鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的探索與路向

【摘 要】21世紀以來，全國多個省市就鄉(xiāng)村幼兒教師的培養(yǎng)和補充進行了大量有益的探索。江蘇在吸納其他省市鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)和總結(jié)江蘇傳統(tǒng)幼兒教師培養(yǎng)方法與經(jīng)驗的基礎上，擴大培養(yǎng)規(guī)模，豐富培養(yǎng)層次，完善體制機制，形成了職前職后融通的精準定向培養(yǎng)模式。其中，將定向生專業(yè)發(fā)展貫穿于職業(yè)全程，對減少全國幼兒教師流動具有普遍借鑒意義。在今后一段時間里，我國鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)應當以精準為要義，注重職前職后融通，加強頂層設計，同時轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制機制，消除制度沖突，完善制度保障。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村幼兒教師;定向培養(yǎng);培養(yǎng)模式;定向師范生

【中圖分類號】G451? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2022）02-0021-07

【作者簡介】尹堅勤，江蘇第二師范學院（南京，210013）學前教育學院教授，教育部學前教育專家指導委員會委員。

在《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》的政策背景之下，鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)成為拓寬教師補充渠道與優(yōu)化教師源頭培養(yǎng)的重要舉措，旨在利用國家教育優(yōu)先政策為鄉(xiāng)村輸送高質(zhì)量的、能支撐和引領學前教育發(fā)展的骨干教師，以提升鄉(xiāng)村幼兒教師整體專業(yè)水平，消除學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的農(nóng)村“洼地”現(xiàn)象。為此，江西、湖南、重慶、浙江等省市均在鄉(xiāng)村幼兒教師的補充與培養(yǎng)方面進行了卓有成效的探索。江蘇在汲取其他省市鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合省情也做出諸多創(chuàng)新。對江蘇職前職后融通的“無縫閉環(huán)”精準定向培養(yǎng)模式（以下簡稱“無縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式）進行分析、反思和總結(jié)，既能為我國發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒教師的培養(yǎng)和補充提供思路，也能為全國鄉(xiāng)村幼兒教師更加快速有效的培養(yǎng)和補充提供參照和借鑒。

一、鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的緣起與發(fā)展

江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)工作的啟動和實施相對較晚，在吸納了很多省市定向培養(yǎng)的實踐探索基礎上，根據(jù)實際需求進行機制創(chuàng)新，形成了鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的“江蘇模式”。

（一）鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的政策緣起

長期以來，鄉(xiāng)村學前教育始終是我國教育事業(yè)發(fā)展的短板，而師資嚴重不足則是制約整個鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的瓶頸。[1]除了數(shù)量不足外，鄉(xiāng)村幼兒教師還存在補充困難、流失嚴重、整體專業(yè)水平提升緩慢等一系列問題，嚴重影響學前教育整體質(zhì)量的提升與優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展。21世紀以來，江蘇在編制設定、招考招錄、待遇保障、專業(yè)發(fā)展等方面多措并舉，積極創(chuàng)新，取得了較好成效。2015年，國務院辦公廳頒布《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，明確提出“根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)‘一專多能的鄉(xiāng)村教師”。這為各地鄉(xiāng)村幼兒教師的定向培養(yǎng)提供了政策依據(jù)和發(fā)展方向。在這一政策背景下，江蘇啟動了鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)工程。

《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和教育部、國家發(fā)展改革委員會等多部委聯(lián)合發(fā)布的《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》沿循了這一方向，并進一步提出推進地方政府、高校、幼兒園協(xié)同育人，高校與地方教育行政部門依托優(yōu)質(zhì)學校，開展師范生見習實習、教師跟崗培訓和教研教改工作等要求。這些要求對鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)提出了更新、更高的要求，同時也成為江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級的契機。在充分分析省情和鄉(xiāng)村師資需求的基礎上，江蘇省教育廳在2018年4月發(fā)布《江蘇省教師教育創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》，強調(diào)要進一步完善師范生的定向培養(yǎng)工作，通過有編有崗、公費培養(yǎng)吸引優(yōu)秀生源，并“在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐”。為此，江蘇省教育廳聯(lián)合多部門，認真吸納高校、地方政府的建議，精心優(yōu)化和完善方案，基本形成鄉(xiāng)村幼兒教師職前職后融通的培養(yǎng)模式。

（二）鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的實踐探索

1.鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的計劃呈現(xiàn)。

自2016年起，江蘇省實施鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)計劃，并逐年有所調(diào)整和改進。圍繞“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展長效機制基本建立，整個培養(yǎng)體系和模式在不斷健全和創(chuàng)新。截至2021年9月，該計劃已經(jīng)涉及全省13個設區(qū)市、66個縣（市、區(qū)），參與培養(yǎng)的院校有江蘇第二師范學院、南京曉莊學院、南通大學、鹽城師范學院、南通師范高等專科學校、鹽城幼兒師范高等專科學校、徐州幼兒師范高等專科學校。招生錄取人數(shù)呈逐年增長態(tài)勢，每年參與培養(yǎng)的高校數(shù)量也在逐步增加。2016年至今，江蘇共招錄鄉(xiāng)村定向幼兒教師1334人，其中本科1012人，專科322人（數(shù)據(jù)來源于江蘇省教育廳信息中心）。

2.鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的實踐關鍵。

一是本著按需定制、職前職后融通、定向培養(yǎng)后備骨干教師的理念與思路，建立高校、教育行政部門和幼兒園“三位一體”的協(xié)同培養(yǎng)模式，會同鄉(xiāng)村定向師范生戶籍所在設區(qū)市教育行政部門、幼兒園，圍繞培養(yǎng)造就鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的目標，共同制定長期性的培養(yǎng)方案，協(xié)同開展培養(yǎng)工作。培養(yǎng)方案的制定強調(diào)要凸顯鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)的針對性、連貫性、持續(xù)性和有效性，呼應新時代社會經(jīng)濟發(fā)展和學前教育質(zhì)量標準對鄉(xiāng)村幼兒教師的現(xiàn)實需求。

二是在全國“建立統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一選拔鄉(xiāng)村教師補充機制”的基礎上，將原有“定向招生—定向培養(yǎng)—定向就業(yè)”的培養(yǎng)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為“需求取向—定向培養(yǎng)—定向?qū)嵺`—定向就業(yè)—骨干培育”的“無縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式。該模式不以定向就業(yè)為培養(yǎng)終點，注重職前職后貫通的實踐路徑，按照鄉(xiāng)村幼兒教師“下得去、留得住”的要求和“教得好”“有發(fā)展”的江蘇鄉(xiāng)村需求，將培養(yǎng)重心延伸至鄉(xiāng)村定向師范生到崗后的專業(yè)可持續(xù)發(fā)展中。

三是通過鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)體系的建構(gòu)和完善，使定向師范生能走進鄉(xiāng)村、親近鄉(xiāng)村并扎根鄉(xiāng)村，培養(yǎng)其家國情懷與優(yōu)良的師德品質(zhì)，以及專業(yè)技能與綜合專業(yè)能力。持續(xù)提高定向師范生在校學習的主動性和未來返鄉(xiāng)就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的發(fā)展趨勢

1.培養(yǎng)規(guī)模逐漸增加。

一是培養(yǎng)人數(shù)逐年增加。江蘇年均招生人數(shù)快速遞增，目前雖然絕對數(shù)量不大，但培養(yǎng)規(guī)模快速增大趨勢已經(jīng)形成。二是參與培養(yǎng)的院校不斷增加。2016年僅有江蘇第二師范學院和南京曉莊學院兩所高校參與，截至目前已經(jīng)增加到7所。隨著這一模式逐漸成熟，更多的高校會參與培養(yǎng)。三是參與的地區(qū)增加。當前已經(jīng)覆蓋全省13個設區(qū)市的45個縣（市、區(qū)）。相比于政策實施初期，參與地區(qū)的數(shù)量在不斷增加，各地的培養(yǎng)數(shù)量也在逐漸增加。

2.培養(yǎng)層次逐漸豐富。

最初兩年，鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)在培養(yǎng)層次上僅有本科。從理論上說，本科教育能夠提升鄉(xiāng)村學前教師的專業(yè)化水平，促進教師整體質(zhì)量的提升。不過其存在的問題也比較明顯，一是培養(yǎng)規(guī)模較小，難以滿足巨大而強烈的實際需求，二是本科層次畢業(yè)生流動性相對較大。因此，在充分調(diào)研和研究論證的基礎上，自2018年起，南通師范高等專科學校、鹽城幼兒師范高等專科學校、徐州幼兒師范高等專科學校等學校相繼開始培養(yǎng)專科層次的鄉(xiāng)村幼兒教師。這一政策的調(diào)整既極大地提升了各院校的培養(yǎng)能力，又契合和滿足了當前鄉(xiāng)村對幼兒教師的實際需求。

3.培養(yǎng)機制逐漸成熟。

江蘇在編制保障、專業(yè)發(fā)展以及持續(xù)深造等培養(yǎng)機制方面都做出比較科學合理的制度設計和安排，盡量保正培養(yǎng)的成功率，減少過程中的流失率。同時，江蘇在招生計劃安排、招生宣傳與信息審核、招生錄取、就業(yè)與履約管理等環(huán)節(jié)也進行了政策與制度的調(diào)整。當前，江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師的培養(yǎng)機制和保障體系已基本建立。

4.培養(yǎng)途徑逐漸優(yōu)化。

江蘇通過完善實踐體系，將定向培養(yǎng)的理念、思路、模式推向鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的實際應用中，為定向師范生建立由基本技能實訓資源平臺、綜合技能實訓資源平臺、定向?qū)嵺`實訓資源平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓資源平臺組成的實踐教學資源體系，形成由鄉(xiāng)村師德情感養(yǎng)成模塊、綜合藝術(shù)養(yǎng)成模塊、實踐能力訓練模塊組成的實踐內(nèi)容體系。

二、鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的基本經(jīng)驗

精準定向培養(yǎng)的基本思路是以扎實的需求調(diào)研結(jié)果為基礎，將深入準確的鄉(xiāng)村教師實際需求和當前基礎作為定向培養(yǎng)的基點，把社會現(xiàn)實需求、幼兒園實際需求和學生個體需求融入人才培養(yǎng)方案之中。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)的職前職后貫通，理論實踐融通，培養(yǎng)院校和用人單位打通是各地院校一致認同的培養(yǎng)思路。基于對傳統(tǒng)定向培養(yǎng)模式條塊分割、就業(yè)導向的線性化弊端分析，江蘇鼓勵多主體協(xié)同合作、探索鄉(xiāng)村幼兒教師發(fā)展全階段的職前職后資源融通，構(gòu)建多元立體的“無縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式。該模式各環(huán)節(jié)之間相互銜接，及時反饋，進而適時調(diào)整，形成一個閉環(huán)質(zhì)量系統(tǒng)，凸顯鄉(xiāng)村定向幼兒教師培養(yǎng)的一貫性及其專業(yè)發(fā)展持續(xù)化，保障國家鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)資源運用的科學性、規(guī)范性和有效性。

（一）明晰“無縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式的核心要義

“無縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式體現(xiàn)了江蘇鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的時代需求，也開啟了教師教育的創(chuàng)新路徑。生源地政府、幼兒園與高校三方共建共享教育資源，保障鄉(xiāng)村定向師范生從職前培養(yǎng)到職后培育的全過程發(fā)展。培養(yǎng)院校也做出調(diào)整：增強課程的實踐針對性與鄉(xiāng)村適宜性，依據(jù)鄉(xiāng)村教育的實際狀況制定專門的鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)方案;高校教師自身需要增強鄉(xiāng)村教育能力，要“接地氣”，避免過于程式化、理論化的職前教育;運用社團、社會實踐調(diào)查與社會服務等活動項目，實現(xiàn)學生綜合能力與鄉(xiāng)村情懷的培育培養(yǎng);注重在畢業(yè)實習、原籍地頂崗實習等環(huán)節(jié)歷練學生的實踐能力，通過一個完整學期的頂崗實踐，使鄉(xiāng)村定向師范生充分達成實踐能力與崗位勝任力的匹配。在培養(yǎng)過程中，核心課程學習與鄉(xiāng)村幼兒園工作實踐彼此呼應，實現(xiàn)定向師范生鄉(xiāng)村視野的確立、專業(yè)知識的儲備和實踐工作的體驗相一致的專業(yè)學習。

“無縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式關注質(zhì)量管理，這是鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的核心要義與突出特點，旨在通過整體設計、及時反饋、有效調(diào)整等方式，構(gòu)建以鄉(xiāng)村定向師范生可持續(xù)發(fā)展為核心的多元培養(yǎng)模式。鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)涉及多個利益相關者，各利益主體之間的動態(tài)博弈最終塑造了鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的整體樣態(tài)，“無縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式有助于協(xié)調(diào)各利益主體之間的相互關系，形成培養(yǎng)模式的主體合力。同時，“無縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式以反饋與調(diào)整為基本路徑，持續(xù)優(yōu)化定向培養(yǎng)過程，逐步提升定向培養(yǎng)質(zhì)量，以畢業(yè)生可持續(xù)發(fā)展支撐鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量建設。

（二）實現(xiàn)“無縫閉環(huán)”精準培養(yǎng)的基本要素

1.注重地域性，契合地方基礎條件和實際需求。

21世紀初，湖南、江西等省就已經(jīng)開啟了定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的定向培養(yǎng)計劃。[2]這種定向雖為鄉(xiāng)村教師補充提供了重要的來源和途徑，但在和地方對接、生源穩(wěn)定性等方面還存在很多不足。江蘇在此基礎上根據(jù)地方實際需求，將定向?qū)嵺`培育和骨干培育相結(jié)合。這一方式極大地提升了定向培養(yǎng)的有效性、針對性、精準性和實用性。

2.注重鄉(xiāng)土性，突出鄉(xiāng)村情感和情懷的涵育。

當前很多地區(qū)聚焦鄉(xiāng)村幼兒教師數(shù)量的補充，在培養(yǎng)過程中很少會真正涉及師范生的鄉(xiāng)土性問題。針對這一現(xiàn)狀，江蘇以鄉(xiāng)土性為基礎，構(gòu)建以鄉(xiāng)土情懷培育為目標的定向培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與能力標準模型，把堅定的鄉(xiāng)村教育信念與認同感作為定向培養(yǎng)的核心內(nèi)容，通過營造學習與成長過程中的鄉(xiāng)村教育氛圍，激發(fā)定向師范生“扎根鄉(xiāng)土，榮耀鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村教育使命感。涵育鄉(xiāng)土情懷是江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的重要特征與經(jīng)驗。

3.注重過程性，貫穿職前職后協(xié)同培育的全階段。

高等學校以“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠雙贏和共同發(fā)展”為引領，與生源地教育行政部門簽署《定向教師協(xié)同培養(yǎng)協(xié)議》，與生源地幼兒園共建“教學科研實踐共同體”和“教師專業(yè)發(fā)展共同體”，構(gòu)建責權(quán)明晰的“職前培養(yǎng)和職后培育融通”的鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)新機制。江蘇通過建立省級鄉(xiāng)村幼兒教師發(fā)展資源平臺，保障教師培訓的相關制度、經(jīng)費與管理主體，形成有助于鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持機制。

4.注重聯(lián)動性，形成多方合力的閉環(huán)培養(yǎng)質(zhì)量保障。

鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)過程中涉及國家、地方政府、高校、幼兒園和師范生等。其中，國家的主要職責在于推進鄉(xiāng)村幼兒教師相關政策與支持計劃的實施和基礎政策與制度的供給;地方政府的職責在于精準把握和凝聚當?shù)匦枨螅瑸猷l(xiāng)村幼兒教師的補充提供支持;高校的職責在于根據(jù)鄉(xiāng)村實際需求培養(yǎng)各地幼兒教師，并為其專業(yè)發(fā)展提供支持;幼兒園的職責在于提供實訓實習場所、指導教師和參與高校培養(yǎng)方案制定等;鄉(xiāng)村定向師范生積極努力學習，為鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展貢獻力量。[3]從江蘇的相關培養(yǎng)實踐分析，各主體既合理分配職責、相對獨立，又相互聯(lián)動、有機推進，共同為鄉(xiāng)村幼兒教師的精準定向培養(yǎng)提供了保障。

三、鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的實踐反思與路向指引

幼兒教師定向培養(yǎng)是當前鄉(xiāng)村幼兒園教師補充的關鍵渠道，其中，協(xié)議約束和本地情感是師范生回鄉(xiāng)任教并留任的重要原因。[4]在立足省情的基礎上，江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師的培養(yǎng)形成了以職前職后融通、“無縫閉環(huán)”銜接、精準定向培養(yǎng)為特征的“江蘇方案”，符合江蘇鄉(xiāng)村學前教育的時代特征，適宜鄉(xiāng)村幼兒園的實際需求，為鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展奠定了較為堅實的基礎。

（一）對鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的反思

一是江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師整體培養(yǎng)規(guī)模和鄉(xiāng)村學前教育的實際需求仍存在差距。近5年來，江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)在規(guī)模上實現(xiàn)了翻倍。但是由于基數(shù)小，當前的培養(yǎng)規(guī)模和鄉(xiāng)村學前教育對幼兒教師的需求相比，仍存在巨大的缺口。幼兒教師精準定向培養(yǎng)雖然已經(jīng)成為鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)的一個重要渠道，但是還難以成為當前鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的有力支撐。

二是部分政策與制度影響地方政府大力推進的積極性。按照當前的政策設計，各地參與的定向培養(yǎng)項目必須有空編空崗。由于很多地方幼兒教師的編制本來就少，而精準定向培養(yǎng)項目又要求必須預留空編空崗，導致很多地方雖然存在幼兒教師需求的巨大缺口。但由于編制不足而無法滿足申報的名額要求。

三是鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)中多方聯(lián)動的機制仍不完善。雖然當前鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的四方聯(lián)動機制已基本建立，但在各地的實踐中還有待探索深化。地方政府受到制度限制，影響其職能發(fā)揮，高校在參與教師職后培養(yǎng)中也存在一些制度性障礙，幼兒園參與實習指導和培養(yǎng)方案的制定有一定的局限。因此，多方聯(lián)動機制需要在發(fā)展與改革中不斷完善。

四是入職后的專業(yè)發(fā)展機制仍不健全，鄉(xiāng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展和待遇保障制度改革有待進一步深化。江蘇將鄉(xiāng)村定向師范生的職前培養(yǎng)、入職培訓，尤其是在職研修與鄉(xiāng)村碩士培養(yǎng)作為一體化的發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)村定向幼兒教師的專業(yè)發(fā)展進行長期跟蹤，制定五年鄉(xiāng)村服務年限后的政策和規(guī)定，旨在保障鄉(xiāng)村定向師范生有更多的深造機會及配套制度，支持鄉(xiāng)村定向師范生的終身專業(yè)成長，盡可能避免出現(xiàn)服務期內(nèi)鄉(xiāng)村定向師范生的“二次流失”現(xiàn)象。

（二）未來鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)的路向

1.聚焦政策，完善頂層設計。

當前，很多地區(qū)的鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)都在探索中，但在國家層面仍缺乏比較完善的頂層設計。《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》等文件主要涉及擴大培養(yǎng)規(guī)模、提高培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善支持制度等方面，對鄉(xiāng)村幼兒教師精準定向培養(yǎng)沒有頂層的政策引導，導致地方探索因缺乏政策依據(jù)而難以大步推進。

2.系統(tǒng)設計，優(yōu)化供給策略。

“無縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式是近年來我國對鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)的模式創(chuàng)新。由于當前學前教育階段并沒有明確的編制標準，各地幼兒教師編制普遍較少，導致精準定向的地方政府培養(yǎng)規(guī)模難以擴大。政府應增加對擴大培養(yǎng)規(guī)模、提高培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善支持保障等方面的頂層制度供給，協(xié)同教育、人社、編辦、財政等部門，系統(tǒng)設計通過公益性崗位、政府購買服務等方式擴大培養(yǎng)規(guī)模和數(shù)量。

3.機制鏈接，實現(xiàn)良性循環(huán)。

目前，地方政府和高校、高校和幼兒園、幼兒園和師范生等聯(lián)系仍較單一。為此，當前的培育體系應進一步壓實地方政府、高校、師范生等主體的責任，通過選拔與考核機制、實習實踐與管理機制以及在崗發(fā)展的反饋機制連接地方政府、高校、幼兒園、師范生，讓多邊機制更暢通，形成一個多邊互動的良性循環(huán)，進而完善培養(yǎng)培育體系，提升培育質(zhì)量，增強吸引力，更好地為鄉(xiāng)村幼兒教師隊伍的規(guī)模擴充和質(zhì)量提升服務。

4.校地共建，發(fā)揮示范作用。

江蘇將定向培養(yǎng)作為輸送骨干鄉(xiāng)村幼兒教師的重要渠道，擴大國家教育資源的供給規(guī)模，注重培養(yǎng)的適切性，增強使用效益;同時建立信息化、數(shù)字化的職前職后融通的一體化資源共享服務平臺，初步實現(xiàn)對鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)的追蹤化指導和全程化服務。培養(yǎng)目標定位準才能實現(xiàn)定向培養(yǎng)質(zhì)量好。為此，江蘇強調(diào)校地共建，設定以下鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)目標：具有家國情懷與鄉(xiāng)村認同感;具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，能夠依據(jù)鄉(xiāng)村的資源、環(huán)境、基礎等條件不斷開發(fā)、實施、改進課程的實踐反思能力;具備創(chuàng)新意識與可持續(xù)學習能力。

5.增強保障，留人留心保質(zhì)量。

江蘇鄉(xiāng)村定向師范生以協(xié)議的方式規(guī)定了五年服務年限。從某種意義上說，若沒有相應的工作環(huán)境、專業(yè)發(fā)展支持和待遇保障，難以保證鄉(xiāng)村定向師資的穩(wěn)定性。鄉(xiāng)村定向幼兒教師的“二次流失”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，在于工作環(huán)境和福利待遇不足以吸引定向師范生能夠“下得去、留得住、教得好”。省、市教育行政部門應出臺相關政策支持鄉(xiāng)村定向師范生的可持續(xù)專業(yè)發(fā)展;切實改善鄉(xiāng)村幼兒教師的工作環(huán)境、提高福利待遇、增加工資津貼;在住房交通保障等方面出臺更有力的政策措施，確保精準定向培養(yǎng)幼兒教師能“定向”又“定心”，“留得住”又“教得好”，“有發(fā)展”又“發(fā)展快”。

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