鞏固提升德宏天然橡膠產業的對策

張曉群，田金少，劉仕榮，彭 科，潘 奇

（芒市農業技術推廣中心，云南 芒市 678400）

我國第一株橡膠樹在德宏州盈江縣定植百余年來，天然橡膠已作為邊疆經濟支柱產業延續并發展起來，目前尚保留一株橡膠“母樹”。截至2021年，全州橡膠種面積13337.3 hm2，其中農墾13337.3 hm2，民營13337.3 hm2，橡膠年總產量6850t。自2011年以來，受國際橡膠期貨價格下跌的影響，國內橡膠價格一路下跌，膠農種植生產收益大幅度降低，處于保本和微利狀態，整體的發展積極性受到影響，局部地區甚至出現了棄管和改種其他經濟作物。穩定德宏天然橡膠面積和產量、鞏固提升產業發展質量和效益，對鞏固邊疆少數民族群眾脫貧成果、興邊富民及鄉村振興具有重要的現實意義。

1 橡膠產業發展成效

1.1 抗寒高產綜合栽培技術成熟先進

通過多年生產實踐，推廣一套適合德宏橡膠樹抗寒高產綜合栽培技術，實現了良種良法配套。橡膠樹抗寒高產綜合栽培技術。包括：根據不同地區和不同的地形地貌小環境選擇宜林地；對山地膠園全部實行等高開墾，采取寬行密株種植形式，膠樹行間種植綠肥覆蓋作物或合理間作的工程措施與生物措施相結合的山地膠園基本建設技術；引進推廣的品種有GT1、RRIM600、PR107和云研77-2、云研774等耐寒、高產的橡膠樹良種。對膠園土壤和橡膠樹葉片營養普查，配制不同配方的橡膠樹專用肥對癥施用的營養診斷指導施肥技術；產量比初期種植的實生樹和低產品種芽接樹提高了3～4倍。與省內外專家一道推廣了一套適合德宏自然氣候特點的抗寒植膠技術，榮獲了國家科委、農委授予的“橡膠樹北緯18°～24°大面積種植技術一等發明獎”。正是由于全面推行了適合云南獨特植膠環境的這一整套技術，才創造出了突破世界傳統植膠區，成功北移大面積種植，單位面積產量達到世界先進水平的奇跡。

1.2 采膠新技術的引進推廣成效顯著

2001年德宏墾區推廣s/2d/3割膠技術達到3862.4 hm2，總產干膠4331.9t；2004年達到5500.9t，全墾區割膠工由1998年的4250人減少到3606人，人均產干膠由0.91t提高到1.16t，人均收入由2487元增加到了3300元，年遞增率9.89%，成本由6728元降到5955元，下降12.98%，三年累計增收節支1142萬元。2021年新割膠技術到4862.4 hm2，總產干膠4932.6t，使橡膠生產全員勞動生產率及經濟效益得到進一步提高。

1.3 環境友好型生態膠園建設，對膠農增收脫貧效果明顯

2012年德宏州全面推廣環境友好型生態膠園栽培技術，到2021年全州37個村民委員會，416個村民小組1.61萬戶6.18萬人種植橡膠，種植面積1.33萬hm2，生態膠園面積6413hm2占全州膠園總面積3862.4hm2的46.8%。覆蓋建檔立卡貧困戶、困難膠工2770戶8310人種植橡膠，種植面積1865hm2，實現農業產值7535萬元。開展橡膠間種菠蘿、百香果、番木瓜等熱帶水果和橡膠間種魔芋、紅薯、咖啡、茶葉以及橡膠林下養殖等多層次、多模式立體生態膠園示范建設。其中：“橡膠+咖啡”面積2933hm2，產值為3942元/667m2，“橡膠+茶葉”面積2565hm2，純收入為2953元/667m2，“橡膠+魔芋”面積220hm2，純收入為8950元/667m2，“橡膠+百香果”面積115hm2，“橡膠+菠蘿”面積138hm2，在橡膠封行開割前每年畝純收入為1500元以上，較好地緩解了膠園前期資金投入時間較長的問題。生態膠園間套種技術推廣應用，一方面降低了勞動力投入成本，農戶只需加強對套種作物管理，橡膠樹也相應得到了良好的管理；另一方面減低了農藥化肥的成本投入。橡膠樹與其他作物間套種，農藥化肥使用量比單項種植降低10%～15%左右。環境友好型膠園栽培技術推廣的應用，全面提高了膠園的經濟效益，促進生態環境向良性循環轉變，對促進德宏州農業科技進步和社會經濟發展具有十分重要的意義。

1.4 橡膠樹病蟲害預警監測體系初步成立

自2010年以來，加強和完善了德宏州橡膠樹病蟲害監測預警網絡，擴大了監測范圍，形成了以云南省德宏熱帶農業科學研究所為中心測報站，芒市、瑞麗、盈江分片負責橡膠樹病蟲害疫情監測與防治指導工作，到目前為止，在德宏共建立28個固定監測點，各監測點配備了高枝剪、放大鏡及計數器等監測設備，建立了59臺林間自動氣象觀測站，為橡膠樹病蟲害研究提供氣象資料，同時，帶動各生產單位自行建立了橡膠病蟲害測報點1180個，監測面積達3862.4hm2，建立了橡膠病蟲害防治工作QQ群，微信群，各中心測報站、監測點建立了密切聯系，加強了溝通互動，及時收集數據和發布監測預警信息，及時指導生產做好防治工作，初步形成了“中心測報站-固定監測點”為基本的橡膠樹病蟲害監測預警體系。

1.5 天然橡膠農業保險進一步夯實

2019年德宏響應國家惠農政策，加大天然橡膠農業災害性保險試點推廣工作，2019年在遮放、瑞麗農場開展天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧橡膠價格保險1500t天然橡膠價格保險，涉及2236戶膠農，理賠99.75萬元；橡膠白粉病受災理賠86.5萬元；2020年在遮放、瑞麗農場提供1580t天然橡膠價格保險，涉及2286戶膠農，理賠106.5萬元；橡膠白粉病受災理賠90萬元；2021年在遮放、瑞麗農場提供1600t天然橡膠價格保險，涉及3005戶膠農，理賠108萬元，受災理賠89萬元，對德宏邊疆少數民族地區脫貧增收、邊疆穩定和經濟社會發展具有重要作用。

2 主要措施

2.1 抓好病蟲害防治工作

印發《德宏州橡膠樹白粉病防治實施方案》（德膠辦發〔2020〕1號）文件，組織開展橡膠樹病蟲害防治培訓，全面抓好以白粉病為主的病蟲病防治工作，開展橡膠樹白粉病統防統治，全區實施統防統治面積3326.7 hm2，使用硫磺粉 49252kg、三唑酮540kg，投資防治費用33萬元。通過各級各部門的努力，今年橡膠樹病蟲危害是近十年來最輕的一年，為橡膠生產取得良好成效打下基礎。

2.2 抓好環境友好型生態膠園示范建設，全面推動立體生態膠園發展

爭取了54萬元財政資金實施生態膠園示范園建設3個（其中農業農村部天然橡膠標準撫育技術示范1項、云南農墾生態膠園示范園1個、州橡膠產業辦自建環境友好型生態膠示范園1個）共558hm2，開展橡膠間種菠蘿、百香、番木瓜等熱帶水果和橡膠間種魔芋、紅薯、咖啡以及橡膠林下養殖等多層次、多模式立體生態膠園示范建設，帶動示范園周邊生態膠園建設1080余hm2。通過示范建設開展8期培訓共675人次，推動全州立體生態膠園提質、增效，膠園土地利用提高60%，膠園綜合產值成倍增長。

2.3 抓好項目推進、落地和申報工作，不斷完善膠園基礎設施建設

2020年加快推進在建項目1個，新落地項目1個，申報新項目1個，投資3074萬元（其中：中央預算內投資2464萬元）的69.7km膠園林間道路硬化將今明兩年將建成使用；投資2031萬元的38.2km道路有望明年落地實施。遮放農場、瑞麗農場制膠廠通過技改，加工能力得到提高，制膠廠污水處理能力得到提升，制膠廠生產效率得到提高，企業效益明顯增加。

2.4 抓好惠農政策落實，推動橡膠產業健康發展

繼續加大天然橡膠農業災害性保險試點推廣工作，2019年～2021年德宏州共實施6266.7 hm2天然橡膠災害性農業保險，共理賠285.5萬元；落實天然橡膠“期貨+保險”產品保險，共理賠314.5萬元；完成天然橡膠林業補貼313.3hm294萬元。

3 存在的困難和問題

3.1 膠價低持續低迷，天然橡膠持續健康發展面臨較大壓力

由于膠價持續低迷，收入減少，橡膠生產管理的積極性不高。一是棄管、棄割情況突出，達到開割標準的面積有9600hm2，但2021開割4400 hm2（去年更低只有2133.3hm2）；二是膠園投入不足，膠樹生勢弱，雖然2020年病蟲危害輕，但近十年來病蟲害都較嚴重，2019年遭受歷史上最為嚴重白粉病危害，發病面積10971.5hm2，占總面積的81.75%，其中成災面積7501.9 hm2，涉及植膠9625戶、33417人。以全州的橡膠生產水平情況，對天然橡膠的持續健康發展面臨較大的壓力。

3.2 膠工、膠農、膠園老齡化問題突出

一是割膠是一項起早貪黑勞動強度大、又累又臟，同時又是技術要求高，因價格低收入不高，年輕人更樂意外出打工，不愿割膠，目前膠工、膠農大多是四、五十歲人，膠工短缺老齡化嚴重；二是2000多hm2開割膠園已超過30年割齡，但因森林采伐指標有限（每年只有1.3～1.5方左右），未能有序推進老膠園更新。

3.3 制膠廠工藝落后、設施老化，產品無品牌

一是農墾制膠廠興建于20世紀七八十年代，雖然經歷幾次技改，但沿用老廠房、老設備、老模式，生產條件差、效率不高、效益低；民營膠廠在橡膠漲價時期發展迅猛，但規模小、基礎差、生產不規范，目前難以維持生產，已經關停的不少。二是農墾經過二代人創建的云象牌橡膠劃歸云南農墾集團公司后，德宏農墾各膠廠無橡膠品牌，只能借用老品牌進行續生產；民營制膠廠也由于生產規模、實力等原因，品牌建設未能得到重視，目前德宏沒有橡膠品牌。

3.4 專業隊伍薄弱，技術創新能力不足

一是德宏橡膠專業技術團隊薄弱，從事橡膠生產管理大多是大農業、大熱作技術人員，專業度不高，創新能力不足，新技術、新品種推廣應用緩慢；二是盡管目前有不少氣刺微割、電動割膠等高效新技術，但缺乏在生產能廣泛可以推廣應用的高效、安全、實用的采膠技術。導致生產效率不高，特別是近十年來，橡膠價格低、膠工膠農收入低，發展積極和愿望不高，橡膠產業高質量跨越式發展壓力很大。

3.5 橡膠產業職能部門管理機制不順，難以有效發揮作用

2012年州和縣（市）都成立橡膠產業辦，但管理機制不順，國有、民營橡膠統籌發展難度仍然很大。

4 發展對策

4.1 圍繞重要農產品保護區，積極爭取扶持政策，增強產業發展能力

積極爭取天然橡膠保護區劃定后的“建、管、護”政策和資金支持。一是爭取橡膠撫育期撫育保護支持，保障投入期膠工、膠農得到合理的收益，提高膠工膠農生產積極性；二是加強天然橡膠生產基地建設等項目，完善橡膠生產基地基礎條件。

4.2 加快老膠園更新步伐，創新發展橡膠種植模式，促進產業提質增效

一是要利用當前橡膠市場低迷的窗口期，加大爭取森林采伐指標，加快推進低產低質膠園改造和老膠園更新；二是進一步優化種植模式，堅持新植膠園全面推行寬行密株橡膠種植，因地制宜開發林果、林咖、林藥和林花產業，實施“橡膠＋咖、果、藥、畜”等復合發展模式，積極開發林下產品，提高膠園間作物比重，打造多元化環境友好型生態膠園，提高膠園綜合效益。

4.3 優化加工廠布局，推動制膠廠升級改造

一是合理規劃布局，積極爭取重要農產品保護區劃定后，加工龍頭企業建設的政策和資金支持，加快制膠廠整合和升級改造，提升加工廠能力建設；二是結合瑞麗開發開放和云南自貿區德宏片區建設政策優勢，結合區位優勢，積極招商引資進行橫向經濟技術合作，實施天然橡膠儲備庫，輪胎等橡膠制品深加工和橡膠加工建設，延伸產業鏈，增加產品附加值，提高產業整體效益。

4.4 加快技術創新，引進割膠新技術，加強綜合管理，提高橡膠生產效率

一是加大膠園營養診斷配方施肥推廣應用，加強橡膠管、養、割綜合管理，提高橡膠樹的生產潛力；二是引進低頻短線采膠新技術，通過示范加大4～5d一刀低頻高效安全采膠新割制推廣，開展氣刺微割、微創割膠、電動膠刀割膠等高效采膠新技術的試驗示范與培訓，推動割膠生產由勞動密集型向技術密集型轉變，提高割膠生產效率，減輕膠工勞動強度，有效緩解膠工短缺問題，減少棄割停割現象。

4.5 深化改革，加快體制機制創新，統籌國有、民營橡膠協調發展

一是深化農場公司化改革，進一步明晰企業主體責任，打造農場企業市場競爭主體，破解產業發展瓶頸，建立現代企業經營制度，加快體制機制創新，構建新的生產體系、產業體系和經營體系，實現橡膠產業新的發展方式轉變；二是要進一步理順橡膠行業管理和運行機制，強化行業管理，統籌國有民營橡膠協調發展，構建區域協調一體化發展格局和現代橡膠產業體系。

4.6 做好開放農業，實施走出去發展戰略

利用政策和區位優勢，按照 “積極穩妥、互利雙贏、共同發展”的原則，支持和推動國有農場和民營企業在緬甸北部地區替代種植橡膠發展，把境外相鄰熱區天然橡膠產業發展與我州天然橡膠產業發展實現有機聯系。