林業執法在森林資源保護上的現狀和作用研究

徐少軍

（舒城縣林業綜合行政執法大隊，安徽 舒城 231300）

森林資源的開發必須得到充分的重視，而在保護過程中所產生的問題也必須得到及時的解決。所以就需要讓廣大人民群眾意識到當下世界所面臨的危險，讓群眾能夠自行反思，自發地保護環境資源，為了保護森林資源，國家還制定了一系列的法規，《森林法》就是國家頒布發出的，為了保障《森林法》的順利實施，必須加強對森林法的日常執行，以保障森林資源的健康、穩定發展。但就當前的林業資源保護工作而言，在實踐中，還存在著許多問題，所以就需要執法人員抓住關鍵，具體問題具體分析，并不斷總結歸納，嚴格執法，對待工作認真負責，使之能夠更好地保護森林資源。

1 保護森林資源的重要性

1.1 能夠調節氣候

如果有關單位能夠積極地對森林資源進行保護，就能有效地解決土壤侵蝕、水土流失等問題，而且，高品質的森林還可以蒸發掉空氣中多余的水分，從而提高森林周圍的濕度，來調節環境的氣候。

1.2 能夠使周邊居民居住質量得到提高

由于森林里的樹木，還有其他的綠色植物，絕大多數都會進行光合作用，在這個過程中，空氣中的二氧化碳就會被植物吸收，而植物就會將光合作用產生的氧氣釋放到空氣當中，讓周圍的空氣變得更加的新鮮始終保持優質的狀態，從而讓人們的生活質量變得更好[1]。

1.3 能夠凈化空氣

隨著國家的社會經濟發展越來越快，其中的各行各業，尤其是建筑和化學工業，都在飛速地發展著，同時隨著工業的發展，有毒氣體的排放也越來越多，污染也越來越嚴重，嚴重地影響了人們的生活質量和生命安全，不過，如果政府能夠加強對森林的保護，通過森林資源的不斷吸收，這些有毒的氣體大多數都會被森林資源凈化，這時，森林資源就體現得更加重要。另外，森林本身就對某些污染物有著相當的敏感度，因此在一定程度上，森林也能夠探測到某些特定的空氣狀況，從而減少分析人員的部分精力

1.4 野生動植物的保護和噪聲的降低

如果政府能夠加大力度使林業保護工作人員提高保護力度，那就可以讓這些野生動物的生存環境變得更加的好，而且還可以為它們提供一定的物質條件，讓它們在這種環境中存活下來。實際上，在一定意義上，保護森林資源也是對一些野生動物的一種保護形式。另外，政府還可以通過保護森林資源來減少噪聲方面的污染，讓附近的人過上優質的生活環境[2]。

2 我國林業執法在森林資源保護現狀

2.1 缺少完善的森林執法監督制度

由于森林資源已經逐漸地成為經濟發展的必然要求，社會對森林資源的需求也隨之增加，而有關的管理職能部門，不管是在人員構成上，還是在權力配置上，都處于相對滯后的狀態，同時，在現實生活中，由于缺乏正式的信息發布平臺，也導致了信息的傳播滯后。目前的管理方式已經不能滿足現階段的社會需求，此外，基建工程也是一項耗資巨大的工程，經費投入不足，會嚴重地影響到上下級之間的工作協調，林區的安全問題，很大程度上取決于基層林業主管部門，但由于監管制度不健全，導致基層林業主管部門存在執法不嚴、執行不規范等問題，由于林業資源缺少統一的規劃和管理，也導致了上下級在進行聯動時銜接不夠充分，對于林業的保護程度很低，保護效率低。

2.2 林業執法監督職能不清

為了全面地開發和使用森林資源，我國就必須根據當前的條件，制定森林產權的概念，并在廣泛地應用到社會中當中，然而，由于實際的管理與監督未能得到有效實施，各部門之間的權利分割不清，致使林地所有權的實施耗時過久、效率低，最終使得林地所有權無法實現，而森林產權的提出，不僅實現了林業資源的分配，實現了對林業生產的激勵和促進，還確保了林業經營的實施更加便捷，然而，這種體制有利也有弊，即體制的推行和推廣會導致資源過多的浪費，國家制定的有關制度無法有效地執行，以前的林權劃分不清楚，各部門之間的權力相互交錯，給實際運作和監督帶來了困難，導致了林地產權的運行效率下降[3]。

2.3 森林執法缺少管理力度

雖然現如今我國經濟發展的能力很強，步伐很快，對人民的生產和生活有很大的促進作用，但當前的經濟發展依賴于對自然資源的利用和消耗，而自然資源終究是會被損耗殆盡的，為了保證林業資源的充分利用，提高森林資源的利用效率，減少浪費，林業局必須組織專門的林業執法部門，對各地的林業資源進行合理的管理，以確保林業的管理能夠落實到位，將林業資源轉化為經濟效益。但是，有的地方行政機關還存在著管理力度不夠，對有關法律法規和文件的理解不到位，對非法占用林地的查處和監管不到位，對事后的懲罰力度不大，沒有重視和關心損壞森林資源的過往案例，沒有對實際問題進行歸納和總結，導致管理問題時有發生。

2.4 森林執法的科技水平較低

在目前的市場環境下，無論是在技術上，還是在勞動力上，林業都處于較低的水平。目前，我國林業專項科研隊伍的數量已不能適應社會發展的需要，同時一些專業技術人才的素質還不夠高，所掌握的專業技術水平也有很大差別，并且由于林業的就業崗位有限、就業后的待遇差，造成了缺乏新鮮的專業技術人員從事林業工作，很難調動起真正的工作熱情，無法在最短的時間內獲得國際先進的技術和知識，這就造成了我國林業的資源開發與管理水平很難提升，也無法滿足林業今后的發展與規劃，造成了森林資源的浪費。

3 森林資源保護的措施

3.1 加強對資源的管理

從自然資源的層面上來說，國家有關部門必須要制定相應的法律和法規，對于故意破壞森林資源和破壞森林資源的人，必須要受到嚴厲的處罰，同時，對于非法侵占和開荒土地的人，也要進行嚴格的懲罰，同時，要加強人們對森林的保護意識，讓人們意識到保護森林資源的重要性，讓大家在心里樹立起保護的觀念。在可再生能源的層次上，相應的管理者必須做好相關的管理工作，做好森林資源的防火和防治工作，另外，還要在園林和城市中種植大量的白皮松，這是因為白皮松的抗藥性比較強，能夠有效地抵御大氣中的煙霧和二氧化硫，并且還能夠起到很好的殺菌作用。工作人員也要加強執法，盡量減少浪費資源的情況。最后，工作人員在進行森林保護的時候，首先要了解一下國家的法律法規，然后才能進行相應的保護，一旦發現有破壞森林的跡象，就必須要阻止。同時，工作人員也要經常對森林進行一次全面的調查，盡可能地保存森林資源。

3.2 加強林業產業建設

在強化林業產業的過程中，可以從五個方面著手：各有關部門可以有效地利用當地的森林資源，發展旅游業，從而促進當地的經濟發展，提高農民生活水平。相關部門可以根據花卉產業的需要，制定出適合自己的苗木種植計劃，然后再建立一個適合自己的產業，這樣不僅可以讓當地的花卉市場更加的成熟，而且也可以為林業的發展提供新的途徑。我國有關部門在大力發展新型林業的同時，也要繼續研發新品種，提高產品的品質，這樣才能在一定程度上提高市場占有率。地方政府可以根據當地的實際情況，制定一系列的優惠政策，并將這些行業引入當地的龍頭企業，從而極大地提高林副的利用效率，從而降低對生態環境的損害，從而促進我國的生態建設。各地有關部門也可以組織專業技術人員去給農民們提供一些技術上的培訓，讓他們在采摘野菜的時候能用到更多的技術，而且在經過一系列的處理之后，可以變成可以食用或者利用的東西，從而增加農民的收入。

3.3 加強綠化工作的開展

首先是各地方的政府和有關部門可以招募更多的優秀的人才，同時也要定期地對現有的工作人員進行技術培訓，增強他們的責任感，這樣才能有效地保證森林資源的保護和管理，最后，有關部門要組織林業工作者積極植樹造林，在植樹造林的時候，要盡可能地利用好的方法，當然，在進行這一步之前，他們要對自己的區域進行全面的調查，然后選擇最適合自己的樹木，讓樹木能夠正常的生長，這樣才能讓樹木的生長更加的茂密。

3.4 加強科學的管理方式

所謂的科學管理，就是通過對森林的詳細調查，制定出一套完整的管理體系，讓森林的種類發生變化，從而提高森林的覆蓋率。有關部門在進行科學管理的時候，也要盡量地減少重點區域的建設，盡量地減少，甚至可以暫時停止，并且要盡量地發展一些和工業原料相關大型的森林，這樣才能夠滿足目前的工業需要。

4 林業執法在保護森林資源中的作用

林業行政執法是為了更好地維護森林資源而進行的。由于森林具有調節氣候、防治土壤侵蝕、防風固沙、凈化空氣等作用，因此對人類的可持續發展具有不可替代的作用。但由于不合理的使用，導致了森林的數量下降，這些都會影響我國日后的發展，對人們的日常生活也會造成影響，為使森林資源得到有效地保護，必須采用法律手段，即林業行政執法，并且要嚴格地控制執法力度，不能讓違法分子有機可乘。

4.1 對森林的保護作用

林業行政執法是我國《森林法》貫徹實施的一項重要措施。森林資源是人類社會可持續發展的重要資源，必須得到有效的保護，林業局定期開展森林保護工作，深入貫徹國家《森林法》和有關法律、法規，加強公眾對森林的保護，并進行上門宣傳，組織群眾參加各種形式的知識問答，提供人們的關注程度。

4.2 預防森林火災事故

森林火災是導致森林資源流失的主要因素，火災對森林資源的破壞巨大，因此林業執法在保護森林資源中，最主要的就是能夠預防火災事故的發生，通過宣傳、管理、巡查等方式，加強對森林資源的管理和管理，降低森林火災的發生概率。同時林業主管部門在森林防火工作中實行有效的指揮和值班巡查制度，也為森林資源的保護提供了有力的保障。

4.3 防治森林病蟲害

每年病蟲害都會給森林資源帶來巨大的破壞，這不僅影響了我國的經濟發展，也影響到了社會的發展，林業部門要未雨綢繆，定期、高效地進行植物檢疫工作，林業植物檢疫執法的行政處罰程序應當與新形勢下的林業經濟健康快速發展相適應，確保執法工作的嚴肅性，雖然很多地方都通過林業部門的執法，阻止了害蟲的肆虐，但是卻沒有能夠有效地阻止人類的入侵，大多數外來人的行為都是違反法律的，就需要執法人員及時的阻止。

4.4 防止濫伐樹木

因為森林資源的寶貴，很多不法之徒會非法砍伐珍貴的樹木，也有一些不懂法的居民，隨意的砍伐，導致了大量的森林資源損失，對于這種情況，林業部門將會依法嚴懲，嚴懲違法者。

5 森林資源保護工作的可持續發展策略

5.1 加強生態建設

森林資源的保護受到國際社會的高度重視，并在國內大力推廣。環保是一個全球性的問題，不分國界。要實現林業生態環境建設，必須從林業資源調查中獲得及時、準確的數據，并對森林生態環境的發展情況進行全面了解，從而對林業的發展起到積極的推動作用，依據森林資源調查資料，制訂有針對性、切實可行的森林資源管理體系，強化森林資源的有效利用與管理，為保證生態環境的持續、健康、良性發展，必須對森林生態系統的規劃進行優化，才能更好地實現森林資源的生態平衡和效益的有效發揮，森林資源的合理配置，是推進區域可持續發展的生態環境建設的重要內容。

5.2 創新調查方法

隨著科學技術的飛速發展，可以將無人機傾斜攝影、定位儀、遙感等新技術運用到林業勘測和測繪工作中，運用信息化技術，使得測繪數據更加準確，數據處理速度更快，在某些地質條件較差的地區，利用遙感和其他新技術，能夠精確定位和獲取有效的資料，極大地促進了森林資源調查工作的開展，同時也為森林數據提供了及時的補充。

6 結論

綜上所述，想要我國經濟不斷發展，必須加強對自然資源的開發與保護，林業資源保護對我們的生存與發展至關重要，目前，森林資源已成為國民經濟的重要組成部分，而森林資源的匱乏也日益引起人們的重視，當前，森林資源既與人民的生產、生活息息相關，又直接影響著國民經濟的發展。