(zāi)發(fā)生后的撲救作業(yè)可以從傳統(tǒng)以人力為主的撲救轉(zhuǎn)變?yōu)橐詾橹鞯膿渚确绞剑焖偻瓿蓽缁鹱鳂I(yè)，降低火災(zāi)危害。

6.1 森林消防隊(duì)伍裝備

嚴(yán)格依據(jù)《森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范》中的具體要求，依據(jù)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍規(guī)模，配備相應(yīng)用于消防作業(yè)額各項(xiàng)設(shè)備，從而使消防隊(duì)伍救火能力可能夠達(dá)到進(jìn)一步提高。配備普通運(yùn)兵車3 輛，消防水池80 個(gè)，高壓水泵6 套，接力水泵15套，滅火水槍360 支，進(jìn)口便攜式風(fēng)風(fēng)力滅火機(jī)80 臺(tái)，風(fēng)水滅火機(jī)360 臺(tái)，油鋸60 臺(tái)，撲火防護(hù)服裝360 套。

6.2 大型裝備

依據(jù)專業(yè)森林消防隊(duì)伍規(guī)模、補(bǔ)救環(huán)境、任務(wù)，針對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性高，地形環(huán)境復(fù)雜區(qū)域，需要配備消防水車、越野運(yùn)兵車等，進(jìn)而為火災(zāi)發(fā)生后，救援工作提供支持。配備消防水車2 輛、越野運(yùn)兵車2 輛。

6.3 基礎(chǔ)保障設(shè)施

依據(jù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合物資需求，隊(duì)伍培訓(xùn)情況，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施基地，其具有儲(chǔ)備物資、訓(xùn)練人員等多項(xiàng)功能為一體。

6.3.1 森林防火指揮中心

建設(shè)地點(diǎn)為大明山保護(hù)區(qū)大門區(qū)，森林防火指揮中心業(yè)務(wù)用房建筑面積為150m2。

6.3.2 西燕防火指揮管理所

建設(shè)地點(diǎn)為西燕管護(hù)站所在地，西燕防火指揮管理所業(yè)務(wù)用房建筑面積為400m2，與西燕管護(hù)站合建。

6.3.3 專業(yè)森林消防隊(duì)伍營房

建筑地點(diǎn)為大明山保護(hù)區(qū)大門景區(qū)北部，建筑面積為2000m2，包含業(yè)務(wù)用房和輔助用房。業(yè)務(wù)用房包括宿舍、辦公室、會(huì)議室兼活動(dòng)室、值班室（通信室）、車庫、體能訓(xùn)練室、滅火工具和個(gè)人防護(hù)裝備庫、器材修理間等；輔助用房包括餐廳、廚房、鍋爐房、浴室、盥洗室、廁所、貯藏室等。

6.3.4 森林防火物資儲(chǔ)備庫

物資儲(chǔ)備庫工程是為各火險(xiǎn)區(qū)規(guī)劃的重要撲火工程項(xiàng)目，規(guī)劃建立物資儲(chǔ)備庫7 處（分別在森林防火指揮中心、西燕管護(hù)站、天坪管護(hù)站、三寶管護(hù)站、漢江管護(hù)站、吉龍管護(hù)站和橄欖管護(hù)站）。其中森林防火指揮中心300m2、西燕管護(hù)站200m2，其余5個(gè)管護(hù)站各100m2，共1000m2。配備必要的消防設(shè)施和器材。物資儲(chǔ)備庫建設(shè)可與其他建設(shè)項(xiàng)目合建。

6.3.5 檢查站

規(guī)劃新建檢查站2 座，建筑地點(diǎn)為9km 管護(hù)點(diǎn)上山公路口、朝陽管護(hù)點(diǎn)下山公路口，單個(gè)檢查站面積不超過120m2，建筑總面積為240m2。

6.3.6 森林消防專業(yè)隊(duì)員防火訓(xùn)練基地

為了保障各級(jí)森林防火指揮人員和專業(yè)撲救隊(duì)員接受專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，建設(shè)地點(diǎn)為森林消防專業(yè)隊(duì)營房附近，占地面積為1500m2。

6.3.7 火源管理和宣教系統(tǒng)

堅(jiān)持防火與林政結(jié)合、防火與生產(chǎn)結(jié)合、專業(yè)隊(duì)與群眾結(jié)合、普遍檢查與重點(diǎn)設(shè)防結(jié)合的原則。新建森林防火檢查站3 處。加強(qiáng)森林防火宣傳及警示教育，著力體現(xiàn)以“防”為主的策略。配備流動(dòng)宣傳車6 輛，宣傳窗15 個(gè)，宣傳牌32 個(gè)，宣傳碑32 座，宣教設(shè)備15 套。

7 森林消防隊(duì)伍建設(shè)

保護(hù)區(qū)已經(jīng)成立了大明山森林防火指揮部，組建了30 名以青壯年為骨干的森林專業(yè)撲火隊(duì)和50 名半專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)在保護(hù)區(qū)周邊招聘20 名兼職護(hù)林員。在依據(jù)森林防火的實(shí)際需要，在對(duì)現(xiàn)有防火隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)劃基礎(chǔ)上，打造一支專業(yè)能力過硬的消防隊(duì)伍，其在具體工作開展時(shí)的主要任務(wù)就是搶險(xiǎn)救援、撲火。如果發(fā)生緊急情況，可以通過上級(jí)防火指揮部門借調(diào)南寧市或上林縣、武鳴區(qū)和馬山縣的森林消防專業(yè)隊(duì)伍。

8 健全森林防火體制

建立健全保護(hù)區(qū)森林防火職責(zé)任務(wù)規(guī)范體系，出臺(tái)保護(hù)區(qū)森林防火工作責(zé)任追究制度，制定森林防火任務(wù)規(guī)定，完善日常工作制度；建立健全保護(hù)區(qū)森林防火應(yīng)急處置預(yù)案體系；逐步形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，提高森林防火系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，管理的有效性以及與外部銜接的有效性。

8.1 健全防火責(zé)任落實(shí)機(jī)制

以管理局局長作為核心，各科室站領(lǐng)導(dǎo)作為工作開展的主要成員，落實(shí)防火指揮責(zé)任，依據(jù)不同人員的職責(zé)做好任務(wù)分工，各個(gè)工作人員在工作開展時(shí)，要各司其職，加強(qiáng)溝通，相互配合，從而落實(shí)好森林防火作業(yè)。

8.2 健全隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

依據(jù)隊(duì)伍精干、能力過硬、消防設(shè)備到位的各項(xiàng)要求，不斷對(duì)體制和模式進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)工作人員的訓(xùn)練，對(duì)各項(xiàng)管理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)森林消防隊(duì)伍能夠朝著規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)方向發(fā)展，提高每一名工作人員的能力，在發(fā)生火災(zāi)之后，可以快速滅火，減小火災(zāi)危害。此外，對(duì)于護(hù)林員，要適當(dāng)完善聘用機(jī)制和績效考核機(jī)制，提高護(hù)林員能力，調(diào)動(dòng)其在工作時(shí)的積極性，使其在地面巡護(hù)方面的作用能夠得到防充分發(fā)揮，做好森林防火宣傳，提高人們森林防火意識(shí)。

8.3 健全科學(xué)防火管理機(jī)制

以科學(xué)理論和先進(jìn)的技術(shù)作為基礎(chǔ)，通過分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握森林火災(zāi)發(fā)生的原因和規(guī)律，構(gòu)建合理的防火管理體系。引導(dǎo)游客文明活動(dòng)，禁止在野外用火，科學(xué)管理保護(hù)區(qū)。同時(shí)，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、旅游冊(cè)、森林防火公益廣告等方式做好防火宣傳，營造出良好的防火氛圍，降低火災(zāi)發(fā)生概率。

9 結(jié)語

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源管護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜工作，具體管護(hù)過程中涉及的內(nèi)容較多，其中火災(zāi)防火是最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作業(yè)，能夠降低火災(zāi)危害，提高自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益，改善生態(tài)環(huán)境。