水利工程水土流失防治及治理措施論述

戈啟昭

（滄州水利勘測規劃設計院有限公司，河北 滄州 061000）

0 引言

隨著人民的生活條件的改善，人們對于環保問題的關注也隨之增加，這也給水利行業的發展進步帶來了源源不斷的動力。在水利工程修建中水土流失預防與處理等項目的實施至關重要，直接影響著水利工程的進度，也影響著水生態環境的恢復等。本文首先就水利工程水土流失的特點加以研究，進行如下介紹。

1 水利工程水土流失的特點

盡管水利工程建設為國家經濟社會發展奠定了堅實的基礎，但是水利工程建設過程中水土保持的效果卻不如意。人們必須把水土保持的主體意識重新樹立起來，以減少水利工程本身給自然環境所造成的破壞，關于水利中的水土保持問題，政府相關部門以及相關社會組織團體都必須高度重視，加大對環境治理的力度，以積極的態度對待水土保持綜合治理工作，共同促進生態環境的可持續發展。水利工程的建設周期一般較長，工作量大，在工程建設中可能遭遇大風、暴雨等天氣，若在工程建設前不能進行充分的預防并采取相應的安全措施，就極易發生嚴重的水土流失問題，不但阻礙施工進度，增加工程建設成本，同時加大了建筑工程施工的風險。在水利工程建設過程中，其涉及的區域較廣，增加了土地裸露面，對原植被產生了損害，進而加劇了水土流失的程度，為了保證施工順利進行，施工單位必須對征用的土地進行平整和清理。水利工程修建的道路較多，會經過平地、丘陵和山區等多種地形地貌，導致水土流失的形式很多，在一定程度上加大了水土流失治理的難度，導致土壤侵蝕現象不能夠得到有效治理。

2 水利工程中水土保持的制約因素

2.1 科學研究和技術推廣相對滯后

目前部分水利工程建設的技術條件薄弱，標準也不高，直接對當地和下游區域的自然環境形成危害，也對周邊城市環境質量產生了負面影響。雖然逐漸對水土保持管理工作加以重視，積累了一定的水土保持經驗，但是與國外發達國家相比，仍然有著較大的距離。

2.2 治理難度大，投入低

目前國家已經在生態環境工作當中投放了更多的資金，但由于水土流失的規模仍然比較大，且在社會經濟發展過程中對水土保持工作重視程度不足，導致水利工程建設對于水土流失防治的投入資金較少。因此，在水土保持治理工作具體實施過程中還會面臨比較大的問題，比如水土保持專項資金不足、水土保持措施發揮效用的時間滯后，導致工程建設對水土流失治理缺乏全面的認識與足夠的力度，使水土流失危害程度大于防治力度，為周邊自然環境造成負面影響。

3 水利工程中水土流失的危害

3.1 破壞生態環境

我們在追求經濟效益的同時，對資源的開發方法不當、加上過量的開墾和破壞以及資源的效率降低等問題，為工程周邊的生態環境帶來了極大的影響。水土流失引發的自然生態體系均衡遭到破壞，往往會導致干旱澇洪災害，農田遭到大規模的毀壞、產量降低，甚至被毀；加上水土流失導致的土壤中的主要營養元素缺乏，如氮、鉀等大幅度下降，使地表植物極易遭受損害；此外，水土流失還會導致大面積水泥漿下泄，淤積阻塞河道，在上游泄水量加大時，容易因排水不暢導致洪澇災害。因此，水土流失危害眾多，威脅著人們的正常生產活動安全；同時土質的變化還會影響水利工程的安全性，對公共基礎設施帶來較大的安全隱患。

3.2 影響抗洪排澇

眾所周知，水利工程建設對防治城市內澇具有積極的作用。如果發生了城市內澇，便會引發不必要的水土流失，嚴重時會產生較強的土壤水力侵蝕的問題，最終導致城市土壤質量下降、綠地面積減少等問題，因此城市水利工程建設是城市基礎建設中必不可少的一部分。但在城市水利工程建設過程中，會產生很多的棄土、棄渣，人們一旦將棄土、棄渣亂堆亂放，如未布設合理的水土保持措施，便極易產生水土流失，在遭遇大風、暴雨天氣時，棄土、棄渣可能會隨雨水排入下游河道，造成河道淤積、過水斷面減小，從而影響了河道正常的排澇功能。在發生嚴重的水土流失之后，再去設計和實施防治與補救措施，那么防洪排澇工作將牽扯整個工程項目工作的大量精力，屆時不僅要關注工程本身的施工質量與施工進度，還要對水土流失對工程造成的影響進行分析與補救。因此在水利工程建設前，應當制定較為完善的水土保持體系，并進行防洪影響分析，然后再結合施工時的具體情況，根據實施方案進行合理的施工布置。

3.3 影響水利工程的施工進度

如果水利工程的水土保持措施無法有效地進行，輕則加劇水土流失，重則引發排水不暢、土質變差甚至局部坍塌等問題，可能對工程施工進度造成影響，甚至導致工程停工，工程建設的經營效益遭受嚴重的損害，影響整個項目的交付時間、運行周期等。

4 水土流失防治及治理措施

4.1 工程防護措施

建設單位為了預防或減輕水土流失危害、合理開發使用水土資源，通常會針對項目水土流失特性，布設合理的工程措施。在工程建設的不同階段、不同部位，布設的水土保持工程措施也有所不同。如在工程建設中的開挖、回填土石方的部位可以通過開挖排水溝、導流溝和沉砂池等緩解水土流失現象；為防止塌方以及泥石流災害等重力沖刷現象還可以設計擋土墻；在棄土區迎水面可以設計由坡面向坡腳的截水溝以有效地將雨水排入河道，從而極大地減少了水土流失，并且在棄土區背水面還可以設計臨時排水溝，可以有效減少工程建設過程中引起的水力侵蝕現象；在土方回填過程中應當針對不同的地形地貌進行合理的土地整治。在溝道壩系施工等重要水利工程建設過程中，施工過程也會消耗大量的建筑材料，但不能僅出于便利或為降低成本的目的就近取材，取材地區開發利用的程度也必須做好嚴格分析與把控，合理開發利用自然資源，并充分考慮取用量與取材地區的綜合承載能力，以防止對地區生態環境保護造成的嚴重破壞，并造成水土流失問題、帶來重大安全隱患。

4.2 植物措施

造林種草、提高植被覆蓋率可以有效控制水土流失。水土流失的主要原因歸根于植被的缺失，在控制水土流失的措施中植物措施有著至關重要的作用，是根治水土流失的主要措施。水利工程建設項目實施過程中除了采取一定的工程防護措施之外，還應該加強項目區域的植被栽培，對本地生態做好全方位的統籌管理與科學計劃，盡可能多地提高植被覆蓋率，并進一步完善綠化區域的結構，形成點、線、面相結合的綠化空間體系。在不同的項目區域，也應考慮不同的植物種類。例如在北方平原地區的水利工程，建設完成后可在預留的綠化區域栽植楊樹、柳樹等喬木，并配合栽植木槿、紫薇等灌木，使綠化區域盡早發揮水土保持效用；而在沿海、土壤鹽堿程度較高的地區，可撒播耐鹽耐堿草種的草籽，如堿蓬、堿茅草，優先保證植物存活率，進而使植物措施的水土保持功能長效發揮。在提高植被覆蓋率的同時應注意禁止亂砍濫伐，做好對防護林管護工作，有效開發利用水土資源。完善的植物措施體系，不僅可以有效遏制項目區域內的水土流失現象，還對水利工程基礎的穩固、使用壽命有著積極的影響。

4.3 加大宣傳力度

水利施工過程中的水土保持管理是建設單位需要落實的重要職責，需要建設單位增加對于水土流失預防和管理等方面的關注。因此應加強宣傳力度，以增強水利工程建設過程中的水土保持意識。在水土保持管理宣傳工作的實施過程中，還應當及時把國家水土保持法律法規有關內容傳遞給水利工程建設單位的管理人員，增強水土保持工作的社會責任意識，以便在水利工程建設中起到自身的監管作用，進而提升水土保持工作的效率。此外，政府相關木本也應有針對地舉辦宣講教學、培訓與工作實踐活動，通過現場技術培訓、宣講標志牌的設置等各種方法，取得理想的宣傳推廣效果，讓水利工程建設人員意識到對水土保持工作對生態環境保護及水利工程長效運行的重要作用，進而在施工過程中盡可能降低對周圍生態環境的破壞。另外，通過宣傳推廣工作可以提高人民群眾的水土保持責任意識，把對水土保持問題當成了經濟與社會發展中的關鍵點，為社會主義和諧社會的建立奠定了基石。

4.4 完善政策、加強監管

在水利工程建設過程中，政府相關部門應發揮其決策制定和決策監督的職能，從社會中的切實問題入手，制定水土保持管理的有關規定并提出建議。對工程中易發生水土流失狀況的環節實施更加有力的監管，以實現水土保持管理工作的正常高效進行。針對觸犯了《中華人民共和國水土保持法》的企業要依法依規對其進行處罰，并加以適當的教育引導，進而提高行業整體的水土保持理念。對于水土流失較為嚴重的工程，還要責令建設單位做好補救措施，以帶動水利行業向文明施工、科學管理的方向發展。

4.5 制定完善的管理機制

建設單位應積極配合水土保持綜合治理項目的實施，同時需要政府相關部門有健全的管理機制作保障，以加強水土保持管理，從而為水利工程建設的水土保持治理指引方向。同時需要政府各單位聯動，不斷完善對水土保持的管理機制，從利用政策優惠、項目引導、建立示范性項目等幾個角度出發，逐步達到水利工程項目建設的科學性和合理性，降低對周圍環境的影響，從而逐步達到水利工程項目的環保化和生態化。此外，機制建立過程也應增強項目施工方的責任意識，如果發生重大的水土流失情況，則要把責任落實到個人，通過健全的管理機制，促進水土保持防治效果的提升。

4.6 綜合治理

綜合治理在水土保持工作中起到了至關重要的作用。在水利工程建設過程中，如果沒有及時對其防洪影響進行有效評估，將會直接損害水利工程的防洪穩定性，如使高邊坡地段出現嚴重的水土流失問題，不但會損害周圍自然環境，而且同時還會破壞周圍土壤結構，甚至造成建筑物塌方、沖毀。針對這一問題，有必要通過綜合治理手段，充分發揮綜合治理對自然保護的功能，通過采取強度較高的建筑材料在對沖岸段進行有效防護，以降低對植被恢復的干擾，為生態環境的修復創造有利的外在環境。而且，綜合治理程序還要依法依規，工程建設過程中如果出現重大的水土流失事件導致生態環境受損，就必須予以嚴格處罰，利用法律手段規范行業施工質量，才能體現綜合治理的意義，并使治理措施發揮生態保護的功能。

4.7 指標檢測體系在水土流失防治中的運用

在水利工程開工前，應構建全面、科學的水土保持指標體系。具體可以參考其他水利工程建設過程中水土保持情況的監測成果，制定出工程實施過程中生態保護目標監測制度的具體要求。對出現嚴重水土流失情況的工程，要加強監控、及時記錄，通過定量和定性的分析，提出對本項目的具體控制目標，并制訂出有針對性的水土流失補救措施。具體的目標監測，主要是通過分析風力、溫度、降雨等指標，以及地形、土質、植被等的變化情況，對項目區域水土流失背景情況的測量計算，為建立健全水利工程實施的目標監控制度提供基礎資料。

4.8 注重培訓，加強認識

在水利工程開工前，開展專項技術培訓，培訓對象主要覆蓋工程建設單位的技術骨干、工程承包單位領導干部等，培訓的具體內容大致為：有關法律法規、制度規范、監督機制、技能要求。此外，還應通過近些年的工作實踐經驗，針對工作中產生的新問題，開展深入細致的剖析和研究，并明確具體工作要點和方案。經過深入的研究和培訓，才可使參加工作的各方都認識到水土保持的重要意義，從而提高自身業務能力，明確工作目標、內容、方式和要求，最后為水土保持工作做出貢獻。

5 總結

綜上所述，水土保持工作是水利工程管理過程中的關鍵部分，對于水土保持的治理不單單是行政主管部門一方的工作，還需要其他部門和行業內的企業的共同參與。此外，水土保持管理工作應把握全局，統籌兼顧，從而總結出水利工程建設過程中水土保持工作的管理方法，并進行體系的完善、制度的加強和管理措施的健全。預防與治理相結合，才能保證水利工程建設中的水土保持工作有序進行和健康發展。