中國新型政黨制度研究視角思考

蔣 銳，王 昭

（1，2.山東大學，山東 濟南 250199）

自2018年3月習近平總書記提出“中國新型政黨制度”這一新概念新命題以來，國內學界對它的研究和闡釋一直方興未艾。從研究內容來看，主要涉及中國新型政黨制度的內涵與特征、歷史演進與經驗、獨特優勢與價值、話語權構建等方面，基本形成了關于這一制度的立體化研究圖景。但從研究的視角來看，還存在以下不足：一是較注重于對這一制度本身的研究，而忽視了對中國政治理論與實踐之整體的關照，未能將其置于更廣闊的理論和實踐背景加以考察；二是較注重于它作為政黨制度的價值與功能，而忽視了它與我國政治系統內其他制度之間的關系，未能將其置于中國民主政治運行發展的制度體系中加以考察；三是重理論輕實踐、重制度輕效能，較關注對它的理論闡釋和價值解讀，而忽視了對其轉化為治理效能的機理與路徑的探討；四是重特殊性輕普遍性，較多探討它的獨特性、特色優勢和世界意義，而忽視了對它與國外政黨政治和政黨制度的比較研究。因此，為進一步深化對中國新型政黨制度的研究，有必要進一步拓寬研究視野。

一、著眼于新時代中國特色社會主義理論體系，探討中國新型政黨制度的理論地位和意義

任何一種政黨制度都是其特定社會歷史條件的產物。中國新型政黨制度初步形成于協商建立人民民主政權的偉大實踐，發展完善于中國社會主義革命、建設和改革的艱辛歷程，在中國特色社會主義新時代臻于成熟。研究中國新型政黨制度必須以唯物史觀為指導，將其置于客觀的歷史進程中，綜合政治、經濟、文化、社會等各方面的背景和條件加以考察。對于這一制度在新時代的發展特點、價值功能和特色優勢等，應立足于時代特征，著眼于馬克思主義中國化的最新理論成果，在新時代中國特色社會主義理論體系的框架內加以考察，探討其理論基礎、發展邏輯、內容構成以及理論地位等，其中應特別關注中國新型政黨制度與我國社會主義民主政治理論的關系。

在新時代中國特色社會主義理論體系的框架下研究中國新型政黨制度，首先應弄清楚二者之間的邏輯關系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央守正創新，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，極大地豐富和擴展了這一理論體系。新時代中國特色社會主義理論體系涉及政治—經濟—文化、內政—外交—國防、治黨—治國—治軍等領域，其核心內容是黨的十九大報告所提出的“八個明確”和“十四個堅持”。從內容構成來看，中國新型政黨制度理論是新時代中國特色社會主義理論體系的一個子系統，是中國特色社會主義政治理論的重要組成部分，與社會主義民主理論（人民民主理論和社會主義協商民主理論）、黨的統一戰線理論、黨的建設理論密切相關，并與中國特色社會主義經濟、文化、社會理論等子系統相互影響、相互促進。從理論地位來看，中國新型政黨制度理論在新時代中國特色社會主義理論體系中居于關鍵地位，關系到黨的領導、多黨合作和政治協商、全過程人民民主、凝心聚力、執政與參政、民主監督等一系列政治實踐。在現代政治實踐中，政黨政治是普遍現象，政黨制度在國家和社會治理中發揮著無可替代的作用。在我國，中國共產黨的領導地位、執政地位和各民主黨派的參政地位、政治作用，決定了中國新型政黨制度與我國經濟社會發展各領域各環節都必然緊密關聯，這是我們理解它在新時代中國特色社會主義理論體系中的地位作用的基本依據。而從新時代中國特色社會主義理論體系的視角出發研究中國新型政黨制度，應當關注以下三個方面。

（一）從經濟基礎與上層建筑的關系出發，探討中國新型政黨制度與中國特色社會主義的關系

根據馬克思主義社會結構理論，中國新型政黨制度處于上層建筑中的政治制度層面，新時代中國特色社會主義理論則處于上層建筑中的意識形態層面。因此，對于中國新型政黨制度在新時代中國特色社會主義理論體系中的地位和意義，可以從政治制度在經濟基礎和意識形態之間所扮演的角色、發揮的作用來進行理解和闡釋。在西方政黨制度下，一個政黨的意識形態能否落到實處，前提是它必須能夠成為執政黨；否則，只能是對立政黨的意識形態占主導，或者以淡化意識形態為代價參與聯合執政，造成多黨制國家的主流意識形態常常搖擺不定，從而導致其經濟社會政策左右搖擺甚至發生斷裂。同時，不同政黨之間對經濟社會問題的認識，也會被意識形態之爭所扭曲，使意識形態對解決經濟社會問題的能動作用難以充分發揮。中國新型政黨制度框架內的多黨合作關系、領導與被領導關系、執政與參政關系，有效避免了多黨制國家的上述現象。正如毛澤東所指出的：“我們有意識地留下民主黨派，讓他們有發表意見的機會，對他們采取又團結又斗爭的方針。一切善意地向我們提意見的民主人士，我們都要團結?！@對黨，對人民，對社會主義比較有利?！雹佟睹珴蓶|文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第33—34頁。通過探討經濟基礎與上層建筑、中國新型政黨制度與中國特色社會主義的關系，將有助于深化我們對中國新型政黨制度之理論意義和價值的理解。

（二）把對中國新型政黨制度的研究與時代主題、時代特征相聯系，探討它與中國特色社會主義乃至世界社會主義的關系

時代是思想之母，對時代特征的深刻把握是進行社會科學理論研究的基礎。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國發展所處的這一新的歷史方位，是研究新時代中國新型政黨制度的根本出發點。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義基本原理與中國具體實際、中華優秀傳統文化相結合的最新理論成果，是當代中國的馬克思主義、科學社會主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是當代中國社會科學研究的理論指南，也是研究中國新型政黨制度的根本依據。應把對中國新型政黨制度的研究置于新時代中國特色社會主義理論體系的分析框架，厘清它與這一理論體系的內在邏輯關系，并在此基礎上闡釋其理論創新、理論地位和理論意義。例如，新時代中國特色社會主義理論體系的核心要義是堅持和發展中國特色社會主義，那么，對新時代中國新型政黨制度地位、作用和價值的探討，就必須緊密圍繞堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義而展開；新時代中國特色社會主義理論體系以建設社會主義現代化強國為總體目標，那么，就必須探討中國新型政黨制度應當怎樣、是怎樣推進這一總目標實現的；新時代中國特色社會主義的根本特征和最大優勢是堅持中國共產黨領導，那么，對中國新型政黨制度的闡釋就應與如何加強長期執政的馬克思主義執政黨的建設相聯系；新時代中國特色社會主義理論體系的核心內容是“八個明確”和“十四個堅持”，那么，就應當探討中國新型政黨制度理論與“八個明確”和“十四個堅持”的關系及其相互影響。再如，新時代中國特色社會主義理論作為當代中國的馬克思主義，為馬克思主義理論體系中的科學社會主義理論增添了許多新鮮內容，那么，研究中國新型政黨制度理論也應當關注它對馬克思主義政治理論、民主理論、政黨理論等具有哪些新貢獻。

（三）把中國新型政黨制度置于中國特色社會主義民主政治的視野下進行研究

習近平總書記指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，既強調中國共產黨的領導，也強調發揚社會主義民主。政治協商、民主監督、參政議政，就是這種民主最基本的體現。堅持中國共產黨的領導，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。”②《堅持多黨合作發展社會主義民主政治 為決勝全面建成小康社會而團結奮斗》，《人民日報》2018年3月5日，第1版。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為“堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”的內在要求。從理論體系的層次來看，中國新型政黨制度是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，因而應在正確把握二者之間邏輯關系的基礎上，來闡釋它的理論意義和價值。例如，從代表性的廣度來看，在中國新型政黨制度框架內，“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”是我國社會主義民主即人民民主的突出體現，真實、廣泛、持久地反映了廣大人民的民主權利和根本利益，從而克服了舊式政黨和西方政黨只代表少數人利益的局限。從民主的穩定性來看，在中國新型政黨制度框架內，通過完善民主黨派對經濟社會重大決策部署落實情況的監督等各項制度，不僅解決了中國共產黨長期執政所需要的民主監督問題，而且保障了民主黨派參政議政的權利，使中國共產黨和各民主黨派能夠團結一致、共同奮斗，從而避免了西式政黨制度下惡性競爭的弊端。從各項民主制度間的協調性來看，在中國新型政黨制度框架內，通過參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商等制度化、程序化的方式和途徑，可以有效吸納多元社會群體的意見和訴求，將社會分歧通過制度化的程序及方式控制在一定范圍內，從而保障民主的穩定性和有效性。

二、著眼于中國民主政治運行發展的制度體系，探討中國新型政黨制度的功能與價值

“政黨制度是一個國家政治制度中極為重要的組成部分，它擔負國家政治制度運行的責任，是國家政治制度的標志性內涵?！雹僦苁缯妫骸墩撐覈滦驼h制度的獨特優勢——基于內涵要義、演進邏輯與結構關系的分析》，《人民論壇·學術前沿》2018年第7期。研究中國新型政黨制度須處理好系統與子系統、整體與部分的關系，將其置于中國特色社會主義政治制度特別是人民民主制度的框架內進行考察。“民主是政黨職能的‘內核’與‘原點’，高度發展的黨內民主、黨際民主、國家民主和社會民主，是政黨職能的根本指向和價值歸依?！雹谕跎嘏d：《政黨政治論》，濟南：山東人民出版社，2010年，第129頁。政黨政治是現代民主政治的重要實現形式，政黨制度是現代民主制度的重要組成部分，在國家民主政治生活中發揮著不可替代的作用?？梢哉f，政黨制度的運行良好與否，是能否切實實現政治民主的一個關鍵。因此，要把中國新型政黨制度理解為我國社會主義民主制度的中樞，置于我國政治體系運行發展的制度框架下，探討它與我國政治系統中各項制度間的互動關系。一要研究中國新型政黨制度在我國整個政治制度特別是人民民主制度中的地位和作用。從國體來看，我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，我國一切政治制度都是圍繞這一國家性質而展開的。與之相適應的政權組織形式即人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度是我國的基本政治制度。中國新型政黨制度作為一項基本政治制度，在我國整個政治系統中發揮著四梁八柱的作用，其自身建設、發展和完善與整個政治制度體系的狀況密切相關。二要密切關照中國新型政黨制度與其他政治制度的關系，如與人民代表大會制度的關系、與社會主義協商民主制度的關系、與統一戰線和人民政協制度的關系等。三要關注中國新型政黨制度與其他相關制度的互動，如與政府、人民團體、社會組織等政治行為主體之間的互動。四要關注中國新型政黨制度自身內部各個構成要素之間的關系，不僅研究這一制度本身的內涵、構成、作用、價值等，還須探討政黨之間的關系及其相互影響等。

（一）政治系統論的視角

政治系統論是在批判傳統國家概念的基礎上發展起來的。它認為，政治系統通過“輸入—輸出—反饋”等環節對環境作出反應，通過適應性調適來維持政治系統的運轉并對社會價值進行權威性分配。政治系統由政府、政黨、公民等政治行為主體構成，包含行政、立法、司法等領域的政治制度。在政治系統的構成要件中，某一要件的變化都會引起其他要件甚至整個政治系統的變化。政治系統的主要功能是將來自社會的“輸入”經過處理轉化為政策產品進行“輸出”，“輸出”的信息經過“反饋”又會進行到下一輪的“輸入”，如此循環往復。在中國政治制度系統中，包括中國共產黨、各民主黨派、政府、人民群眾、社會團體等各政治行為主體，以及政治制度、經濟制度、文化制度等各項制度。從政治系統論的視角出發研究中國新型政黨制度，可以按照“輸入—輸出—反饋”的分析框架進行。所謂“輸入”，就是中國共產黨和各民主黨派將各自所聯系的不同利益群體的訴求“輸入”政治系統；所謂“輸出”，就是輸入政治系統的訴求通過人民代表大會、政治協商會議等制度平臺轉化為相應政策，完成對社會價值和公共資源的權威性分配；所謂“反饋”，就是在政策落實過程中，民主黨派、無黨派人士以及社會各界通過參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商，對政策實施情況進行反饋，反饋意見將會進入下一輪“輸入”。同時在政治系統運行的過程中，中國新型政黨制度也會與其他有關制度之間形成互動。

（二）政黨—國家—社會關系的視角

政黨、國家和社會之間的關系反映了政治系統運行運作的一般邏輯，從政黨—國家—社會關系的視角考察中國新型政黨制度，可以更清晰地把握其在政治制度運行發展中的內在邏輯以及在政治系統中的地位作用。從政黨與國家的關系來看，中國共產黨和各民主黨派都是先于國家而產生，通過政治協商建立了新中國。在此過程中，中國共產黨發揮著決定作用，既是舊制度的主要摧毀者，也是新制度的主要構建者。這種政黨—國家關系決定了中國新型政黨制度的基本政治功能是維護國家政治體系的正常運轉，維護中國共產黨的領導地位和長期執政地位，維護各民主黨派“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的參政地位。從政黨與社會的關系來看，“中國政黨制度表現為動員、影響和塑造社會的功能，即政治社會化的功能，表現為對社會的控制功能”①邱永文：《中國政黨制度的功能與價值—— 一種政黨理論的比較視角》，《當代世界與社會主義》2012年第1期。。中國共產黨通過人民代表大會制度、民主集中制度和聯系群眾制度，廣泛傾聽、代表和反映民意；各民主黨派則通過政治協商、參政議政制度聯系社會不同界別，將社會多元群體的利益整合進入制度的渠道，從而維護社會的穩定。從政黨關系來看，中國新型政黨制度框架內的政黨關系體現為法律地位上的平等關系、政治上的領導與被領導關系、政權中的執政與參政關系、實踐中長期穩定親密合作的友黨關系。

三、著眼于國家治理現代化總目標，探討中國新型政黨制度的作用與效能

“中國新型政黨制度創造了一種新的政黨政治模式……在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮了不可替代的作用。”①中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國新型政黨制度》，北京：人民出版社，2021年，第2頁。制度的生命力在于執行和落實。中國新型政黨制度優越與否的最終檢驗標準，主要在于它是否能夠真實有效地服務于黨和國家的總目標總任務，是否能夠將制度優勢轉化為治理效能、促進我國國家治理現代化。因此，研究中國新型政黨制度不能僅限于理論上的闡釋和制度上的安排，更應關注這一制度優勢的轉化與落實，立足于實現我國國家治理現代化的總體目標，著力研究其轉化為治理效能的機理和路徑。一要加強對轉化機制、路徑與方法的研究，從歷史和現實、理論和實踐、內容和形式的統一中尋求正確答案；二要加強調查研究和案例研究，考察中國新型政黨制度轉化為治理效能的具體實踐，分析其在實際運行中存在的問題和制約因素，并提出相應對策建議；三要加強比較研究，通過研究不同類型政黨制度在治理效能方面的差異，有助于我們借鑒先進經驗、避免各種弊端，更好地促進中國新型政黨制度治理效能的發揮。因為當今世界處于政黨政治時代，政黨代表一定階級階層參與國家政權是普遍現象，但在不同政黨制度下，其治理優勢和效能存在很大差異。

（一）從政治、經濟、社會領域進行探討

時代性課題是理論創新的重要驅動力量。黨的十八屆三中全會把國家治理體系和治理能力現代化作為我國全面深化改革的總目標，黨的十九屆四中全會專門聚焦“制度建設”和“國家治理”，制定了我國國家治理現代化的時間表和路線圖：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現?！雹凇吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日，第1版。所謂國家治理現代化，主要包括治理體系現代化和治理能力現代化兩個方面，涉及我國經濟、政治、社會等領域的現代化和全方位變革。黨的十八大以來，我國發展進入戰略機遇期，經濟治理現代化要求既充分發揮市場機制的調節作用，又充分發揮政府的調控作用；政治治理現代化要求處理好國家能力與民主問責之間的關系；社會治理現代化要求在使社會充滿活力的同時，保持社會和諧穩定。因此，對中國新型政黨制度之于國家治理現代化的作用和意義，可從經濟、政治、社會等不同領域的現代化要求進行闡述。

（二）從制度環境、制度安排、制度效績三者之間的關系進行探討

制度環境決定制度安排，不同制度之間的結構及互動則決定著制度效績。在促進中國新型政黨制度優勢轉化為治理效能的路徑上，可從制度環境、制度安排、制度效績之間的內在邏輯關系加以探究。從制度環境來看，中國新型政黨制度首先是中國近現代政治發展演變的產物。近代以來，我國所面臨的國家獨立、人民解放的歷史任務，催生了這一新型政黨制度；新中國成立后特別是改革開放以來，我國所面臨的國家富強、人民幸福的歷史任務，促進了這一制度的發展完善；黨的十八大以來，我國所面臨的實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的歷史任務，推動這一制度不斷朝著科學化、規范化、程序化的方向發展。在研究中國新型政黨制度優勢轉化為治理效能時，必須充分關注制度環境和時代任務的變化與要求，考察其治理效能與適應環境變化、回應時代要求之間的關系。從制度安排來看，任何政治制度都是由經濟權利的基本形式所決定的，因此，在當代中國，政治制度安排是由公有制為主體、多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度所決定的，無論是人民代表大會制度，還是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，都是為我國基本經濟制度服務的。在研究中國新型政黨制度的過程中，既要高度重視制度環境特別是經濟環境對它的決定作用，又要注重它在我國政治經濟制度體系中的地位作用，還要關注其自身內部的各項具體制度安排。從制度效績來看，制度的執行落實和治理績效是其生命力之所在，也是制度發展完善的動力和價值之所在。制度效績的發揮取決于多方面因素，如制度環境、制度安排、制度執行、制度反饋、制度改進等。因此，可根據影響制度效績的各種因素，探究中國新型政黨制度優勢轉化為治理效能的機理和路徑。

（三）從政黨治理的視角進行探討

自黨的十八屆三中全會提出“國家治理現代化”的目標以來，“治理”這一概念已成為中國共產黨治國理政的新理念。政黨作為參與或影響國家政權的政治組織，在國家治理中發揮著主體性作用。我國的國家治理屬于“政黨推動型”，如何以政黨治理現代化來推進國家治理現代化成為新時代的新課題?！爸卫怼边@一概念所蘊含的“主體多元性”，決定了我國政黨治理的主體既包括中國共產黨，也包括各民主黨派、無黨派人士等。其中，中國共產黨在我國各項事業中的領導核心地位，決定了其在我國政黨治理中的核心地位和關鍵作用。中國新型政黨制度是我國政黨治理的重要制度載體，其治理效能的充分發揮是推進我國政黨治理現代化進而推進國家治理現代化的關鍵。從內部治理的視角來看，中國共產黨和各民主黨派都要加強自身建設，包括思想政治建設、組織建設、制度建設、紀律建設、作風建設等，這是中國新型政黨制度優勢轉化為治理效能的基本保障。從外部治理的視角來看，中國共產黨和各民主黨派都要注重加強自身與國家、社會、人民群眾之間的聯系，這是中國新型政黨制度優勢轉化為治理效能的重要外部生態。

四、通過中外政黨制度的比較，探討中國新型政黨制度的特殊性和普遍性

政黨制度的產生和發展與其所處的政治、經濟、社會變遷密切相關，是一個國家歷史發展和人民選擇的結果，是在符合本國國情的基礎上內生性演化的結果?？傮w來看，世界政黨制度的類型主要包括一黨制、兩黨制、多黨制以及多黨合作制，但無論哪種類型，都遵循著一般的普遍性規律。研究中國新型政黨制度應站在人類政治文明發展的高度，既要立足中國實踐，又要放眼世界大勢，在對中外政黨制度的比較研究中把握中國新型政黨制度的特色和優勢。同時，通過比較研究不僅揭示中國新型政黨制度的獨特性和差異性，也要考察它與國外政黨制度的共同性，而不是僅強調其獨特性。因此，必須把中國新型政黨制度之“新”之“特”，置于世界政黨政治和政黨制度之“一般”的框架下進行考察，處理好普遍性與特殊性的對立統一關系。

從學界目前已有研究成果來看，這方面尚存在以下缺陷：一是著重強調中國新型政黨制度的獨特優勢，而忽視了它作為政黨制度的一般政治功能。政黨在現代民主政治中的功能主要包括利益表達、利益綜合、政治社會化、政治錄用①參見王長江：《政黨政治原理》，北京：中共中央黨校出版社，2009年，第55—56頁。等，因而在闡釋中國新型政黨制度之特色和優勢的同時，也要注重對其作為政黨制度的一般政治功能的闡釋。二是為突出中國新型政黨制度和政黨關系的優越性，不夠嚴謹地使用一些獨特的概念，而忽視了對這些概念的精準解讀。例如，為了突出中國新型政黨關系與西方“競爭型”政黨關系的區別，而將其簡單概括為“合作型”，這其實是很不準確的，事實上，在西方一些政黨之間通常也存在合作關系。再如，為了與西方“執政黨—在野黨”“執政黨—反對黨”這種二元對立關系相區別，而把中國的情況簡單概括為“執政黨—參政黨”關系，而忽視了在西方有時也存在在野黨或反對黨參政的事實。凡此種種，除過度突出獨特性外，也是因為對世界政黨政治和政黨制度缺乏全面了解，忽視了普遍性與特殊性的對立統一，從而缺少比較研究的視野。因此，關于中國新型政黨制度與世界各國政黨制度的比較研究，有必要從以下三個方面予以加強。

（一）從只注重闡釋“特殊性”升華到同時注重闡釋“一般性”

在中國新型政黨制度與世界各國政黨制度的研究中，既要注重闡釋中國新型政黨制度的獨特優勢、文明價值和世界意義，也要注重研究它與國外政黨制度的共通性和共同性。世界各國政黨制度各異，其理論基礎和意識形態也各不相同，但都遵循著政黨政治運行發展的一般規律和基本準則。特別是自冷戰結束以來，世界政黨政治的發展呈現出“趨同化”態勢，主流政黨之間往往相互借鑒，表現出一些共同特征，如“全民黨”趨勢突出、“民主化”趨勢增強等。研究中國新型政黨制度不僅要強調其獨特性，而且必須關注世界政黨政治和政黨制度發展的一般規律，注意從政黨的功能、類型、組織結構、意識形態、組織建設等方面，探尋和總結它所蘊含的普遍性特征。

（二）避免只強調特殊性或只強調普遍性的片面傾向

在國際共產主義運動的歷史上，共產黨人曾犯過這類錯誤。例如，在共產國際時期，以聯共（布）為代表的各國共產黨，片面強調共產主義政黨的特殊性，對其他一切政黨都持否定和批判態度，更不可能去吸收借鑒世界政黨政治發展中留下的經驗教訓，從而對自身發展造成一系列影響。再如冷戰后期，蘇聯東歐各國共產黨只強調自身與世界其他類型政黨的普遍性，而忽視了其作為馬克思主義政黨的先進性和階級性，最后在西方和平演變的攻勢面前敗下陣來，紛紛改旗易幟。在政黨制度上也是如此，片面推崇西方多黨民主制和指導思想多元化等，并將其作為普遍性原則全盤吸收，最后導致了喪權亡黨的結果。有鑒于此，我們研究中國新型政黨制度時既不能夜郎自大、故步自封，也不能自暴自棄、崇洋媚外，而應秉持冷靜客觀、科學求實的學術精神。

（三）加強與世界其他類型政黨制度的比較研究

要把對中國新型政黨制度的研究置于廣闊的比較視野，在與世界不同類型政黨制度的對比中發現其個性與共性，客觀辯證地、實事求是地探究其特色、優勢與價值。一要加強與社會主義國家政黨制度的比較研究。例如，蘇聯后來雖然實行了一黨制，但此前列寧也曾對共產黨領導的多黨合作制進行過一系列探索，這些探索成果至今仍值得我們重視。在第二次世界大戰后的東歐，保加利亞、波蘭、捷克斯洛伐克、民主德國等人民民主國家，起初也曾實行過共產黨主導的多黨制或多黨合作制，后來則逐漸演變為事實上的一黨制，其經驗教訓值得我們認真吸取。在越南、老撾、朝鮮、古巴等國，共產黨在取得執政地位前后，也曾進行過多黨合作的實踐，有的直到現在除執政的共產黨外，還存在著其他政黨，如朝鮮社會民主黨和天道教青友黨。事實上，除共產黨外，在上述國家的不同時期所存在的其他政黨，也都和我國民主黨派具有相似的性質地位，即具有共性。因此，從這個意義上說，把民主黨派的存在發展視為我國政黨制度特有的現象，是不準確、不科學的。二要加強與西方資本主義國家政黨制度的比較研究。正如社會主義制度的優越性是在與資本主義制度的比較中體現出來的一樣，中國新型政黨制度的政治優勢也必然是在與資本主義政黨制度的比較中才能鮮明顯現。不僅如此，加強中國新型政黨制度與西方資本主義政黨制度的比較研究，還有助于我們理解世界政黨政治的一般發展規律，有助于我們將中國新型政黨制度的一些原則上升為一般規律，有助于我們用國際通行的話語和范式闡釋中國新型政黨制度，從而提高我們構建國際話語權方面的能力。三要加強與廣大發展中國家政黨制度的比較研究。中國作為世界上最大的發展中國家之一，在政治、經濟、社會、文化各方面都與其他發展中國家具有更多相似之處，因此，中國新型政黨制度更能引起廣大發展中國家的共鳴。同時，它們在政黨政治發展過程中出現的問題、遇到的難題和經受的挫折，也對中國新型政黨制度的進一步發展完善更具啟示意義。

比較研究重在借鑒?！罢h理論研究的目的就是探討政黨運行的一般規律和各國政黨運行的差異，以此相互比較借鑒，揚長避短，發揮優勢，完善和發展本國的政黨和政治制度，為本國的政治發展提供參考?！雹偾裼牢模骸吨袊h制度的功能與價值——一種政黨理論的比較視角》，《當代世界與社會主義》2012年第1期。而對中國新型政黨制度與世界不同類型政黨制度進行比較研究，根本落腳點在于促進我國新型政黨制度研究的深入，進而推動我國新型政黨制度的發展和完善。在理論層面上，要注意吸收借鑒世界政黨政治和政黨制度研究的新理論、新方法，不斷推動中國新型政黨制度研究與國際接軌；在實踐層面上，要充分吸收借鑒世界政黨政治和政黨制度發展中形成的積極成果，揚棄其消極因素和負面效應。