碳達峰背景下高校創新創業教育改革

陳乃啟 狄偉鋒

【關鍵詞】碳達峰 創新創業 教育改革 【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

作為全球人口最多和最大碳排放國，應對氣候變化是中國建設社會主義現代化強國的重大挑戰，同時也是中國走向綠色可持續發展的最大推動力。對此，中國提出二氧化碳排放要在2030年前實現達峰目標，并承諾將陸續構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。

基于產業經濟結構順利升級，主要發達經濟體目前基本都已實現“自然達峰”，歐盟主要國家早在20世紀90年代前就實現了碳達峰①，美國、日本分別于2007年、2013年實現碳達峰。作為發展中的制造大國和人口大國，我們仍處在工業化推進過程中，能源消費的增量需求依然巨大，碳排放總量當前位居全球第一，但中國人均碳排放不及美國一半，人均歷史累計排放量更是僅有美國的八分之一。相比歐美發達國家用200多年時間實現碳達峰，中國計劃用40年左右時間完成從碳達峰到碳中和，將完成碳排放強度全球最大降幅，必將為之付出艱苦卓絕的努力。

為此，2021年9月，中共中央、國務院提出《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，明確各地區、各領域、各行業目標任務，具體提出了“碳達峰十大行動”，并鼓勵高等學校加快相關學科建設，加強創新能力建設和人才培養。

第一，世界知名大學教育創新改革與能源革命戰略緊密結合。德國洪堡大學被譽為現代大學之母，自第一次能源革命后成為德國最高學府和世界學術中心，其誕生于19世紀初普魯士第四次反法同盟慘敗之時，但由于迎合了第一次能源革命的發展趨勢，首創教學與研究結合新型高等教育，講求大學與國家發展的科學技術相結合，給德國帶來了科學上的繁榮，對德國工業化發展和綜合國力的提高，起到了非常重要的作用。到了19世紀末期，德國在科學的各個領域逐步取得領先地位②。洪堡大學的成功也影響了德國和全世界大學教育模式，不僅德國國內以洪堡大學為范本進行大學改革，同期美國等國家都紛紛仿照洪堡大學的模式建立新型大學。美國麻省理工學院被譽為第一所創業型大學，從創立開始就以迎合美國國家戰略需求為目標，其沒有套用傳統大學發展模式，而是積極平衡教學、科研和經濟發展三者之關系，從而擁有獨有的競爭優勢。③進入20世紀后，麻省理工把握第二次能源革命技術需求和兩次世界大戰軍工研究提供的歷史機遇，創造了基礎研究與產業創新有機融合的發展模式，從而成為美國高等教育的榜樣。二戰之后，麻省理工創業型大學的模式得到進一步發展和完善，大學與區域經濟發展之間的聯系更加密切，并由此產生了“大學—產業—政府”三位一體的“三螺旋”戰略模式，并再次引領了信息化革命的技術創新，帶領美國其他高校為美國應對兩次石油危機和碳達峰提供了寶貴的技術支持。

第二，中國高校創新創業教育應在實現碳達峰目標上有所作為。習近平總書記指出，發展是第一要務、創新是第一動力、人才是第一資源。在社會、能源、經濟、環境、科技所組成的復雜系統中，科技創新影響并制約其他四個方面。在碳達峰的命題下，基于技術創新實現能源結構升級優化和經濟增長方式轉變是經濟社會可持續發展的重要途徑。人才是實現科技創新和技術應用的實踐者，有了人才方能推進科學技術研究的發展，方能推動技術及時應用于產品服務。人才與資本、市場結合，方能快速在社會經濟領域創造新價值。碳達峰對新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等各學科人才提出迫切要求，牽涉基礎理論、技術、產品服務、市場、資本等各要素的重新整合創新，亟待具有創新意識和創業思維的創新創業型人才來參與這一進程。同時，作為碳達峰核心環節，碳排放權交易將通過貨幣化的方式滲入到社會經濟的毛細血管，影響生產生活方方面面。只有具有商業創新思維和創業精神的新一代人才才能在全球競爭中立于不敗之地。這需要中國高校重新審視創新創業教育，并進行長遠改革，為實現碳達峰目標提供人才保障。

一方面，國家政策和資金投入為高校培養人才提供了更多機遇。在政策方面，從2015年開始，基于建設創新型國家的目標，黨中央、國務院從全局層面對高校的創新創業教育改革工作提出了新要求，指出高等教育應緊密與社會、經濟和科技相結合，拉開高校在創新創業教育領域改革的總序幕，此后幾乎每年國家都出臺新的文件持續促進改革。2021年7月，根據國家碳達峰碳中和工作整體部署，教育部出臺《高等學校碳中和科技創新行動計劃》，計劃進一步加速建設高校碳中和科技創新體系和人才培養體系，為我國實現碳中和提供充分科技支撐和人才保障。

在資金方面，根據相關專家估計，2016年到2030年的15年，中國在碳達峰總投入資金規模將達到56萬億元，年需求均約3.7萬億元，大約與2016年全社會固定資產投資總值的6.3%相當④。預計2019年至2030年，我國每年氣候投資將從5萬億元翻番至10萬億，GDP占比從5.0%提高到5.8%；因此碳達峰行動將可能帶來巨量的科研和教學研究資金。如果高校能夠順應國家的需求，加強在碳達峰創新創業人才培養方面投入，不僅能夠服務好國家實現碳達峰戰略目標，也必將給高校自身發展帶來更多發展機遇。

另一方面，中國在尚未完成工業現代化條件下培養適應碳達峰目標創新創業人才，面臨著前所未有的多重挑戰。一是發達國家在關鍵領域人才培養的壁壘。目前全球已完成碳達峰的經濟體主要是發達國家，他們的社會發展和產業經濟結構已率先完成升級，進入后工業化階段，正積極推動實現碳中和。盡管中國近些年在人才培養上不斷縮短與發達國家之間的距離，但是發達國家在這一關鍵領域的創新創業型人才培養方面的成功經驗是否愿意與我國共享還有待觀察。

二是高校在創新創業型人才培養上尚未形成統一共識。從2015年開始，盡管國家要求高校將創新創業教育融入人才培養全過程，但目前真正能夠系統實現這一目標的高校屈指可數。高校管理層與教職員工之間、學校與學生之間就這一問題的認識分歧明顯。如何在短時間內厘清碳達峰歷史性戰略任務，還要同步推動創新創業教育改革。

三是高校人才培養改革周期與碳達峰目標緊迫性的矛盾。2030年前實現碳達峰是中國向全世界所作的莊嚴承諾，不容改變也不容推遲。按照中央的部署，中國從社會、經濟、能源、環境、技術、人力、資金等各方面都開始進入爭分奪秒的倒計時狀態。但是高校的人才培養周期天然具有長期性，培養框架天然具有保守性。要在新形勢下快速精準調整創新創業型人才培養方案，需要在人才頂層設計和師資方面進行針對性的改革，這無疑面臨新的挑戰。

四是高校創新創業教育成效體系尚未完善。創新創業教育改革是中國高等教育發展史上的重要事件，黨中央和國務院多次發文整體推進這一改革在中國教育史上也是罕見的。但是作為摸著石頭過河的新改革，我們尚未形成統一、規范的創新創業教育的體系。在很多高校，創業管理專業屬于新專業。在碳達峰理念目標下，創新創業型人才培養模式不能搞大水漫灌，而應該以更加精準、高效的方式，這對多數高校是巨大的挑戰。

首先，盡快形成共識明確應對碳達峰工作的任務。目前我國相關部門正在研究出臺《國家適應氣候變化戰略2035》，以此制定明確清晰的低碳、零碳行動藍圖⑤。2021年10月，國務院印發的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書指出充分發揮市場機制作用，持續推進全國碳市場建設，建立溫室氣體自愿減排交易機制。⑥市場機制應該在碳達峰進程中起到關鍵作用，讓所有市場主體和各級政府根據碳排放市場信號調節能源策略，從而實現節能、減碳、低碳目標。國務院《2030年前碳達峰行動方案》提出，加強創新能力建設和人才培養。創新能力建設和人才培養是行動方案中重要支撐性舉措。我們應認識碳達峰不僅僅是能源、技術問題，高校應對碳達峰絕不僅僅是做好自身節能減排的工作，還應該以創新創業教育改革為抓手，以培養合格人才為己任，肩負起參與全球氣候治理的戰略性使命任務。

其次，加快創新創業教育的內容和范式改革。高等教育的每一次重大改革都會給國家和社會帶來相當一段時期的教育紅利，洪堡大學、MIT等世界性大學教育改革成果充分說明了這一點。中國高校創新創業教育改革至關重要，有望以此為契機推動中國高等教育的全局性變革。在碳達峰背景下，創新創業教育內容和范式改革迎來了重要機遇。中央出臺的一系列文件無疑都指明了方向，那就是形成高校—企業—社會—政府創新創業共同體，通過建設一批綠色低碳領域未來技術學院、現代產業學院和示范性能源學院、碳達峰產教融合創新平臺，加強培養創新創業型人才。讓碳達峰任務通過這一鏈條倒逼高校形成全新的創新創業教育工作體系。

再次，加快研究包含碳達峰參數的創新創業教育評價體系。碳達峰目標是全球以量化指標方式剛性約束不可再生能源消費，一旦全球形成碳排放交易市場，這種指標的監督和衡量是極其嚴格的。因此在創新創業型人才培養上我們理應摒棄模糊的評估體系，盡快建設創新創業教育基礎數據標準，盡快研究通過人工智能、大數據等手段形成科學、高效、精準的創新創業教育評估體系。并以此體系為依托，加快推廣應用成功經驗，從而實現加快培養創新創業型高技能人才。

最后，加強創新創業教育的國際合作。深刻理解人類命運共同體思想，通過創新創業教育為碳達峰貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。加強與“一帶一路”沿線國家合作，秉持共商共建共享原則開展創新創業教育合作，推進應對氣候變化創新創業人才合作。主動參與全球碳達峰創新創業教育交流研究，堅持以多邊主義參與氣候治理和培養新型人才，維護以聯合國為核心的國際體系，推動全球各方全面履行國際應對氣候變化相關協議。

（作者分別為浙江師范大學創新創業學院講師；浙江師范大學浙江省智能教育技術與應用重點實驗室副教授）

【注：本文系2021年度浙江省教育規劃課題“碳達峰背景下高校創新創業教育改革研究”項目成果之一】

【注釋】

①黃震、謝曉敏：《碳中和愿景下的能源變革》，《中國科學院院刊》，2021年第9期。

②朱慧涓、方在慶：《洪堡大學200年》，《科學文化評論》，2010年第6期。

③張森：《MIT創業型大學發展史研究》，河北：河北大學，2012年。

④柴麒敏、傅莎、溫新元、劉冠英、徐華清：《中國實施2030年應對氣候變化國家自主貢獻的資金需求研究》，《中國人口資源與環境》，2019年第4期。

⑤胡鞍鋼：《中國實現2030年前碳達峰目標及主要途徑》，《北京工業大學學報（社會科學版）》，2021年第3期。

⑥馮麗妃：《〈中國應對氣候變化的政策與行動〉白皮書發布》，《中國科學報》，2021年10月28日。

責編/李丹妮 美編/陳媛媛

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